編者按 政府工作報告提出，堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。著力營造良好發(fā)展環(huán)境，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。出席兩會的人大代表和政協(xié)委員圍繞這一話題踴躍發(fā)言，建言獻(xiàn)策。本報對部分代表委員的發(fā)言和觀點進(jìn)行了整理。敬請關(guān)注。
市人大代表、寧津縣人民法院院長王慧:
立足司法勇?lián)?dāng)護(hù)航企業(yè)保民生
□本報記者王志偉李智群
“政府工作報告，通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，是一個堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、飽含為民情懷的好報告。作為一名人大代表，我倍感榮幸與自豪,但感觸更多的是沉甸甸的責(zé)任。 ”3月14日，市人大代表、寧津縣人民法院院長王慧說。
　　王慧說，寧津法院將充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)社會發(fā)展大局，踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加大破產(chǎn)案件審判力度，完善“府院聯(lián)動”機(jī)制，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。不斷加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持力度，定期進(jìn)行走訪、調(diào)研，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)，為社會和諧送法律春風(fēng)，在保障縣域新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。“2019年是工作落實年，我將認(rèn)真貫徹落實全市兩會精神，積極建言獻(xiàn)策，立足司法本職，不忘初心、牢記使命，揚帆奮進(jìn)，砥礪前行，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)。為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。 ”王慧說。
市人大代表、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副董事長卞青峰：
“四步走”助力民企高質(zhì)量發(fā)展
□本報記者李榕
　　市人大代表、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副董事長卞青峰說，近年來，黨和政府對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度重視和關(guān)心，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，但我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然面臨諸多困難。主要表現(xiàn)在3個方面：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山“三座大山”的困擾仍在，其中融資難、融資貴的問題尤為突出；裝備制造企業(yè)存在科技創(chuàng)新投入效能低、產(chǎn)品競爭力差、品牌帶動能力弱等問題；此外，黨和政府支持民營企業(yè)的政策落地難。
　　卞青峰建議降低融資成本，支持民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以科技創(chuàng)新為例，其投入大、周期長、回報慢，但潛力巨大。越是困難發(fā)展的時期，相關(guān)部門越應(yīng)給民營企業(yè)更多關(guān)心支持。
　　此外，他還建議進(jìn)一步完善社會誠信體系建設(shè)，推動市場公平競爭；建立公正客觀的民營企業(yè)發(fā)展評價體系。以民營企業(yè)發(fā)展評價體系為例，相關(guān)部門可制定民營企業(yè)綜合分析考量體系，出臺有針對性的支持方案，揚長避短，打造有特色的國際領(lǐng)先企業(yè)?！案骷壵惨C合客觀評價民營企業(yè)，除看納稅外，把就業(yè)、科技創(chuàng)新、民族品牌、國際影響力等因素都納入對民營企業(yè)的綜合考評。 ”
　　卞青峰認(rèn)為，科技創(chuàng)新資金要有重點地向民營研發(fā)類企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)、與高校聯(lián)合研發(fā)；對民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目普查，有針對性地制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，助力更多企業(yè)走出國門，走向高質(zhì)量發(fā)展新高地。
市人大代表、山大天維新材料公司總經(jīng)理朱波：
打造碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)高地
□本報記者胥愛珍 本報通訊員石勇田彬
“政府工作報告提出深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換，這對碳纖維及復(fù)合材料的研發(fā)來說，是難得的發(fā)展機(jī)遇。 ”市人大代表、山大天維新材料公司總經(jīng)理朱波說，“碳纖維及復(fù)合材料是國防與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的戰(zhàn)略性關(guān)鍵材料，也是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換指南中重點發(fā)展的戰(zhàn)略材料。 ”
　　朱波介紹，山東大學(xué)碳纖維中心是國內(nèi)知名碳纖維及其復(fù)合材料開發(fā)應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，擁有近百名專業(yè)技術(shù)人才，是國內(nèi)最大的碳纖維及其復(fù)合材料研發(fā)團(tuán)隊。2016年4月，研發(fā)團(tuán)隊入駐齊河齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)后，結(jié)合齊河縣長遠(yuǎn)規(guī)劃要求，確立建設(shè)1個碳纖維及復(fù)合材料開發(fā)應(yīng)用工程技術(shù)研究院、1個碳纖維復(fù)合材料制品標(biāo)準(zhǔn)委員會、5個配套生產(chǎn)基地的“115”發(fā)展規(guī)劃，全面實施碳纖維及其復(fù)合材料一條龍鏈條式發(fā)展模式，打造精品集聚。在齊河縣委縣政府的大力支持下，已經(jīng)建成山東大學(xué)碳纖維中心齊河分中心，科研開發(fā)及技術(shù)孵化工作全面開展，5個碳纖維復(fù)合材料公司已落戶齊魯高新區(qū)。
　　“今年以來，已有3家碳纖維復(fù)合材料公司同時簽約，啟動入駐程序；另兩個公司已經(jīng)考察籌劃，也考慮準(zhǔn)備進(jìn)駐。 ”朱波表示，“作為一名科研人員，我將深化創(chuàng)新意識，以扎實的作風(fēng)做好研發(fā)，將齊河碳纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚高地。 ”
市政協(xié)委員、慶云縣匯海小額貸款有限公司董事長王洪海：
為小貸公司創(chuàng)造良好環(huán)境
□本報記者馬樂
　　小額貸款公司是在國家放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策、完善農(nóng)村金融體系的背景下應(yīng)運而生的。小額貸款公司作為地方小型金融機(jī)構(gòu)，主要以自有資金面向“三農(nóng)”和個體工商戶、微小企業(yè)等發(fā)放貸款，活躍農(nóng)村市場，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)個體的資金缺口，讓眾多農(nóng)村低收入者獲得創(chuàng)業(yè)資金和機(jī)會。同時，將資金引導(dǎo)流入實體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，有助于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的金融支持。“當(dāng)前小額貸款公司在數(shù)量、規(guī)模上都取得快速發(fā)展。截至2018年底，全國小額貸款公司數(shù)量達(dá)到8133家，貸款余額達(dá)到9550億元?！笔姓f(xié)委員、慶云縣匯海小額貸款有限公司董事長王洪海介紹，慶云縣匯海小額貸款有限公司是在中國人民銀行、銀監(jiān)會政策許可下，經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)成立的小額貸款機(jī)構(gòu)。 6年的發(fā)展歷程中，公司累計為122家小微企業(yè)、1181家涉農(nóng)單位及農(nóng)戶發(fā)放貸款額10.44億元，極大地推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！罢ぷ鲌蟾婷鞔_了加快新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，這更需要金融行業(yè)為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。 ”王洪海認(rèn)為，應(yīng)該在加快出臺支持小額貸款公司健康發(fā)展政策，在進(jìn)一步引領(lǐng)地方金融組織規(guī)范化、陽光化、規(guī)?；沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)范民間借貸行為，治理民間金融亂象，為小貸公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。
市政協(xié)委員、奧德曼葡萄酒莊有限公司總經(jīng)理董興水：
呼喚更多專業(yè)人才加入
□本報記者任立松
　　人才被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出，“要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。
　　市政協(xié)委員、奧德曼葡萄酒莊有限公司總經(jīng)理董興水認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村振興，農(nóng)民致富，單靠現(xiàn)有農(nóng)村的人力資源是很難實現(xiàn)的，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法普及，現(xiàn)代的市場運作無法實現(xiàn)，金融無法有效提供支撐，互聯(lián)網(wǎng)無法充分發(fā)揮優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展制約明顯。所以，鄉(xiāng)村振興需要更多懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂市場的專業(yè)人才加入，來支持農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　他建議，相關(guān)部門出臺能落到實處、得到實惠的吸引人才的政策，讓從事農(nóng)業(yè)的人才，尤其是年輕人才，感到有前途、有奔頭。同時，要多關(guān)注農(nóng)村人才的難處，幫助解決；關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員的需求，滿足所需；關(guān)注青年群體的訴求，傾力支持……后顧之憂解決了，人才才能放心膽大地放開手腳去干！
　　同時，要在全社會營造尊重人才、崇尚人才的風(fēng)氣，尤其對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才給予關(guān)注和鼓勵，讓人才能夠引得來、留得下，讓鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的樂園，使各類人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)光發(fā)熱。
市人大代表、平原縣華達(dá)實業(yè)有限公司董事長呂金軍：
民企要助力就業(yè)扶貧
□本報記者王志強(qiáng)
　　“備受鼓舞！整個政府工作報告感覺一個‘實’字，2018年工作取得了實實在在的成績，2019年工作思路清晰、措施有力。 ”呂金軍說，政府工作報告提出“鞏固提升脫貧成果，開展扶貧扶志行動，提升貧困群眾內(nèi)生動力，增強(qiáng)貧困人口技能水平和就業(yè)能力，確保脫貧群眾生活穩(wěn)得住、逐步能致富”，對此他表示，民企扶貧有責(zé)任也有義務(wù)。
　　“一方面是黨中央強(qiáng)調(diào)，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)要動員全黨全國全社會力量，民營企業(yè)是社會扶貧的重要方面，是脫貧攻堅的生力軍；另一方面，民營企業(yè)有這樣的社會責(zé)任，也有這樣的能力，有更多的資源，幫助貧困家庭脫貧。 ”呂金軍說，他的華達(dá)公司招收了20多名生活困難的殘疾人學(xué)汽修，學(xué)成后在華達(dá)公司汽修廠當(dāng)工人，如今他們每人每月可拿到3000多元的工資，不僅成功脫貧，而且能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定增收。
　　眼下，德州有不少企業(yè)參與到扶貧工作中來。為吸引更多企業(yè)參與，呂金軍建議，出臺更多的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)注重“輸血”與“造血”相結(jié)合，對貧困人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，并提供就業(yè)崗位，讓他們獲得自食其力的能力和機(jī)會，確保貧困人員能脫貧，脫貧之后穩(wěn)得住、逐步能致富。
市人大代表、山東沃森農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理曹春英：
為高效農(nóng)業(yè)注入更多科技活力
□本報記者王德鵬
　　市人大代表、山東沃森農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理曹春英認(rèn)為，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施過程中，眾多的涉農(nóng)企業(yè)積極參與，起到了龍頭帶動作用。涉農(nóng)企業(yè)面臨的問題同樣不容忽視：缺乏應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)人才；缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線管理人才；缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)操作人才等。由于觀念原因，很多家長及學(xué)生不愿學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致大學(xué)招生生源不足，甚至學(xué)農(nóng)學(xué)生改行。
　　為此曹春英建議，德州市所屬應(yīng)用型本科院校和高職高專、中職中專等院校，申請涉農(nóng)專業(yè)招生或擴(kuò)大招生，專業(yè)技術(shù)設(shè)置可對接涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)需求，以“校企聯(lián)合”或者“產(chǎn)校融合”等模式對口培養(yǎng)、開門辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)所需求的“大工匠”或技術(shù)能手等各類人才。人事部門對大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要給予優(yōu)惠待遇，解決大學(xué)生回農(nóng)村在創(chuàng)業(yè)資金、住宿以及生活待遇等方面的問題。涉農(nóng)企業(yè)則應(yīng)該加大對學(xué)農(nóng)大學(xué)生的重視程度，給予合適工作崗位和相應(yīng)的待遇，使他們盡最大可能地發(fā)揮聰明才智和應(yīng)有的作用。
市政協(xié)委員、澳林控股集團(tuán)董事長林祈倡：
多措并舉留住人才
□本報記者彭彥花
　　澳林控股集團(tuán)董事長林祈倡會上帶來5個提案，其中一項是關(guān)于留住人才、大力發(fā)揮人才價值的。林祈倡建議，通過提升城市政府形象、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、提升人才個人獲得感等三方面留住人才。
　　應(yīng)做好城市未來發(fā)展規(guī)劃，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時直面人才的剛需與痛點，通過切實解決落戶、住房、配偶安置、子女上學(xué)等問題，來消除人才的后顧之憂。政府及用人單位要積極爭取全國的優(yōu)質(zhì)資源，為人才搭建適合的、多樣的平臺載體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要手段進(jìn)行項目、創(chuàng)意想法的孵化轉(zhuǎn)化，做好各類人才的專業(yè)化配置，真正將人才的價值發(fā)掘出來；不斷加大科研資金的投入占比，為城市的核心競爭力提升助力；鼓勵用人單位建立各種創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金，為人才的“奇思妙想”融資、孵化買單，鼓勵年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使各類人才始終走在“創(chuàng)造、收獲、學(xué)習(xí)、創(chuàng)造”的動態(tài)道路上。
　　政府與用人單位除了建立健全分配激勵機(jī)制，充分發(fā)揮年薪、股權(quán)、期權(quán)的物質(zhì)激勵外，還可以舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)比賽，提供掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)論壇、項目調(diào)研等機(jī)會，為人才提供多維度的培養(yǎng)學(xué)習(xí)路徑；創(chuàng)建人才主題社區(qū)，滿足人才對于消費、文娛、社交、健身等精神業(yè)余生活的需求。
市政協(xié)委員、平原福洋生物科技有限公司研發(fā)中心主任趙偉：
打通產(chǎn)學(xué)研一體化關(guān)鍵環(huán)節(jié)
□本報記者鄧靜
　　政府工作報告提出“深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞建設(shè)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基地，充分發(fā)揮德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新谷”、高新區(qū)（禹城）中央創(chuàng)新區(qū)、齊河中關(guān)村海淀高新園區(qū)等創(chuàng)新平臺的作用，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。趙偉認(rèn)為，此舉打通了產(chǎn)學(xué)研一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　德州大專院校和科研院所少，企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力參差不齊，要想給博士等高層次人才創(chuàng)造可以發(fā)揮才能的平臺，產(chǎn)學(xué)研一體化是重要手段。通過完善德州創(chuàng)新谷軟件硬件設(shè)施，打造一個高校科研院所創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地和科技成果轉(zhuǎn)換基地的“孵化器”，既可以加強(qiáng)校企間的合作研究，又有利于高校、高層次人才開展課題攻關(guān)，讓高層次人才有發(fā)揮聰明才智的用武之地。