??? 重新審視發(fā)展基礎(chǔ)是為了找出薄弱環(huán)節(jié)和制約因素,科學(xué)謀劃發(fā)展思路是為了明確主攻方向和綜合施策。面對新常態(tài)下的新特點、新問題,我們要直面新挑戰(zhàn),把握新機遇,及時研究提出行之有效的政策措施,切實做到“調(diào)速不失速、換擋不掉檔、量增質(zhì)更優(yōu)”,爭取把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。對于今年的重點工作,主要在加速促進“五轉(zhuǎn)”上集中用力:
??? 加速促進“思路轉(zhuǎn)變”。新常態(tài)下,一些過去慣用的工作方法、管理方式已難以適應(yīng)形勢需要,這迫切要求我們要加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求、應(yīng)對舉措的理解和把握,堅持問題導(dǎo)向,客觀分析發(fā)展基礎(chǔ)和資源約束,找準(zhǔn)制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素,圍繞全面清理優(yōu)惠政策下如何抓好招商引資、如何促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、如何破解土地、資金、技術(shù)、人才等難題、如何培育新的增長點等,抓緊研究突破新思路,探尋發(fā)展新路徑,建立工作新機制,充分發(fā)揮參謀助手作用,確??h域經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)字當(dāng)頭、進在其中。
??? 加速促進“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。重點打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。農(nóng)業(yè)方面,致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),配合相關(guān)部門積極爭取千億斤糧食產(chǎn)能大縣、全國生豬調(diào)出大縣、第二輪小農(nóng)水重點縣,積極推動小麥、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品向精深加工方向延伸,實現(xiàn)“一種原料、多種產(chǎn)品、多次增值”。工業(yè)方面,鞏固提升棉紡織、油脂、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大技改力度,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;培植壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),加大招商力度,助推新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。服務(wù)業(yè)方面,按照“水綠夏津·修身養(yǎng)心”的形象定位,圍繞古桑樹群、德百溫泉、大云寺三大板塊,謀劃建設(shè)健康養(yǎng)老服務(wù)基地,爭取上級政策,做強旅游經(jīng)濟;依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等項目,爭取上級資金,助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)晉檔提速。
??? 加速促進“成果轉(zhuǎn)化”。一方面,要促進規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化。李克強總理強調(diào),今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。牢牢抓住國家、省市編制“十三五”規(guī)劃的機遇,盡快儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、社會民生等領(lǐng)域的重大工程、重點項目,爭取納入上級規(guī)劃,力爭將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為今后的投資項目、爭取資金項目、省市重點項目。另一方面,要促進科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加強產(chǎn)業(yè)緊缺人才調(diào)查,積極為全縣工程技術(shù)中心、重點實驗室、院士工作站、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類技術(shù)創(chuàng)新平臺搞好爭取和服務(wù),促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。
??? 加速促進“承接轉(zhuǎn)移”。承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對于促進今年乃至今后幾年縣域經(jīng)濟增長至關(guān)重要。重點抓住德州建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的機遇,加快與北京石景山區(qū)投資管理局的合作,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)外溢,積極打造“飛地經(jīng)濟”樣板。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這一平臺,配合招商部門,瞄準(zhǔn)央企、強企、名企,策劃招商方案,吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
??? 加速促進“角色轉(zhuǎn)換”。在全面深化改革的大背景下,要正確處理好政府與市場的關(guān)系。一方面,在編制“十三五”規(guī)劃中,科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系,充分發(fā)揮中長期規(guī)劃對市場的引導(dǎo)作用、對政府的約束作用。另一方面,加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型,正確處理好當(dāng)前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)的關(guān)系,更多運用改革的方法,更多依靠市場的力量,協(xié)調(diào)聯(lián)動,高效服務(wù),努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。
??? 縣發(fā)展和改革局 劉仁輝
(作者:柴晶晶)