??? 市委、市政府于1月6日召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)德州市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，動(dòng)員安排全市扶貧開(kāi)發(fā)工作，將精準(zhǔn)識(shí)別作為脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重來(lái)抓。在建檔立卡再識(shí)別工作中，堅(jiān)持“以人為本、實(shí)事求是”和“公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)”原則，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格工作程序、明確工作時(shí)限、強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保建檔立卡再識(shí)別工作真正精準(zhǔn)，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全市共識(shí)別貧困戶(hù)7311戶(hù)、13672人，已完成貧困戶(hù)信息錄入工作。
強(qiáng)化組織保障，率先實(shí)現(xiàn)扶貧機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
??? 市委、市政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有序高效運(yùn)行。在1月28日召開(kāi)的德州市脫貧攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)議上，我市成為僅有的2個(gè)扶貧辦工作人員全部到位縣市之一。
??? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)調(diào)整扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌研究推進(jìn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立扶貧工作站和責(zé)任科室，具體負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
??? 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，下設(shè)一個(gè)中心、6個(gè)科室，新選址1000多平方米辦公樓作為辦公地點(diǎn)，30萬(wàn)元的相關(guān)辦公設(shè)備全部配置到位。扶貧辦于1月8日正式運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮具體領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核作用。
??? 加強(qiáng)人員配備。由分管副市長(zhǎng)任扶貧辦主任，為保證扶貧工作的連續(xù)性，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任扶貧辦常務(wù)副主任，抽調(diào)組織部、農(nóng)業(yè)局、民政局分管副職擔(dān)任扶貧辦副主任，從市直部門(mén)選派優(yōu)秀干部，落實(shí)20人編制，全部脫離原單位崗位，調(diào)到扶貧辦集中辦公。同時(shí)，抽調(diào)325名市直部門(mén)干部，按照“1包3”（1名干部幫包3個(gè)村）標(biāo)準(zhǔn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部包村包戶(hù)、全面覆蓋，并對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)識(shí)別階段工作的“真實(shí)性”負(fù)責(zé)，從村民評(píng)議開(kāi)始，每一環(huán)節(jié)跟蹤記錄、全程留痕；抽調(diào)12名市直部門(mén)副職或中層人員，分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為扶貧攻堅(jiān)“大隊(duì)長(zhǎng)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧干部開(kāi)展工作。
嚴(yán)格識(shí)別程序，率先完成貧困戶(hù)信息錄入工作
??? 工作中，以“市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)”為目標(biāo)，樹(shù)立“事情說(shuō)了就辦、工作定了就干、抓一樁成一樁、干一樣成一樣”意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格識(shí)別程序，豐富摸底內(nèi)容，集中信息錄入，確保提高工作實(shí)效，率先在德州各縣市完成貧困戶(hù)信息錄入工作。
??? 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 1月12日，召開(kāi)市直部門(mén)包村干部動(dòng)員會(huì)議和建檔立卡再識(shí)別業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，提高扶貧干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)工作開(kāi)展基礎(chǔ)。
??? 嚴(yán)格識(shí)別程序。研究制定《禹城市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡再識(shí)別工作操作規(guī)程》，引領(lǐng)全市精準(zhǔn)識(shí)別工作有序開(kāi)展。在貧困村識(shí)別中，嚴(yán)格執(zhí)行“一低一無(wú)、五通十有”標(biāo)準(zhǔn)；在貧困戶(hù)識(shí)別中，以農(nóng)戶(hù)純收入為基本依據(jù)，按照“五看、五不錄、六優(yōu)先”的原則，嚴(yán)格“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、逐級(jí)審核”程序，堅(jiān)持做到“兩個(gè)一律”，即每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)一律留存影像資料；每張貧困戶(hù)登記表一律要由戶(hù)主、調(diào)查人、村支部書(shū)記、第一書(shū)記、部門(mén)包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和管區(qū)書(shū)記共同簽字，壓實(shí)工作責(zé)任，確保識(shí)別精準(zhǔn)。
??? 豐富摸底內(nèi)容。在逐村摸底排查中，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)填寫(xiě) 《貧困戶(hù)登記表》、《貧困戶(hù)家庭成員信息表》、《貧困戶(hù)信息匯總表》、《貧困戶(hù)村級(jí)匯總表》和《行政村基本情況登記表》5張表格，每個(gè)貧困戶(hù)家庭成員增加14項(xiàng)采集內(nèi)容，為科學(xué)分析研判提供依據(jù)，同時(shí)，也為下一步建設(shè)全市扶貧開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)提供有力的“大數(shù)據(jù)”支撐。
??? 集中開(kāi)展信息錄入工作。為按時(shí)完成貧困戶(hù)信息錄入工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作人員到扶貧辦集中辦公，統(tǒng)一進(jìn)行信息錄入，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，利用3天時(shí)間，在春節(jié)前將全市貧困戶(hù)信息全部錄入完畢。在信息錄入工作中，對(duì)遺漏的、返貧的貧困戶(hù)重新納入，對(duì)不實(shí)的堅(jiān)決清退，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)脫貧，確保系統(tǒng)中的貧困信息真正與再識(shí)別工作情況相符合，真正做到精準(zhǔn)識(shí)別。
狠抓督導(dǎo)考核，保質(zhì)保量完成精準(zhǔn)識(shí)別工作
??? 通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)考核，促進(jìn)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)工作、凝聚合力。
??? 明確責(zé)任。工作推進(jìn)中，明確“1+3”責(zé)任：“1”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的主體責(zé)任；“3”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村支部書(shū)記、市直部門(mén)包村干部的直接責(zé)任。
??? 加強(qiáng)調(diào)度。召開(kāi)2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的建檔立卡專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析存在問(wèn)題，解疑答惑，明確工作要求和時(shí)限，確保建檔立卡再識(shí)別工作順利開(kāi)展。
??? 跟蹤督導(dǎo)。成立4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促工作開(kāi)展進(jìn)度，幫促整改存在問(wèn)題。
??? 嚴(yán)格考核。研究制定《禹城市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡再識(shí)別工作專(zhuān)項(xiàng)督查考核辦法 （征求意見(jiàn)稿）》，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核到人，提高工作質(zhì)量和工作實(shí)效。
編制三年計(jì)劃，確保超前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
??? 為確保提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，市扶貧辦制定了《禹城市2016-2018年脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃2016年完成脫貧任務(wù)的70%，2017年提前完成脫貧任務(wù)，2018年全部兜底脫貧。從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出、教育脫貧、社會(huì)保障扶貧和金融扶貧等5個(gè)方面做出扶貧脫貧具體計(jì)劃，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的濃厚氛圍，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”?！皟刹怀睢?，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
??? 全市精準(zhǔn)識(shí)別工作順利開(kāi)展，為精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，市扶貧辦將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、德州市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照“四個(gè)切實(shí)”要求，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，積極征求意見(jiàn)建議，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)管理，找準(zhǔn)項(xiàng)目，制定措施，充分利用各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策和資金，切實(shí)解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、如何扶、怎樣退”的問(wèn)題，確保超前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。李成波