“趕考”倒逼服務(wù)水平
??? 6月12日下午3點(diǎn)，縣規(guī)劃數(shù)字沙盤(pán)展示系統(tǒng)及布展裝飾項(xiàng)目招標(biāo)工作全部完成，建設(shè)工程招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按照慣例為負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的山東省建設(shè)工程招標(biāo)中心有限公司打分?！懊總€(gè)項(xiàng)目完成以后，都要進(jìn)行這樣的‘考試’，招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)程序控制、評(píng)標(biāo)過(guò)程組織等情況都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。 ”該公司負(fù)責(zé)人徐銘感嘆。
??? 在縣政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心，每一個(gè)“入庫(kù)”的招標(biāo)代理公司，都會(huì)填寫(xiě)一張《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)夏備案登記表》，表格中除清晰注明公司基本信息外，還需要附帶三年來(lái)的業(yè)績(jī)表。“進(jìn)入公共資源交易招標(biāo)代理公司庫(kù)是能夠參與招標(biāo)代理的基本資格，”據(jù)縣政務(wù)服務(wù)中心副主任張博介紹，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，全省每年都會(huì)有一個(gè)評(píng)審，分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個(gè)等級(jí)，而“入夏”申請(qǐng)只有一個(gè)等級(jí)—“優(yōu)秀”。另外，還要“優(yōu)中選優(yōu)”，即根據(jù)近三年業(yè)績(jī)情況選定排名靠前的招標(biāo)代理公司“入庫(kù)”。
??? 不僅如此，為抓住對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理的“主動(dòng)權(quán)”，該中心建立后位淘汰機(jī)制。實(shí)行“一項(xiàng)目一考核”制度，組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，并由中心進(jìn)行匯總、評(píng)比，半年內(nèi)考核得分后兩名的公司將會(huì)被終止服務(wù)資格。 “為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)搭建‘比武臺(tái)’，能夠有效的倒逼公司提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，更好的為公共資源交易做優(yōu)服務(wù)。 ”張博說(shuō)。
“關(guān)系分”全部清零
??? 6月15日，縣政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心專(zhuān)家抽取室里人頭攢動(dòng)，公共資源交易管理辦公室主任姜英姿正通過(guò)辦公系統(tǒng)為夏津縣雙廟鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓、宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。據(jù)投標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，投標(biāo)方屬地90%以上集中在德州市，于是，她啟動(dòng)“屬地規(guī)避”機(jī)制，最終來(lái)自濟(jì)南、聊城地區(qū)的5名專(zhuān)家當(dāng)選。該中心實(shí)行的“屬地規(guī)避”機(jī)制，有效避免了同城“關(guān)系網(wǎng)”，使圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)降到了低水平。
??? 要保證“陽(yáng)光交易”，監(jiān)管必須到位。去年以來(lái)，該中心啟用公共資源交易信息化監(jiān)督模式，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、信號(hào)屏蔽等科技手段，強(qiáng)化了對(duì)公共資源交易全過(guò)程的監(jiān)督。去年4月份，還聘請(qǐng)40名“三代表一委員”作為特約監(jiān)督員，對(duì)公共資源交易進(jìn)行全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)督。該中心不滿(mǎn)足于既定流程，處處跟自己“較勁”，將制度創(chuàng)新融入到監(jiān)管工作中。建立“三不準(zhǔn)”、“七統(tǒng)一”制度，不準(zhǔn)代行行政監(jiān)督職責(zé)、不準(zhǔn)非法干預(yù)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程、不準(zhǔn)接受交易單位報(bào)酬等費(fèi)用，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一報(bào)名登記、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一評(píng)委抽取、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督。制度的不斷“收緊”，壓縮了權(quán)利尋租、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為的滋生空間，讓招投標(biāo)過(guò)程中的 “關(guān)系分”全部清零。
服務(wù)標(biāo)桿持續(xù)“拔高”
??? 在縣政務(wù)服務(wù)中心主任劉樹(shù)文的辦公桌上有一本臺(tái)帳，臺(tái)帳上按照招投標(biāo)時(shí)間對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)進(jìn)行排列，在 “跟蹤服務(wù)”一欄，清晰的注明了走訪(fǎng)時(shí)間、次數(shù)及項(xiàng)目規(guī)劃、采購(gòu)、建設(shè)等詳細(xì)情況。
??? “每個(gè)招投標(biāo)完成后，我們都會(huì)及時(shí)對(duì)后期服務(wù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為中標(biāo)公司建立承諾信用、服務(wù)質(zhì)量等檔案資料。 ”劉樹(shù)文介紹，公共資源交易沒(méi)有優(yōu)良的服務(wù)相配套是不健全的，應(yīng) “事中重監(jiān)管，全程重服務(wù)”。
??? 對(duì)于專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，該中心實(shí)行前期專(zhuān)家評(píng)估預(yù)審制度，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)審，聽(tīng)取合理的意見(jiàn)建議，并納入招標(biāo)文件；招標(biāo)過(guò)程中當(dāng)好“勤務(wù)兵”，充分做好場(chǎng)地安排、人員協(xié)調(diào)及數(shù)字設(shè)備、辦公耗材等供應(yīng)，確保公共資源交易過(guò)程“一站式”完成；對(duì)于中標(biāo)單位，從項(xiàng)目啟動(dòng)到結(jié)束，安排專(zhuān)人，全程跟蹤調(diào)查，根據(jù)招標(biāo)單位反饋，為中標(biāo)單位建立服務(wù)檔案資料。
??? 今年上半年，縣公共資源交易中心共受理開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目 63項(xiàng)，總交易金額 5.96億元，實(shí)現(xiàn)交易零誤差、零投訴。 （范仲海）
（作者：柴晶晶)