??? 記者：請(qǐng)您談?wù)勈形⑹姓雠_(tái)兩個(gè)人才工作政策性文件的背景，有哪些考慮？
??? 何連生：今年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了我市“一區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位。 10月10日，市委、市政府做出了大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，并把招才引智作為三大行動(dòng)之一。為積極承接北京、天津、濟(jì)南等地人才資源外溢輻射，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，為建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人才智力支撐，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，我們代表市委、市政府起草了這兩個(gè)文件。 11月17日，提交市委常委會(huì)研究通過(guò)，11月20日正式印發(fā)。文件充分體現(xiàn)了 “用效益體現(xiàn)價(jià)值、用財(cái)富回報(bào)才智”的工作理念和“政策引人才、平臺(tái)聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才”的工作思路，充分吸收了近兩年國(guó)家、省在人才、科技等方面出臺(tái)的最新改革舉措，借鑒了國(guó)內(nèi)外近60個(gè)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既立足當(dāng)前、符合實(shí)際，又適度超前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)做到在周邊地區(qū)政策最優(yōu)、環(huán)境最佳。目前來(lái)看，政策的含金量和吸引力還是比較高的。
??? 記者：請(qǐng)問(wèn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計(jì)劃的主要目標(biāo)任務(wù)是什么？
??? 何連生：人才支撐計(jì)劃從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才實(shí)際需求出發(fā)，以承接北京、天津、濟(jì)南等地人才資源外溢輻射為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年，全市引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名，引進(jìn)博士、碩士研究生5000名，大學(xué)生10萬(wàn)名；建成人才公寓300萬(wàn)平方米、孵化器300萬(wàn)平方米，全力打造魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)，把德州市建設(shè)成為全國(guó)一流的人才匯聚之州、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。
??? 記者：建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計(jì)劃被社會(huì)上稱(chēng)為“黃金30條”，請(qǐng)您介紹一下主要包括哪些方面內(nèi)容？
??? 何連生：這個(gè)計(jì)劃共6部分30條，可以形象地稱(chēng)為德州人才新政“黃金30條”，基本框架和主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：
??? 在政策扶持方面：大力引進(jìn)具有國(guó)際一流水平和重大技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化能力，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定給予100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)國(guó)內(nèi)外頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，一事一議給予支持，最高可給予5000萬(wàn)元資助。
??? 加快引進(jìn)培養(yǎng)具有國(guó)內(nèi)外一流水平、能夠幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)、解決重大難題、增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，入選德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家的，給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元科研資助，每月發(fā)放5000元至1萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。
??? 加大基礎(chǔ)性、實(shí)用型人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)人才工程建設(shè)。對(duì)引進(jìn)和新入選的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)人才，除享受正常職稱(chēng)工資外，每月給予1000元至2萬(wàn)元生活補(bǔ)貼；對(duì)特需人才，一事一議給予支持。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)引進(jìn)和新入選的省級(jí)以上技術(shù)能手，給予2000元至3萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。對(duì)新入選市級(jí)其他重點(diǎn)人才工程的，管理期內(nèi)給予每人每年2000元至1萬(wàn)元補(bǔ)貼。
??? 根據(jù)不同層次人才住房需求，市、縣規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)人才公寓。省“泰山學(xué)者”及以上層次的國(guó)內(nèi)外人才，提供100平方米至160平方米的專(zhuān)家公寓；在德自購(gòu)住房的，給予20萬(wàn)元至50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。其他層次的人才根據(jù)不同情況提供相應(yīng)的人才公寓。
??? 加快建設(shè)和引進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)，參與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)工作。人才中介機(jī)構(gòu)成功引進(jìn)省“泰山學(xué)者”及以上層次的人才（團(tuán)隊(duì)），給予3萬(wàn)元至20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
??? 每年舉辦中國(guó)德州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀項(xiàng)目并在德州就地轉(zhuǎn)化的，給予5萬(wàn)元至30萬(wàn)元一次性資助。
??? 鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)性研究和科技研發(fā)活動(dòng)，對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)（自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）的首位完成人，按照特等獎(jiǎng)200萬(wàn)元、一等獎(jiǎng)100萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)80萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省科技獎(jiǎng)項(xiàng)（自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）的首位完成人，按照一等獎(jiǎng)50萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)30萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的人才（組織），分別給予80萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，吸引大學(xué)生來(lái)德就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)全日制博士研究生、碩士研究生和重點(diǎn)高校本科生到我市自主創(chuàng)辦企業(yè)，或到企業(yè)就業(yè)并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的（以社會(huì)保障號(hào)碼為準(zhǔn)），由市級(jí)財(cái)政每月分別給予3000元、2000元、1000元生活補(bǔ)貼，其他全日制高校本科生由同級(jí)財(cái)政每月給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)限最高為5年。
??? 大學(xué)生新創(chuàng)辦企業(yè)可申請(qǐng)不超過(guò)100平方米的房租補(bǔ)貼。
??? 提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，高校、科研院所職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于75%、不超過(guò)95%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科研人員及團(tuán)隊(duì)；職務(wù)發(fā)明成果一年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，成果完成人或團(tuán)隊(duì)擁有優(yōu)先處置權(quán)；職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。完善科研人員流動(dòng)機(jī)制，高校、科研院所應(yīng)批準(zhǔn)支持科研人員帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，收入歸個(gè)人所有，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與在崗人員同等享有職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
??? 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目扶持。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄟM(jìn)口）合同并進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記（進(jìn)口合同需經(jīng)主管部門(mén)登記備案、批準(zhǔn)立項(xiàng)）后，成果來(lái)源于市內(nèi)高校、科研院所自主研發(fā)并在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的，給予成果供給方5%、成果受讓方10%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，兩方補(bǔ)助最高額度分別不超過(guò)200萬(wàn)元和400萬(wàn)元；成果來(lái)源于市外高校、科研院所開(kāi)發(fā)并在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的，給予成果受讓方不超過(guò)5%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）方式在我市成功轉(zhuǎn)化的科技成果，在享受以上政策的同時(shí)，再給予成果受讓方5%的激勵(lì)補(bǔ)助，最高額度不超過(guò)100萬(wàn)元。
??? 加大融資扶持。市級(jí)成立注冊(cè)資本不少于5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和注冊(cè)資本不少于10億元的政策性擔(dān)保公司；各縣市區(qū)成立注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和注冊(cè)資本不少于1億元的政策性擔(dān)保公司。加大人才創(chuàng)辦企業(yè)擔(dān)保融資，對(duì)獲風(fēng)險(xiǎn)投資的，可給予不超過(guò)投資額50%、最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的政策性擔(dān)保。鼓勵(lì)設(shè)立科技支行，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予信貸增信支持。對(duì)在境內(nèi)上市、境外上市、“新三板”掛牌的，由市政府分別給予300萬(wàn)元、150萬(wàn)元、80萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 在平臺(tái)載體方面：深化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的對(duì)接合作，鼓勵(lì)各縣市區(qū)、企業(yè)與高校、科研院所共建各類(lèi)技術(shù)研究院，每處最高給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助，專(zhuān)項(xiàng)用于儀器設(shè)備購(gòu)置。對(duì)新引進(jìn)建立的高校、科研院所及其分支機(jī)構(gòu)，一事一議給予扶持。
??? 加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
??? 加快建設(shè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。對(duì)引進(jìn)和新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
??? 深入實(shí)施“一企一平臺(tái)”工程，對(duì)引進(jìn)和新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、（示范）工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)新獲批準(zhǔn)的博士后科研工作站、院士工作站，給予30萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技能大師工作室、省技師工作站，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
??? 在服務(wù)保障方面：建立德州市人才綜合服務(wù)中心，設(shè)立人才服務(wù)專(zhuān)窗，配備人才服務(wù)專(zhuān)員，盡快實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)管理，為人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)。對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，編制已滿的，由編制部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)辦理；對(duì)高校、科研院所具有事業(yè)身份的高層次人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，依據(jù)原工作單位安排到對(duì)口單位。對(duì)符合條件的外籍高層次人才頒發(fā)外國(guó)專(zhuān)家證或外國(guó)人就業(yè)證，按規(guī)定辦理長(zhǎng)期有效居留許可或多次往返簽證。高層次人才隨遷配偶，屬公務(wù)員或事業(yè)編制的，對(duì)口安排工作；無(wú)法對(duì)口安排的，由組織、編制、人社部門(mén)剛性安置；暫未就業(yè)的，給予每月不低于我市社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。高層次人才隨遷子女入學(xué)，由教育行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)安排。開(kāi)通高層次人才診療服務(wù)專(zhuān)窗，辦理診療保健“綠卡”，每年進(jìn)行一次免費(fèi)健康查體、組織一次休假療養(yǎng)。
??? 記者：在加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些激勵(lì)政策呢？
??? 何連生：當(dāng)前，我市之所以缺乏在全國(guó)、全省有知名度、有影響力的企業(yè)家，缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的知名企業(yè)，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，根源在于沒(méi)有形成有利于企業(yè)家成長(zhǎng)成名、脫穎而出的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。為此，市委、市政府出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的若干辦法》，規(guī)定市委、市政府每年確定一批 “德州市優(yōu)秀企業(yè)家”，參加市、縣黨委、政府年度考核評(píng)議工作，參加市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦會(huì)議，參加市、縣黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議等重要會(huì)議；享受德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)等方面待遇。開(kāi)展“企業(yè)家評(píng)議政府”活動(dòng)，在綜合考評(píng)社會(huì)滿意度調(diào)查中，設(shè)立企業(yè)家專(zhuān)項(xiàng)樣本，征求企業(yè)家對(duì)市直部門(mén)和縣市區(qū)黨委、政府的意見(jiàn)建議。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系企業(yè)家制度，選派干部到企業(yè)掛職，開(kāi)通企業(yè)家“網(wǎng)上信息直通車(chē)”，暢通黨委、政府與企業(yè)家的信息交流渠道；重要事項(xiàng)企業(yè)家可直接向市縣黨委書(shū)記、市縣長(zhǎng)反映。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)高薪聘請(qǐng)、股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等方式，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工程師等高級(jí)管理人才；對(duì)引才育才用才成效明顯的企業(yè)家，優(yōu)先確定為“德州市優(yōu)秀企業(yè)家”。采取普遍輪訓(xùn)、基地培養(yǎng)、專(zhuān)題培訓(xùn)、高校進(jìn)修、考察學(xué)習(xí)、參加展會(huì)等方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)家進(jìn)一步提高素質(zhì)、提振信心、提升境界。通過(guò)這些政策的引領(lǐng)，建設(shè)一支具有全球視野、真正重視人才、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才工作主體。
??? 記者：這些人才政策讓人感到很振奮、很解渴，讓我們對(duì)未來(lái)充滿了期待。那么，如何保障這些政策扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)、取得預(yù)期效果呢？
??? 何連生：人才政策一出臺(tái)，確實(shí)在社會(huì)上引起比較大的反響，網(wǎng)上的點(diǎn)擊率不斷攀升，僅10天左右時(shí)間，點(diǎn)擊量就超過(guò)100萬(wàn)次，不少省內(nèi)外人才打電話咨詢(xún)有關(guān)政策。社會(huì)上越是關(guān)注，我們更要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保這些政策真正落到實(shí)處。主要想法是，建立人才引進(jìn)培養(yǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，市財(cái)政每年設(shè)立不低于1億元的人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，上不封頂，主要用于人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)培養(yǎng)、科技獎(jiǎng)項(xiàng)資助、平臺(tái)載體獎(jiǎng)補(bǔ)等。加大招才引智力度，從明年開(kāi)始，將整合市委、市政府及職能部門(mén)舉辦的各類(lèi)人才對(duì)接會(huì)、院士專(zhuān)家德州行、外國(guó)專(zhuān)家德州行等活動(dòng)，每年集中舉辦“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周。每年到國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)召開(kāi)綜合性、專(zhuān)業(yè)性人才推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，到重點(diǎn)高校開(kāi)展招聘活動(dòng)，到北京、天津等高校院所集中的地區(qū)開(kāi)展大院大所對(duì)接。同時(shí)，加大考核力度，完善招才引智與招商引資等量考核制度，對(duì)成功引進(jìn)高層次人才或團(tuán)隊(duì)的單位，視同完成7000萬(wàn)元至2億元的招商引資任務(wù)。
??? 做好人才工作，離不開(kāi)方方面面的關(guān)心支持和幫助。今后，我們將有關(guān)人才政策、人才需求目錄、重要活動(dòng)等都及時(shí)在 “中國(guó)德州”“德州黨建” “德州市人力資源和社會(huì)保障局”“德州市科學(xué)技術(shù)局”等網(wǎng)站發(fā)布，請(qǐng)大家及時(shí)登陸，了解相關(guān)內(nèi)容。希望社會(huì)各界積極薦才、引才，為德州跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。德州市人才工作辦公室聯(lián)系電話：0534-2687291、2687086。
??? □ 特約記者 董建新
（作者：柴晶晶)