??? 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2012年工作回顧
??? 2012年是新一屆政府履行職責的第一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委“一二三四”的總體部署，突出兩個“兩區(qū)同建”工作重點，團結依靠全縣人民，抓招商擴增量，抓民營強存量，抓建設惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，在全面建設美麗幸福新夏津的征程上邁出堅實步伐。
??? ㈠結構轉(zhuǎn)調(diào)促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)較快增長。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值149.2億元，增長11.1%；財政總收入7.9億元，其中地方財政收入5.2億元，分別增長16.2%和28.2%；地方稅收占地方財政收入的比重達到74.2%;人均儲蓄額、農(nóng)民人均純收入分別達到14000元、9400元。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為13.3：58.6：28.1。糧棉生產(chǎn)克服洪澇災害影響實現(xiàn)雙豐收，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著，總產(chǎn)達到6.8億斤；新增蔬菜面積1.2萬畝、林木6萬畝、市級品質(zhì)養(yǎng)殖示范區(qū)14處。工業(yè)經(jīng)濟較快增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入實現(xiàn)524億元、利稅59.2億元，分別增長25.9%、29%；工業(yè)用電量9.2億千瓦時，增長20.6%。服務業(yè)加快發(fā)展，社會消費品零售總額58.9億元，增長15%；縣交通物流園、供銷社綜合服務園、銀城商貿(mào)市場等項目加快推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設成效明顯，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬元，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增幅超過30%。
??? ㈡雙輪驅(qū)動積蓄了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的堅實后勁。堅持以大招商培植大產(chǎn)業(yè)，扎實開展招商引資攻堅會戰(zhàn)，推行“二八律”，領導干部主要精力外出招商、引進項目。投資22億元的新希望六和百萬頭原種豬養(yǎng)殖基地項目，將建成全國最大的生豬繁育基地；投資10億元的青島稼禾植物秸稈綜合利用項目，將建成國內(nèi)第一條全元素秸稈綜合利用生產(chǎn)線。力諾光伏發(fā)電、奧晟輪胎、仁和紡織、浙江永在精油酸等13個過3億元項目成功落地。實行項目代辦制、縣級領導包保制，完善落地流程，項目建設扎實推進。銳楊食品、魯控電力、德津再生能源、龍康食品等31個重點項目投產(chǎn)運行。堅持大扶持培植大企業(yè)，大力實施民營企業(yè)“四項行動計劃”和“三個十”培植工程，出臺政策，傾力培育本土龍頭企業(yè)，激勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。發(fā)達30萬噸小麥綜合深加工、鑫秋戰(zhàn)略新興“育繁推一體化”、豐潤4萬紗錠功能紗、縱英5萬紗錠特色紗等擴建項目快速建設，骨干企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。
??? ㈢平臺建設構筑了加快發(fā)展的強力保障。
把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為發(fā)展的硬載體，把科技創(chuàng)新和融資聚財作為發(fā)展的軟實力，集中力量打造三大平臺。開發(fā)區(qū)提檔升級。將北城街道納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，拉開了56平方公里的大開發(fā)區(qū)框架。聘請華中科技大學進行高標準規(guī)劃，科學定位“紡織服裝、精細化工、裝備制造、高檔食品”等專業(yè)園區(qū)，發(fā)展承載力明顯增強；累計投入1億元，新建改造銀城路、河津街、銀山路、勝利路等主干道，新鋪管線50多公里?？萍紕?chuàng)新平臺日趨完善。開展“縣長質(zhì)量獎”評選活動，出臺激勵政策，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，縣政府與東華大學紡織學院等高等院校達成戰(zhàn)略合作，2家省級工程技術研究中心通過驗收；麥套春棉和棉花高產(chǎn)栽培兩項技術規(guī)程，被省質(zhì)監(jiān)局批準發(fā)布為“山東省地方標準”。鑫秋種業(yè)被認定為“國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)”，鑫秋種業(yè)、錦丹保持器被認定為“中國專利山東明星企業(yè)”；“發(fā)達”、“鑫秋”雙雙同獲“中國馳名商標”、“山東省名牌產(chǎn)品”桂冠，“甘潤”、“把關”雙雙被評為“山東省著名商標”；發(fā)達公司榮獲“市長質(zhì)量獎”。我縣被省政府評為“山東省優(yōu)質(zhì)紗線生產(chǎn)基地”。融資平臺初見成效。出臺支持金融業(yè)發(fā)展的政策，企業(yè)上市掛牌破題起步，宏飛包裝成功掛牌；金融環(huán)境明顯改善，化解不良貸款3.7億元。在充分發(fā)揮永泰投融資公司作用的基礎上，成立縣重點建設投資公司、縣旅游開發(fā)投資公司，政府融資能力明顯提高。同時，建成綜合治稅信息采集平臺，實現(xiàn)了涉稅信息采集制度化，既增加了稅收，又公平了稅負?！半p爭”工作再創(chuàng)新高，成功入選“國家可再生能源建筑示范縣”、“省會城市群經(jīng)濟圈”，全年爭取各種無償資金11.9億元，增長43.6%，財政資金保障能力進一步加強。
??? ㈣生態(tài)旅游提升了夏津的對外影響力。立足“大旅游”，建立了“政區(qū)合一”的生態(tài)旅游區(qū)，完善了機制，理順了體制；聘請知名旅游專家，對生態(tài)旅游區(qū)進行了高標準規(guī)劃，對重點景區(qū)、重點景觀進行了詳盡規(guī)劃，旅游開發(fā)的科學性、前瞻性大大增強。投資10億元的德百溫泉度假村主體完工，投資3億元的大云寺佛教文化園正式開園，投資3億元的東方紫酒椹果文化產(chǎn)業(yè)園正加速推進。森林公園主干道拓寬工程已完成路基備土。黃河故道椹果生態(tài)文化節(jié)等節(jié)慶活動的經(jīng)濟效益、社會效益顯著提升，全年接納游客190萬人次。我縣成功躋身“山東省旅游強縣”。
??? ㈤城鄉(xiāng)建設奠定了現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設的堅實基礎?？h城建設打開新局面。聘請上海同濟大學編制完成了縣城總體設計和區(qū)域性詳規(guī)，確立了“雙城雙網(wǎng)、強軸亮點”的發(fā)展思路，城區(qū)規(guī)劃面積擴展到47平方公里。城中村改造強勢突破，拆遷城中村、棚戶區(qū)26萬平方米；碧水盛景、麗景國際、銀城國際等33萬平方米現(xiàn)代化住宅樓拔地而起。投資40億元的四季城大社區(qū)、投資15億元的億豐時代廣場、投資14億元的銀座城市綜合體、投資6億元的顧家家居商貿(mào)城等大型城建項目，已經(jīng)完成規(guī)劃設計。城區(qū)路網(wǎng)改造升級，在抓好開發(fā)區(qū)主干道建設的同時，高標準改造完成了北城街、大寺街、永寧街、新市街等小街小巷，新增綠化面積20多萬平方米。城市管理不斷加強，城市環(huán)境逐步改善?！皟蓞^(qū)同建”取得顯著成效。全年新建社區(qū)15處，完成建筑面積97萬平方米；8953戶群眾搬入新居，全部實現(xiàn)統(tǒng)一供暖，新建社區(qū)總量居全市前列。48處規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地6萬畝，轉(zhuǎn)移勞動力8萬人，各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到848家，社員4.5萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)民收入結構正在質(zhì)變。同時，一批事關長遠的重大基礎設施工程進展順利。完成了308國道西段改造，新建改造農(nóng)村公路100公里；南水北調(diào)夏津段工程加快推進，新建橋涵閘等水工建筑188座；我縣成功入選“國家級小農(nóng)水重點縣”。通過整治挖潛、增減掛鉤、廢棄工礦用地復墾等措施，騰空土地2000畝，有效保障了重點項目用地需求。
??? ㈥民生事業(yè)建設進一步改善了群眾生活。
??? 文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生事業(yè)財政支出8.2億元，增長34.9%，占財政總支出的52%。教育改革發(fā)展取得新成效，新建農(nóng)村中小學教學樓6處，擴建實驗中學、希望小學，遷建特教學校，新建城區(qū)中心幼兒園1 處、省級標準化農(nóng)村幼兒園2處。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施，新農(nóng)合報銷比例提高了10個百分點，縣醫(yī)院、中醫(yī)院新病房樓投入使用，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月60元；城市低保標準提高到每人每月260元，農(nóng)村低保標準提高到每人每月150元。貧困大學生救助、低保優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、冬季送溫暖等弱勢群體救助工作不斷擴面?！叭y(tǒng)三供”積極推進，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)23公里，新增天然氣用戶1500戶，新增供熱面積10萬平方米。特別是在城區(qū)供暖面積擴大的情況下，加大投資，強化監(jiān)管，供暖水平大大提高，讓城區(qū)居民大寒之年過上了“暖冬”。農(nóng)村飲水安全工程扎實推進，投資8317萬元，完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)447個村的主管道鋪設，城區(qū)和城郊村13萬人率先喝上了黃河水。投資1.1億元，完成了廉租房、經(jīng)濟適用房一期工程建設，更多困難家庭搬入新居。關愛助殘工作成效顯著，殘疾人綜合服務中心竣工使用。文化惠民工程步伐加快，全民文化體育活動蓬勃開展。社會治安防控扎實有效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。此外，武裝、檔案、氣象、應急、老齡、扶貧開發(fā)、食品藥品、政府法制、廣播電視、新聞出版、民族宗教、人口計生、外事僑務、臺灣事務、婦女兒童、關心下一代等各項工作也取得新成績。
??? ㈦政府自身建設進一步提高了政務服務水平。把群眾訴求作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，努力建設人民滿意政府。高效高質(zhì)辦理“12345”市民熱線轉(zhuǎn)辦事項，按時回復率、群眾滿意率均居全市前列。建立完善重大項目、重點工程論證委員會，保證了決策的民主性、科學性。啟用電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大工程預算審計，廉政建設和行政效能同步提升。組建招投標中心，規(guī)范公共資源交易，堅持陽光操作、公開交易，實現(xiàn)了公共資源的優(yōu)化配置、保值增值。堅決落實縣委各項決定決議，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案305件，辦結率100%。
??? 各位代表，成績與付出相依，收獲與汗水相伴。一年的成績，體現(xiàn)了縣委的堅強領導和科學決策，包含了縣幾大班子的團結合作和坦誠支持，凝聚了全縣上下的聰明才智和心血汗水。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐夏部隊官兵，向中央、省駐夏單位，向所有關心支持夏津發(fā)展的廣大朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
??? 各位代表，一年來，雖然取得一定成績，但與跨越發(fā)展的要求和群眾的期待相比，還存在著一定差距。綜合實力依然薄弱，缺乏強有力的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；財政總量偏小，收支壓力依然很大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌剛剛破題，城鄉(xiāng)不平衡問題仍然比較突出；工作集中度和執(zhí)行力仍有待提高。這些問題和不足，正是今后工作的著力點、突破點！只要我們抓住關鍵不動搖，抓住重點不放松，心無旁騖促發(fā)展，盡心竭力解難題，扎扎實實干事業(yè)，就一定能夠化解各種矛盾，實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標就指日可待！
??? 2013年總體安排和重點工作
??? 2013年，是貫徹落實十八大精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃的承上啟下年，也是建設美麗幸福新夏津的攻堅年。做好今年的工作，意義重大。總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照縣十三次黨代會的總體部署，堅持發(fā)展第一要務不動搖，緊緊圍繞兩個“兩區(qū)同建”下功夫，著力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力以赴抓經(jīng)濟，聚精會神搞建設，一心一意惠民生，盡心盡力促和諧，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，繼續(xù)為建設生態(tài)、文明、富裕、幸福的新夏津而努力奮斗！主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到166.5億元、財政總收入9.6億元、地方財政收入6.18億元，分別增長11.6%、19.8%、20%。
??? 圍繞目標，我們將重點抓好以下工作：
??? ㈠強力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。強化工業(yè)主導地位，大力開展“重點項目攻堅年”活動，整合資源，強力突破。一是做大開發(fā)區(qū)，培植增長極。按照“一區(qū)多園”模式，強化規(guī)劃的剛性約束，使大開發(fā)區(qū)的發(fā)展框架更明晰、運行機制更健全。突出項目拉動作用，加速推進稼禾生物、奧晟輪胎、仁和紡織等所有落地項目建設進度，努力打造亮點，做強園區(qū)提檔升級的支撐。圍繞打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快推進管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎設施建設。繼續(xù)完善項目落地保障制度，推行項目代辦制，暢通“一條龍”服務直通車。二是招引大項目，擴張增量。繼續(xù)開展招商引資攻堅會戰(zhàn)，強化“一把手”招商責任，發(fā)揮好五個招商辦事處的作用，建設好專業(yè)招商隊伍，利用好產(chǎn)業(yè)、人脈、政策三種資源，積極走出去、請進來，有的放矢地引進“大、名、高、外”項目，集中打造專業(yè)園區(qū)。瞄準戰(zhàn)略新興項目，深入對接央企、500強、行業(yè)龍頭、科研機構，邀請百家央企、百名華商、百家臺商、百位科技領軍人才來夏考察洽談，梳理線索，強力跟進，加速形成項目建設新高潮。繼續(xù)推行重大項目落地論證機制，完善招商準入制度，通過擇商選資，全面提升招商項目的質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿?。三是培植大企業(yè)，做強存量。深入落實“1351”計劃，落實扶持政策，爭取利用三年時間，使鑫秋、發(fā)達、泉林、華芳銷售收入分別突破10億元、20億元、30億元、60億元，努力打造行業(yè)旗艦。深入實施民營企業(yè)“四項行動計劃”和“三個十”培植工程，激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，激勵龍頭崛起，進一步提高企業(yè)的裝備水平和市場駕馭能力，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構、提升產(chǎn)業(yè)檔次。四是全民大創(chuàng)業(yè)，激發(fā)活力。大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的先進典型，在全縣唱響“為有志者鼓勁、為創(chuàng)業(yè)者加油、為成功者喝彩”的主旋律。大力度引才引智，對民營企業(yè)引進的高層次人才，財政給予補貼，并在工作調(diào)動、戶口辦理、子女就讀等方面“特事特辦”，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。五是打造大平臺，強化保障。打造科技創(chuàng)新平臺。設立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，繼續(xù)開展“縣長質(zhì)量獎”評選活動，突出抓好一批重點企業(yè)、建設一批特色基地、培育一批名牌產(chǎn)品，申報專利40件以上，新增市級以上研發(fā)機構5個。打造市場融資平臺。創(chuàng)新融資手段，豐富金融業(yè)態(tài)，鼓勵利用轄外銀行融資，積極爭設小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范民間投資公司管理，鼓勵直接融資，扶持企業(yè)上市，力爭新增掛牌企業(yè)2家以上，3家企業(yè)完成上市股改。打造財稅增收平臺。深入研究國家財稅政策和省管縣獎補政策，加大“雙爭”力度，向政策要財力，靠項目增財力。深化綜合治稅平臺建設，強化挖潛，增加財源。
??? ㈡科學推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設。以“城市變美、農(nóng)村改貌、群眾增收”為目標，大力開展“城鄉(xiāng)建設突破年”活動。重點抓好四項工作，一是實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。堅持統(tǒng)籌推進，把握好整體性、層次性、動態(tài)性特征，精心編制縣城、中心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)三級規(guī)劃，實現(xiàn)縣域規(guī)劃統(tǒng)籌。二是力促縣城“兩年大變樣”。實施北部新城打造工程。啟動市民廣場、億豐時代廣場、城北水系公園等重大城建工程建設；完善道路、管網(wǎng)等基礎設施，拓建銀山路、濟運街、步云街等8條主干道24萬平方米，著力打造北部城區(qū)新形象。實施棚戶區(qū)、城中村改造工程。完成中心市場片區(qū)、霍莊片區(qū)、泉林片區(qū)等重點區(qū)域拆遷改造，實施四季城、弘康苑社區(qū)等重大建設工程。啟動“碧水繞城”沿線改造，重點規(guī)劃、實施大開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)舊村搬遷，打響城中村改造大會戰(zhàn)。實施文明城市創(chuàng)建工程。堅持城市管理精細化、常態(tài)化、規(guī)范化，建立市容市貌長效管理機制；開展市容整治、拆違控違、秩序整頓、亮點打造“四大活動”，全面提升城市形象。三是拓展改造城鄉(xiāng)大路網(wǎng)。開工建設德商高速夏津段，實施254省道南段改造工程，提升改造夏腰路，新建農(nóng)村公路100公里，完成“村內(nèi)通”掃尾工程，確保每個行政村都有一條硬化街道，全面提升縣鄉(xiāng)村三級路網(wǎng)體系。四是全面提升“兩區(qū)同建”水平。培植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持科學定位，優(yōu)化布局，重點抓好宋樓、香趙、新盛店三個中心鎮(zhèn)建設。打造特色社區(qū)。在去年社區(qū)建設的基礎上，扎實做好社區(qū)附近村莊歸并；新建社區(qū)堅持更大規(guī)模、更高標準，選擇交通干線兩側、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，集中力量打造5000人社區(qū)和萬人大社區(qū)，逐步連線成片，形成示范區(qū)。與社區(qū)建設同步，著力發(fā)展一批專業(yè)村、專業(yè)戶，建設一批標準化種植區(qū)、專業(yè)化養(yǎng)殖區(qū)和特色商貿(mào)區(qū)，拉動土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進。
??? ㈢大力推進生態(tài)文明建設。倡導生態(tài)理念，打造水綠特色，發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護和節(jié)約資源，讓“生態(tài)夏津”聲名遠播。重點實施“一區(qū)一網(wǎng)一化”建設。“一區(qū)”，即突破生態(tài)旅游區(qū)。嚴格落實旅游區(qū)總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃，全面提升椹果園、杏塢園、香雪園等核心景區(qū)的層次和內(nèi)容；大力推進旅游區(qū)種植結構調(diào)整，優(yōu)化植被生態(tài)，爭創(chuàng)國家級森林公園；以德百溫泉度假村為支撐，加快休閑、養(yǎng)生、娛樂、會展等功能設施建設，拓寬改造森林公園主干道，打造魯西北、冀東南生態(tài)休閑度假區(qū)第一品牌；以東方紫酒項目為主體，積極建設全國首家椹果文化基地；結合大云寺佛教文化園建設，充實漢唐遺風、黃河文化、鼓樂文化等元素，促進文化旅游大繁榮。深入開展生態(tài)文化采摘節(jié)等節(jié)慶活動，做好旅游營銷和宣傳推介的文章；狠抓旅游“精細化管理，標準化服務”，推動旅游業(yè)向集約、品牌、效益型發(fā)展，全面提升生態(tài)夏津的知名度和影響力。依托縣旅游開發(fā)投資公司，積極探索市場化運作的路子，加快生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展步伐?！耙痪W(wǎng)”，即構織綠網(wǎng)。按照全域綠化的理念，實施大綠化，扎實推進生態(tài)廊道工程和城鄉(xiāng)綠化工程，全年植樹260萬株，林木覆蓋率達到34%。生態(tài)廊道工程，重點完成青銀高速西段、315省道、六五河、衛(wèi)運河兩側林帶建設；城鄉(xiāng)綠化工程，在大力推進城區(qū)綠化的同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村社區(qū)周邊綠化，將森林引入城鎮(zhèn)，將花園建在街頭?！耙换?，即凈化環(huán)境。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設垃圾中轉(zhuǎn)站，提高污水處理廠、垃圾處理場使用效能，建設“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾處理機制，努力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)抓好重點領域和重點企業(yè)節(jié)能降耗，堅決淘汰一批落后產(chǎn)能，防止“兩高”項目上馬，不遺余力保護生態(tài)，積極創(chuàng)建國家、省、市級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，努力讓全縣人民生活在天藍、地綠、水清、氣爽、寧靜、整潔的優(yōu)美環(huán)境中。
??? ㈣積極推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣日益增強的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展大商貿(mào)、大物流、大服務，努力打造魯西北、冀東南極具影響力的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。一是打造現(xiàn)代化商貿(mào)城。開工建設德百商業(yè)綜合體、顧家家居商貿(mào)城、銀座城市綜合體等大型商貿(mào)項目，積極引進知名商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代化商貿(mào)中心；與之配套，高標準規(guī)劃建設美食一條街、購物一條街，滿足群眾日益提高的消費需求。同時，完成銀山便民市場、銀城商貿(mào)市場建設，方便周邊群眾生活。二是建設現(xiàn)代化物流體系。完成縣交通物流園、供銷社綜合服務園區(qū)建設，打造現(xiàn)代化物流園區(qū)；規(guī)范發(fā)展運東糧油市場，因地制宜建設大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，強化農(nóng)產(chǎn)品交易集中度，提高規(guī)模效益；積極推進“農(nóng)超對接”，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)效益；整合提升現(xiàn)有物流企業(yè)，打造連通全國、遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流體系；著力培育電子商務等高端服務業(yè)，積極構建現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)絡，不斷打造服務業(yè)經(jīng)濟新亮點。三是建立完善的市場監(jiān)督體系。積極構建政府管理、協(xié)會監(jiān)督、公眾參與“三位一體”的市場監(jiān)督體系，倡導社會誠信，強化市場監(jiān)管,堅決打擊欺行霸市、制假售假行為。加強食品藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極開展“百店萬商”誠信經(jīng)營活動，培育樣板店、示范市場。
??? ㈤加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出穩(wěn)棉增糧，積極爭創(chuàng)“十億斤糧食產(chǎn)能大縣”。積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色種植，建設農(nóng)業(yè)示范園；適度擴大有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果種植面積，積極發(fā)展工廠化食用菌栽培，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。依托秦發(fā)禽業(yè)等龍頭企業(yè)，大力推廣標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，新建品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)10處以上。鼓勵支持土地流轉(zhuǎn)，扶持聯(lián)戶經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)大戶，擴大規(guī)模經(jīng)營；積極推進農(nóng)業(yè)機械化，加速產(chǎn)業(yè)化進程。二是豐富農(nóng)業(yè)社會服務體系。發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的有效對接。完善農(nóng)業(yè)科技、信息、金融、保險體系，健全農(nóng)產(chǎn)品疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管體系，提升農(nóng)業(yè)公共服務能力。深入謀劃農(nóng)業(yè)項目，重點在糧棉油生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、種子工程等方面爭取上級支持。堅持科技興農(nóng)，依托陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓等農(nóng)技服務體系建設，加快培養(yǎng)一批有技術、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設儲備人才。三是強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加大力度，科學施工，確保南水北調(diào)夏津段工程按時竣工通水。扎實做好小農(nóng)水重點縣項目，建設旱澇保收高標準農(nóng)田2萬畝。搶抓國家治理中小河流的機遇，實施六五河上游治理工程。改造建設一批小型農(nóng)村水利工程，治理溝渠60條，改造水工建筑40座，改善灌溉面積10萬畝。
??? ㈥千方百計改善民生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。拉開“三年初中進城”序幕，加快實施《學前教育三年行動計劃》。完善社會保障，繼續(xù)提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、職工醫(yī)療等各種保險補貼標準；進一步擴大弱勢群體救助范圍。強化醫(yī)療保障，進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，鞏固國家基本藥物制度，降低群眾就醫(yī)費用；積極開展公立醫(yī)院改革，切實緩解群眾看病貴、看病難問題。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保護文化遺產(chǎn)，完善文體設施，豐富群眾文化生活，爭創(chuàng)“中國書畫之鄉(xiāng)”。積極推動社會管理創(chuàng)新。嚴格信訪工作責任制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，健全訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障機制，正確處理依法行政與合法維權的關系，妥善解決群眾合理訴求。實施“天網(wǎng)”擴面工程，完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，加大隱患排查治理力度，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應急管理體系，提高突發(fā)事件預警和應急處置能力。
??? 各位代表！縣政府將把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。經(jīng)過廣泛征求各方面意見，今年集中力量辦好十件惠民實事：
??? 1.啟動建設集婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育館、文化館等公共服務設施于一體的市民廣場；啟用縣政務服務中心，進一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率，最大限度滿足廣大群眾對美好生活的新期待。
??? 2.新建雙語中學，擴建縣實驗小學，改擴建2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，建設12處高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，改擴建50所社區(qū)幼兒園，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一處省級標準化幼兒園。
??? 3.提高新農(nóng)合累計補償封頂線，參合農(nóng)民每人每年門診、住院累計報銷封頂線達到15萬元；啟動重大疾病醫(yī)療保險，對20類重大疾病，給予參合農(nóng)民二次報銷，個人最高年補償額20萬元。
??? 4.依托計生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療機構，開展孕前檢查，免費為農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供19項臨床檢查服務，降低出生缺陷。
??? 5.深化關愛助殘工作，建設殘疾人康復中心和殘疾人托養(yǎng)中心，提升助殘服務水平。
??? 6.深入推進“銀齡安康工程”，延伸高齡津貼范圍，建設大型老年公寓，改善老年居民養(yǎng)老條件；繼續(xù)實施保障房建設工程，讓更多困難群眾住有所居。
??? 7.開工建設德商高速夏津段，實施254省道南段和夏腰路改造工程，完成“村內(nèi)通”掃尾，新建農(nóng)村公路100公里，完善城鄉(xiāng)交通基礎設施。
??? 8.啟動西沙河水庫建設；完成農(nóng)村飲水安全工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓全縣人民都喝上潔凈的黃河水。
??? 9.建設濕地公園，提升龍湖、會盟、鄃城等縣城公園，積極改善居民生活環(huán)境。
??? 10.改造氣熱管網(wǎng)，完成30公里的天然氣管道建設，擴大供氣面積，降低居民用氣費用；實施集中供熱鍋爐增容改造，增設管網(wǎng)30公里，最大限度滿足群眾供暖需求。
??? ㈦全面提升政府服務水平。以“為民、務實、清廉”教育實踐為重點，大力開展“干部作風轉(zhuǎn)變年”活動，著力提升行政效能。牢固樹立為民導向。時刻把群眾安危冷暖放在心上，完善政民互動機制，提高政務服務信息化水平，聽民聲、納民意，真心服務、真心為民；提升“12345”市民熱線綜合效能，確?！笆率掠兄?、件件有回音”。繼續(xù)深化行政審批制度改革，啟用電子行政審批系統(tǒng)，精簡審批事項，縮短辦結時限，更好地為群眾和各類市場主體服務。大力倡導務實之風。改進文風會風，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會、開短會，說實話、辦實事；堅持“二八律”，提高集中度，把精力凝聚到抓落實、促發(fā)展上。全方位強化政務督查，落實行政問責，凡事必督，督則問效，全力推動決策落實。堅持依法行政、清廉從政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議。進一步擴大政務公開范圍，完善重大事項集體決策制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上防止引發(fā)和激化社會矛盾；繼續(xù)實施政府重大投資項目預算審計制度，支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 各位代表！民有所呼、政有所為。加快發(fā)展，我們重任在肩；改善民生，我們責無旁貸。讓我們在十八大精神的指引下，在中共夏津縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設美麗幸福新夏津而努力奮斗！
政府工作報告名詞解釋
??? 【1】“一二三四”?！耙弧本褪敲闇室粋€目標：建設美麗幸福新夏津；“二”就是一手抓經(jīng)濟建設，一手抓改善民生；“三”就是著力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“四”就是努力建設生態(tài)之城、文明之城、富裕之城、幸福之城。
??? 【2】兩個“兩區(qū)同建”。即縣級抓“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”和“生態(tài)旅游區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“農(nóng)村居住社區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
??? 【3】銀城商貿(mào)市場。王堤農(nóng)貿(mào)市場。
??? 【4】四項行動計劃。即“企業(yè)裝備更新計劃”、“企業(yè)管理轉(zhuǎn)型計劃”、“品牌創(chuàng)建計劃”、“民營企業(yè)家培訓計劃”。
??? 【5】“三個十”培植工程。即篩選財稅貢獻十強企業(yè)、科技創(chuàng)新十強企業(yè)、優(yōu)勢特色十強企業(yè)，優(yōu)化政策，集中力量,傾力培植龍頭企業(yè)。
??? 【6】四季城大社區(qū)?；羟f片區(qū)改造工程。
??? 【7】銀座城市綜合體。原商貿(mào)中心改造工程
??? 【8】三統(tǒng)三供。統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供暖、統(tǒng)一供天然氣。
??? 【9】500強。世界500強和全國500強。
??? 【10】“1351”計劃。德州市政府出臺《關于加快大企業(yè)培植的若干意見》，即計劃用3年的時間培植銷售收入10億、30億、50億、100億級的企業(yè)分別達到40家、30家、20家、10家，我縣華芳、泉林、發(fā)達、鑫秋四家企業(yè)列入其中。
??? 【11】市民廣場。位于中山北路東側、錦紡街西側、顯德街南側、勝利路北側，規(guī)劃用地37.3公頃，建筑規(guī)模5.5萬平方米。功能組成以文化、展覽及市民活動為主，包括：政務服務中心、會議中心、演播廳、城市規(guī)劃展館、綜合展館、文化館、圖書館、數(shù)字影院、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育館等。
??? 【12】弘康苑社區(qū)。泉林片區(qū)改造工程。
??? 【13】“兩高”項目。高耗能、高污染項目。
??? 【14】銀齡安康工程。為50周歲以上至80周歲的老年人投?！袄夏耆艘馔鈧M合保險”。
（作者：柴晶晶)