李家戶鎮(zhèn)“循環(huán)扶貧”蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園
□記者 吳華 王玉磊 通訊員 伏勝旺
3月9日，在德州市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，武城縣榮獲德州市脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)秀縣，其交出的脫貧成績(jī)單更是令人眼前一亮，“2016年，武城縣共摘帽重點(diǎn)村22個(gè)，凈減少貧困戶7945戶18167人。 ”
圍繞“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”的脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，武城縣堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為最大政治任務(wù)和“一號(hào)”民生工程。扶貧之路，從何走起？
“四張地圖”繪出脫貧路
在武城縣扶貧辦的辦公室里，四張地圖格外顯眼，分別是《精準(zhǔn)脫貧地圖》《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地圖》《精準(zhǔn)幫扶地圖》和 《省定貧困人口精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃》四張地圖。
面對(duì)“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問題，武城縣在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，深入開展“村短板、戶需求”精準(zhǔn)摸底排查活動(dòng)，全面掌握各村莊社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)、需求，在全市率先提出 “四個(gè)精準(zhǔn)”，繪制了 《精準(zhǔn)脫貧地圖》《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地圖》《精準(zhǔn)幫扶地圖》和 《省定貧困人口精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃》四張地圖，實(shí)行掛圖指揮、掛圖作戰(zhàn)，確保“全程精準(zhǔn)”。
“四張地圖既是作戰(zhàn)圖、也是軍令狀，全縣貧困農(nóng)戶、貧困人口，主要分布在哪個(gè)區(qū)域、貧困村由哪一級(jí)‘第一書記’幫包、每年脫貧多少人、采取何種手段脫貧，都在地圖上顯現(xiàn)出來(lái)?！蔽涑强h委書記張磊說(shuō)，武城縣實(shí)行“縣級(jí)干部包鎮(zhèn)、部門干部包村、鎮(zhèn)街干部包戶”，精心選派32名“第一書記”、106名縣直部門包村干部、800余名鎮(zhèn)街區(qū)干部幫包到戶，實(shí)現(xiàn)全縣村莊社區(qū)、貧困戶全覆蓋。
同時(shí)，該縣出臺(tái)了《武城縣行業(yè)扶貧實(shí)施方案》，將行業(yè)扶貧任務(wù)梳理細(xì)化至17項(xiàng)41個(gè)部門單位，組織各部門制定行業(yè)扶貧方案，全縣構(gòu)筑起“1+N”的精準(zhǔn)脫貧大格局。制定出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金1.3億元用于脫貧攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)“一個(gè)龍頭放水”作用更明顯。
產(chǎn)業(yè)扶貧撬動(dòng)脫貧致富的支點(diǎn)
“每月15號(hào)準(zhǔn)時(shí)發(fā)工資，在昌盛產(chǎn)業(yè)園上班不僅工資發(fā)得及時(shí)，活兒也不累。 ”說(shuō)話時(shí)，60歲的武城縣老城鎮(zhèn)范莊社區(qū)居民王振雙一臉滿足。作為省建檔立卡貧困戶，去年5月，王振雙被昌盛日電光伏科技示范產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先錄用，和她一起進(jìn)棚務(wù)工的還有729名有勞動(dòng)能力的貧困群眾。
位于武城縣老城鎮(zhèn)范莊社區(qū)整村遷建復(fù)墾區(qū)的昌盛日電光伏科技示范產(chǎn)業(yè)園，由青島昌盛日電太陽(yáng)能科技股份有限公司投建，是集光伏發(fā)電、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游于一體，一二三產(chǎn)融合疊加的高科技光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目落成之初，武城就與昌盛日電達(dá)成協(xié)議，將16個(gè)大棚提供給社區(qū)附近貧困戶零租金使用5年，大棚運(yùn)營(yíng)所得收益以股東分紅的形式發(fā)放到貧困戶手中，幫助16個(gè)村莊的48戶134名貧困群眾脫貧。 “薪金+股金+租金”，光伏大棚這一“造血式扶貧”模式正在滋潤(rùn)著貧困戶的生活。今年，耀盛武城縣100兆瓦農(nóng)業(yè)科技大棚光伏電站扶貧項(xiàng)目已經(jīng)開工，建成后可吸納周邊貧困戶200余人，將貧困群眾由過去一年兩季收入的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為 “月月領(lǐng)工資、天天有收入”的產(chǎn)業(yè)工人。
習(xí)近平同志指出，扶貧攻堅(jiān)要“做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。武城縣李家戶鎮(zhèn)實(shí)施“循環(huán)扶貧”項(xiàng)目解決了分散扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)指導(dǎo)滯后、持續(xù)發(fā)展能力弱的問題，武城鎮(zhèn)“農(nóng)校對(duì)接”拱棚蔬菜種植扶貧項(xiàng)目通過三季蔬菜種植帶動(dòng)166戶貧困戶一次性整體脫貧……2016年，武城縣整合編制的60個(gè)省定重點(diǎn)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)已全部完工，涉及拱棚蔬菜、光伏發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、特色種植四大產(chǎn)業(yè)。
從精準(zhǔn)識(shí)別到精準(zhǔn)施策、從單打獨(dú)斗到集團(tuán)作戰(zhàn)，武城縣在扶貧攻堅(jiān)的路徑上不斷創(chuàng)新，因人因地施策，探索實(shí)施的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集中發(fā)展”“村委會(huì)小集中發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)園聚焦發(fā)展”“合作社聯(lián)合發(fā)展”和“貧困戶自主發(fā)展”五種模式，確保了貧困群眾脫貧有項(xiàng)目、致富有門路。 2016年，武城縣整合資金4000余萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目43個(gè)，其中6016人通過分紅脫貧，3087人通過直接參與項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)脫貧，人均增收1300余元。
“脫貧不脫政策”形成長(zhǎng)效脫貧機(jī)制
當(dāng)前，扶貧工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵階段，亟需創(chuàng)新扶貧模式打出組合拳。
武城縣篩選出60家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)，與60個(gè)省定重點(diǎn)貧困村對(duì)接幫扶。中椒英潮辣業(yè)發(fā)展有限公司探索“123”紅色產(chǎn)業(yè)扶貧，直接帶動(dòng)800余戶2000余名貧困群眾增收致富，東帝光電向四女寺鎮(zhèn)張官寺社區(qū)捐贈(zèng)10萬(wàn)元現(xiàn)金用于扶貧開發(fā)，玲瓏集團(tuán)向郝王莊鎮(zhèn)龐莊村捐贈(zèng)2萬(wàn)元用于村廣場(chǎng)升級(jí)改造……60家企業(yè)結(jié)合自身及幫扶村實(shí)際，通過捐款捐物等方式，折合投入資金400余萬(wàn)元用于貧困村扶貧開發(fā)工作。
同時(shí)，武城縣積極探索金融扶貧模式，制定出臺(tái)了《武城縣金融扶貧小額信貸工作實(shí)施方案》《武城縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法》等一系列金融扶貧文件，借助我縣被列為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣的重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧與“兩權(quán)”抵押貸款工作，發(fā)放小額扶貧信貸3149萬(wàn)元，發(fā)放兩權(quán)抵押貸款4228萬(wàn)元，其中扶貧貸款占23%，為脫貧攻堅(jiān)提供了資金支持。
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的工程，習(xí)近平同志提出“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”。 “我們將按照‘脫貧不脫政策’的要求，繼續(xù)對(duì)已脫貧的群眾給予幫扶，穩(wěn)定住、鞏固好、發(fā)展好脫貧成果，堅(jiān)決防止貧困戶再次返貧。 ”武城縣縣長(zhǎng)朱恩鶴說(shuō)，最終要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少，一戶都不能落，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子”的目標(biāo)。