改革后的行政審批部迅速進(jìn)入角色，聚焦主責(zé)主業(yè)。記者路龍帥攝

德州新聞網(wǎng)訊記者王志強(qiáng) 通訊員趙慶川

開欄的話 站在“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃開局的節(jié)點(diǎn)上，回望過去這五年，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域成績(jī)喜人，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。自今日起，本報(bào)開設(shè)《十三五 我們這樣走過》欄目，結(jié)合經(jīng)開區(qū)建設(shè)成就，深入基層，采訪具有代表性的人物、群體，聽他們講經(jīng)歷、說變化、話發(fā)展。敬請(qǐng)關(guān)注。

威訊電子、有研半導(dǎo)體、中機(jī)寰宇、英望科技等一批具有新動(dòng)能特點(diǎn)的骨干龍頭型、科技支撐型項(xiàng)目紛紛落戶經(jīng)開區(qū)。景津集團(tuán)、扒雞集團(tuán)、德州雙匯、德藥制藥、聚力焊材等一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。眼下，我區(qū)“四上”企業(yè)達(dá)到328家，納稅過億元企業(yè)5家、過千萬元企業(yè)52家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比53.2%。

這組成績(jī)單的背后，離不開我區(qū)一系列舉措的支撐：5年來出臺(tái)多項(xiàng)營商政策，加快建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加大降費(fèi)降稅力度，增加企業(yè)發(fā)展活力。

政策更優(yōu)，力度更大

為項(xiàng)目落戶打造最好的環(huán)境

在經(jīng)開區(qū)的營商政策中，最值得一提的是政策漫游。

2018年成都市實(shí)行的支持集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策，2020年在德州經(jīng)開區(qū)得到兌現(xiàn)：列入經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目錄的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引入企業(yè)——德州鯤程電子科技有限公司，作為首次完成全掩膜工程產(chǎn)品流片的企業(yè)，將獲流片費(fèi)用最高10%、年度總額不超過500萬元的補(bǔ)貼。

隔空落地，源自經(jīng)開區(qū)的政策漫游。早在2017年，區(qū)管委會(huì)印發(fā)關(guān)于《德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》的通知，對(duì)特別重大項(xiàng)目可采用政策漫游方式予以重點(diǎn)扶持。

該政策針對(duì)引進(jìn)的世界500強(qiáng)、知名跨國公司等外資企業(yè)和一些列入本區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目錄的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，或者其他投資數(shù)額大、科技含量高、納稅貢獻(xiàn)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目，凡國內(nèi)地市級(jí)以上政府，或與本區(qū)條件類似、量級(jí)相當(dāng)?shù)膰壹?jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)正式出臺(tái)的促進(jìn)招商引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策、實(shí)施辦法等，德州經(jīng)開區(qū)可采用政策漫游方式參照?qǐng)?zhí)行，同一項(xiàng)目只可選擇單地的單個(gè)政策文件參照?qǐng)?zhí)行。

經(jīng)過兩年培育，德州鯤程公司已經(jīng)從最初的8人、年產(chǎn)值1200萬元，發(fā)展成如今的200余人、年產(chǎn)值2億余元，并將在經(jīng)開區(qū)投資3000萬元建設(shè)國內(nèi)首條電子雷管芯片智能化自動(dòng)生產(chǎn)線。

人才貸、專利貸等政策也讓企業(yè)獲益匪淺。今年上半年，德州華海石油機(jī)械股份有限公司總經(jīng)理張維友，收到了德州農(nóng)商銀行的500萬元人才貸，借助這筆貸款，該企業(yè)接的4筆共計(jì)1000余萬元的訂單按期交付。專利可以直接質(zhì)押，貸款利率還低，德州海天機(jī)電科技有限公司董事長于海濱用8項(xiàng)專利質(zhì)押貸款500萬元，解了企業(yè)發(fā)展燃眉之急。

營商環(huán)境是“軟實(shí)力”，但需要“硬措施”來托底。德州經(jīng)開區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)、全面發(fā)力改革、打造一流營商環(huán)境。 5年來，我區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)政策，制定出臺(tái)《持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，制定《德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)涉企政策兌現(xiàn)工作程序》等壓縮審核時(shí)間，制定《關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展推進(jìn)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意見》等，推進(jìn)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)、拓寬企業(yè)融資渠道，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

在這些政策下，威訊電子、有研半導(dǎo)體、中機(jī)寰宇、英望科技等一批具有新動(dòng)能特點(diǎn)的骨干龍頭型、科技支撐型項(xiàng)目紛紛落戶。景津集團(tuán)、扒雞集團(tuán)、德州雙匯、德藥制藥、聚力焊材等一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

服務(wù)更好，效率更高

為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)

10月16日，山東有研半導(dǎo)體材料有限公司集成電路用大尺寸硅材料規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目通線量產(chǎn)儀式舉行。這標(biāo)志著我市2020年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新高潮。“6英寸和8英寸硅片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，為后續(xù)產(chǎn)品的順利生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營奠定了良好開局。 ”山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總經(jīng)理張果虎說。

簽約2年多便實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，比計(jì)劃快了很多，山東有研公司隨后的進(jìn)度，讓有研的管理者越發(fā)感覺到德州服務(wù)的速度和溫度——

山東有研半導(dǎo)體材料有限公司工作人員李磊仍記得2018年8月23日，他去辦理公司營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)開區(qū)審批部門開辟了招商引資綠色通道，當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天發(fā)照，全程“一對(duì)一”服務(wù)。

為項(xiàng)目落地做好跟蹤服務(wù)和幫辦代辦，每個(gè)項(xiàng)目配備1名“服務(wù)專員”，經(jīng)開區(qū)行政審批部的李龍就是有研項(xiàng)目的服務(wù)專員。李龍為有研項(xiàng)目提供全流程、保姆式服務(wù)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)走訪推進(jìn)機(jī)制和建設(shè)項(xiàng)目周報(bào)，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、解決項(xiàng)目落地建設(shè)過程中的問題，提高審批服務(wù)效率，推進(jìn)項(xiàng)目落地速度。

今年6月，為確保項(xiàng)目生產(chǎn)線7月上旬搬遷完畢，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推出了“早餐例會(huì)”新機(jī)制。每天利用早餐時(shí)間，召集有研公司、施工各單位和監(jiān)理公司，通報(bào)前一天工程建設(shè)進(jìn)度，分析存在的問題及原因，統(tǒng)籌研究解決問題的辦法。

像這樣的例子比比皆是。

經(jīng)開區(qū)行政審批部李愛軍介紹，該部門實(shí)施流程再造，將項(xiàng)目落地設(shè)定為“項(xiàng)目確立、聯(lián)審聯(lián)辦（土地手續(xù)辦理）、竣工驗(yàn)收”三個(gè)階段，創(chuàng)立“雙線并行+預(yù)審承諾性”審批模式，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目土地征收供應(yīng)手續(xù)和項(xiàng)目規(guī)劃、施工手續(xù)同步辦理，有效壓縮建設(shè)項(xiàng)目落地時(shí)限4至6個(gè)月，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)的力度持續(xù)加大，目前，對(duì)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)167項(xiàng)，我區(qū)堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”，全部實(shí)現(xiàn)線上進(jìn)平臺(tái)、線下進(jìn)大廳，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)、明進(jìn)暗不進(jìn)。有效承接省、市賦權(quán)下放審批事項(xiàng)1268項(xiàng)，推行“雙線并行”預(yù)審機(jī)制，探索實(shí)施容缺審批模式，為企業(yè)與群眾打造行政審批和公共服務(wù)“綠色通道”。

“提升服務(wù)水平，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行‘一對(duì)一’保姆式服務(wù)，掌握外商投資企業(yè)的經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決訴求和困難。把企業(yè)家當(dāng)自己人，把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，推動(dòng)服務(wù)往深處走、實(shí)處走，讓企業(yè)在開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更大跨越。 ”市政府黨組成員、區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王震秀說。

包袱更輕，步履更快

減稅降費(fèi)讓企業(yè)輕裝上陣

“這筆200多萬元的產(chǎn)品出口退稅有效緩解了公司資金周轉(zhuǎn)壓力，真是及時(shí)雨啊。 ”時(shí)至如今，山東聚力焊接材料有限公司總經(jīng)理孟波談到企業(yè)享受到的稅收優(yōu)惠政策時(shí)，依舊難掩喜悅之情。

山東聚力焊接材料有限公司是以生產(chǎn)焊接材料為主、集科工貿(mào)為一體的股份制外向型企業(yè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。今年，受疫情影響，下游產(chǎn)品價(jià)格上漲，公司資金周轉(zhuǎn)一度遇到困難。

了解到企業(yè)的這一困難后，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局主動(dòng)上門對(duì)接。根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局2020年第15號(hào)公告規(guī)定，自3月20日起提高1464項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率。作為開發(fā)區(qū)的大型企業(yè)，聚力焊接公司主要出口焊絲等產(chǎn)品，調(diào)整之后70%的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)全額退稅，退稅率由10％上升至13％。

1個(gè)多月內(nèi)，聚力焊接免抵退稅206.6萬元，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步開拓海外市場(chǎng)、提高出口貿(mào)易增速提供了資金支持，并對(duì)企業(yè)盤活資金、升級(jí)設(shè)備，提高產(chǎn)能有一定的積極作用。

在德州經(jīng)開區(qū)，享受到退稅政策紅利的遠(yuǎn)不只這一家企業(yè)。談起近日的退稅經(jīng)歷，株丕特巴赫復(fù)合材料（德州）有限公司的負(fù)責(zé)人高秀林不禁豎起大拇指，“當(dāng)天申報(bào)當(dāng)天就能收到退稅款，稅務(wù)局的工作效率真高啊! ”

區(qū)稅務(wù)局不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。在省局要求的最短5個(gè)工作日的退稅時(shí)長上，區(qū)稅務(wù)局精益求精，力爭(zhēng)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理當(dāng)天退稅，為出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等提供了強(qiáng)有力支撐。目前所有退稅均為電子退庫，不再向國庫報(bào)送紙質(zhì)單據(jù)，省時(shí)省力，提質(zhì)增效。

為確保政策紅利真正惠及企業(yè)，幫助企業(yè)緩解資金壓力，區(qū)稅務(wù)局組建了“減稅降費(fèi)專家團(tuán)”，成員由政策股室和稅源管理股的業(yè)務(wù)骨干組成，著力為納稅人提供個(gè)性化輔導(dǎo)、預(yù)約上門輔導(dǎo)等服務(wù)，幫助納稅人理解掌握減稅降費(fèi)新政要點(diǎn)。還建立減稅降費(fèi)辦稅服務(wù)直通車直連直報(bào)、納稅人錯(cuò)峰預(yù)約申報(bào)、小微企業(yè)涉稅訴求快速響應(yīng)三項(xiàng)機(jī)制，確保了納稅人和繳費(fèi)人對(duì)減稅降費(fèi)政策應(yīng)知盡知，辦理業(yè)務(wù)應(yīng)會(huì)盡會(huì)，享受優(yōu)惠應(yīng)享盡享。

減稅降費(fèi)最快當(dāng)天落實(shí)，三項(xiàng)機(jī)制確保應(yīng)享盡享，今年前3季度，全區(qū)有6824戶次應(yīng)享盡享政策紅利。