2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談
主持人：聚焦民生，貼心服務(wù)。觀眾朋友們大家好，歡迎大家觀看2019年德州市人民政府在線訪談。今天做客我們訪談室的是德州市生態(tài)環(huán)境局四級主任科員袁海晶，您好歡迎您……今天袁主任將就德州市環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則方面的問題為我們做一些解答，首先您能介紹一下制定《德州市環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則》的必要性和可行性嗎？
答：為進(jìn)一步引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，按照《山東省環(huán)境保護(hù)條例》關(guān)于“鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報”的要求，德州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》，起草制定了《德州市環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則》。
這次制定實(shí)施細(xì)則，一方面是落實(shí)相關(guān)政策法律要求，另一方面是調(diào)動公眾參與打擊環(huán)境違法行為的積極性，鼓勵公眾更加關(guān)注公共環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)群眾逐級反映環(huán)境違法問題，使問題能夠從源頭上得到處理，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。
本《實(shí)施細(xì)則》共十九條，明確了環(huán)境違法行為舉報方式、獎勵范圍、獎勵金額、獎勵領(lǐng)取方式、舉報人的權(quán)利和義務(wù)等，并要求各級生態(tài)環(huán)境主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則，公開舉報方式途徑及相關(guān)要求，主動做好宣傳工作。細(xì)則自2019年8月16日起施行，有效期至2021年5月31日。
主持人：第二個問題是，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，群眾通過什么方式舉報？舉報途徑有哪些？
答：（一）舉報時應(yīng)提供被舉報單位的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、違法事實(shí)以及反映排污情況的圖片、影像等證據(jù)。同時提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號碼、聯(lián)系方式等個人信息（多人聯(lián)合舉報分別提供個人信息）。
（二）德州市生態(tài)環(huán)境局有獎舉報方式：信函（特快、掛號、速遞等并注明有獎舉報）或者個人送達(dá)（地址：德州市長河大道217號，德州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與信訪科，郵編253000）。信函應(yīng)內(nèi)附舉報人身份證件復(fù)印件（多人聯(lián)合舉報分別提供身份證件復(fù)印件），個人送達(dá)時應(yīng)攜帶本人身份證件原件和身份證件復(fù)印件。
（三）獎勵舉報和查處環(huán)境違法行為實(shí)行屬地管理，舉報人應(yīng)向違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門舉報；對于跨縣（市、區(qū)）的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。市縣兩級生態(tài)環(huán)境主管部門依照各自職責(zé)組織實(shí)施。
主持人：環(huán)境違法行為舉報，獎勵金額是怎么劃分的？
答：生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報的內(nèi)容、性質(zhì)、協(xié)查程度和環(huán)境違法行為的危害情況，分別給予舉報人500元、1000元、2000元獎勵。
一、舉報下列環(huán)境違法行為的給予500元獎勵（11項(xiàng)）：
1.工業(yè)項(xiàng)目日均超標(biāo)排放污染物的，或者被取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
2.已被責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門驗(yàn)收通過，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
3.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工建設(shè)的和違反“三同時”制度擅自生產(chǎn)的；
4.擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的；
5.未取得排污許可證擅自排污的；
6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關(guān)停取締清單又死灰復(fù)燃的；
7.未按要求開展污染物排放檢測和信息公開的；
8.非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物的；
9.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理的；
10.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動的單位出具虛假調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的；
11.其他偷排超標(biāo)污染物等環(huán)境違法行為的。
二、舉報下列環(huán)境違法行為的給予1000元獎勵（9項(xiàng)）：
1.設(shè)置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè)污水廢液的；
2.不正常使用自動監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；
3.在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法排放污染物，對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的；
4.私自將危險廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自非法處置的；
5.放射源丟失、被盜或者失控的；
6.工地、廠區(qū)使用冒黑煙的非道路移動機(jī)械的；
7.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境侵占的；
8.工礦企業(yè)在運(yùn)營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的；
9.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的。
三、舉報下列環(huán)境違法行為的給予2000元獎勵（7項(xiàng)）：
1.違法傾倒危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境和人身危害的；
2.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的；
3.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷開偷排的；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的；
5.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境規(guī)模化破壞的；
6.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；
7.及時舉報嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重大污染事故發(fā)生的其他情形。
為便于及時準(zhǔn)確調(diào)查處理，舉報人舉報第（二）、（三）項(xiàng)環(huán)境違法行為的（也就是1000元、2000元的獎勵情形的），在提供被舉報對象名稱、違法行為發(fā)生地、基本違法事實(shí)基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，協(xié)助方式包括以下方式：
1.提供檢測報告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報對象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證；
2.帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查或者對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場地、設(shè)備等進(jìn)行指認(rèn)；
3.以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。
主持人：舉報人如何領(lǐng)取獎金？
答：對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵的原則是，對同一環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以生態(tài)環(huán)境部門受理登記時間為準(zhǔn)）；被舉報方有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，按獎金最高項(xiàng)進(jìn)行獎勵（聯(lián)合舉報的獎金自行協(xié)商分配）。環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。
舉報人接到通知之日起20個工作日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態(tài)環(huán)境主管部門填寫《德州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報獎勵事項(xiàng)登記表》申請舉報獎勵，領(lǐng)取獎金。舉報人因特殊情況不能親自領(lǐng)取的，可在有效期內(nèi)提供本人開戶銀行及銀行賬號、地址等信息，由獎金發(fā)放單位通過銀行匯款形式發(fā)放獎金；也可以委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、本人及舉報人的證件。無法聯(lián)系到舉報人逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。因舉報人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負(fù)責(zé)。
主持人：對于群眾的舉報，我們怎么甄別哪些是有效舉報，哪些舉報無效呢？
答：有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）舉報人沒有提供被舉報單位的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)的；
（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實(shí)的；
（三）舉報前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；
（四）舉報前違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門處罰后正在改正違法行為的；
（五）舉報人未按本細(xì)則第三條提供本人真實(shí)姓名等有效信息或者未按本規(guī)定第四條提供有效材料的；
（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。
（七）對于惡意舉報、謊報等行為，經(jīng)查證屬實(shí)并造成嚴(yán)重后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門將提請有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。
主持人：現(xiàn)在一說到舉報，老百姓都心存顧慮，那么我們采取哪些措施來保證舉報人的合法權(quán)益？
答：生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理，并對舉報人相關(guān)信息予以保密，無正當(dāng)理由不予及時辦理或者向被舉報人通風(fēng)報信或者泄露舉報人信息的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對于不屬于舉報獎勵范圍的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門按普通舉報事項(xiàng)處理。
主持人：好的，感謝袁主任就環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則為我們做出的詳細(xì)解答，由于時間關(guān)系，本期訪談到此就要結(jié)束了，感謝您的觀看，我們下期再見。