鄂宏達(dá)曲鋒講話 劉世昌齊玉成王之祥周連悅等出席
今年經(jīng)濟(jì)工作會議總的思路是：以十八大和十八屆三中全會精神為指針，堅持主題主線主基調(diào)主旋律不偏離、既定目標(biāo)任務(wù)思路不動搖，經(jīng)濟(jì)跨越重質(zhì)效，城鄉(xiāng)建設(shè)重統(tǒng)籌，社會民生重治本，優(yōu)化環(huán)境重機(jī)制，圍繞“提升年”的定位和 “好中求快”的總體要求，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生改善、環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，全力打造 “區(qū)域性中心城市”，合力建設(shè)幸福新樂陵。
本報訊 2月16日，市委書記、市人大常委會主任鄂宏達(dá)主持召開全市推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福樂陵表彰大會，深入貫徹落實(shí)中央、省及德州市一系列會議精神，隆重表彰2013年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)單位和個人，動員全市上下按照既定的工作思路、任務(wù)目標(biāo)，緊緊圍繞 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，以實(shí)干爭先為要求不懈怠，以嚴(yán)風(fēng)正紀(jì)為保障不折騰”的工作要求，全力打好 “七年三級跳”攻堅戰(zhàn)，為 “打造區(qū)域中心，建設(shè)幸福樂陵”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
市委各常委在主席臺出席會議并為獲獎單位和個人代表頒獎。市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議。
市委書記、市人大常委會主任鄂宏達(dá)就做好今年各項(xiàng)工作講了重要意見。
一是關(guān)于思想認(rèn)識問題：要正視成績，戒驕戒躁，進(jìn)一步凝聚跨越提升的思想共識。
鄂宏達(dá)分析指出，在2013年德州科學(xué)發(fā)展綜合考評工作中，我市闖進(jìn)前3名，取得了歷史最好成績。但細(xì)化來看，我們還有很多工作排在中下游，仍然處于追趕者的位置。因此，我們必須要正視成績，對考核排名，在戰(zhàn)術(shù)要重視，但在戰(zhàn)略上不能糾結(jié)。下一步工作中必須聚起不以 “GDP增長”論英雄，絕不意味著不以發(fā)展論英雄，像我們這樣的追趕型地區(qū)，發(fā)展仍然是解決一切問題的關(guān)鍵的思想共識；必須凝聚起 “穩(wěn)中求進(jìn)”絕不意味著人為地 “換檔減速”，而是應(yīng)當(dāng)圍繞 “質(zhì)效雙優(yōu)”開足馬力快速前行，做到有質(zhì)量有效益的速度能搞多快搞多快、能干多好干多好的思想共識；必須凝聚起進(jìn)一步突出 “實(shí)績導(dǎo)向”，大力追求綠色環(huán)保、低碳清潔、有財稅貢獻(xiàn)的GDP的共識。
二、關(guān)于工作重點(diǎn)問題：要攻艱克難，狠抓落實(shí)，在新的平臺上謀求跨越提升的實(shí)效。
鄂宏達(dá)強(qiáng)調(diào)，今年我們的地方財政收入增幅必須達(dá)到35%。具體工作中，一是招商引資上要有大提升。要轉(zhuǎn)變招商理念，逐漸由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，特別是土地價格、稅費(fèi)優(yōu)惠等條件不能再降，需要“一事一議”的，必須經(jīng)市長辦公會、黨政聯(lián)席會研究確定；要創(chuàng)新招商方法，注重“以商招商”；要務(wù)求招商實(shí)效，按照“政府與企業(yè)對賭”的原則，強(qiáng)化對招商政府的靈活運(yùn)用，絕不能讓企業(yè)浪費(fèi)政府和社會資源。二是項(xiàng)目建設(shè)上要有大突破。針對項(xiàng)目包保領(lǐng)導(dǎo)存在“電話調(diào)度多、現(xiàn)場辦公少，總結(jié)成績多、解決問題少”的問題，鄂宏達(dá)強(qiáng)調(diào)下一步包保領(lǐng)導(dǎo)、包保部門每個月至少要到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公兩次，并且要有書面記錄，督查室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，每月通過電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行通報。三是在發(fā)展平臺打造上要有大亮點(diǎn)。要重點(diǎn)解決好完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)力推進(jìn)青島保稅港區(qū)（德州）功能園建設(shè)、用地規(guī)劃調(diào)整、資金來源渠道等四個方面的問題。四是企業(yè)培植上要有大成效。大力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支具有樂陵特色的優(yōu)秀高管隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。五是城鄉(xiāng)建設(shè)上要有大進(jìn)展。重點(diǎn)抓好“三城聯(lián)創(chuàng)”和“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”兩項(xiàng)工作。
三、關(guān)于改善民生工作：要堅持問題導(dǎo)向，加大資金投入，緊緊圍繞開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動改善民生。
鄂宏達(dá)指出，群眾的事，我們必須集中財力、集中精力干一些一家一戶干不了、一村一鄉(xiāng)干不了的大事。關(guān)于開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，鄂宏達(dá)提出要把“四個突出”作為原則，“四個步驟”作為程序，“四個要求”作為保障，把握好“不能遲疑”、“不能偏離”兩個要點(diǎn)，堅持以問題為導(dǎo)向，從縣級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子干部、直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、鄉(xiāng)村兩級基層干部三類人入手，將“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”貫穿于民生工作的始終，用工作實(shí)效向組織、向群眾交出一份合格的答卷。
四、關(guān)于工作落實(shí)問題：要創(chuàng)新考核機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，緊緊圍繞作風(fēng)、能力“雙提升”保障工作落實(shí)。
鄂宏達(dá)強(qiáng)調(diào)， “提升年”的提升是經(jīng)濟(jì)、社會、機(jī)制、能力、作風(fēng)等各個方面全方位、整體性的提升。一是要調(diào)整完善督查考核機(jī)制，樹立激勵和危機(jī)的雙重導(dǎo)向，探索建立即時記功獎勵，對督查考核只能加強(qiáng)改進(jìn)，不能消弱，更不能撤銷。二是在作風(fēng)上要嚴(yán)風(fēng)正紀(jì)優(yōu)化環(huán)境。鄂宏達(dá)強(qiáng)調(diào)了七個方面的重點(diǎn)事項(xiàng)：要用 “猛藥去疴”、 “重點(diǎn)治亂”的決心，和 “刮骨療毒”、 “壯士斷臂”的勇氣來抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；要從治標(biāo)開始，從具體問題抓作風(fēng)建設(shè)；要強(qiáng)化公私分明、先公后私、公而忘私、大公無私的理想信念教育；要強(qiáng)化下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央的組織紀(jì)律和黨性教育；要建立健全制度，規(guī)范權(quán)力，規(guī)矩行為；要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，著力打造 “誠信法制、公平正義”的發(fā)展環(huán)境；要強(qiáng)化體制機(jī)制的改革。

????市委副書記、市長曲鋒，就今年的經(jīng)濟(jì)工作，講了五個方面的意見。
??? 一、科學(xué)分析市情、綜合審視內(nèi)外環(huán)境，搶抓機(jī)遇、堅定信心，凝聚推進(jìn)“提升年”的強(qiáng)大合力。
??? 曲鋒指出，近幾年的持續(xù)跨越發(fā)展，為“提升年”積蓄了力量；“一黃一圈一帶”戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中顯現(xiàn)，為“提升年”創(chuàng)造了條件；上級全面深化改革的大背景、大趨勢，為“提升年”帶來了機(jī)遇；全市上下干部群眾內(nèi)生動力的迸發(fā)，為“提升年”提供了保障。綜合看，樂陵發(fā)展已站在新的起點(diǎn)，步入跨越提升的新階段，但我們更要清醒地認(rèn)識到，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，必須在作風(fēng)、服務(wù)、效能上，進(jìn)一步完善“馬上辦、拼搶干”的推進(jìn)機(jī)制，用超常規(guī)付出換取跨越式發(fā)展。
??? 二、以提高質(zhì)量和效益為核心，突出“實(shí)績成果”導(dǎo)向，用心把握開展“提升年”的任務(wù)和重點(diǎn)。?
??? 曲鋒強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作總的思路重點(diǎn)是：堅持既定目標(biāo)任務(wù)思路不動搖，經(jīng)濟(jì)跨越重質(zhì)效，城鄉(xiāng)建設(shè)重統(tǒng)籌，社會民生重治本，優(yōu)化環(huán)境重機(jī)制，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生改善、環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，全力打造“區(qū)域性中心城市”，合力建設(shè)幸福新樂陵。主要抓好做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力；推進(jìn)三產(chǎn)融合，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和擴(kuò)大高效投入，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力三大重點(diǎn)。
??? 三、以打造區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，著力搭建開展“提升年”的堅實(shí)載體。
??? 曲鋒明確指出，要通過抓規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，嚴(yán)格規(guī)劃審批監(jiān)管。通過抓建設(shè)，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施完善和城區(qū)綠地建設(shè)力度。通過抓管理，做到“管好路上每輛車，看好店前每個攤，治好城區(qū)每條路，養(yǎng)好小區(qū)每片綠，亮好夜晚每盞燈”。通過抓保障，用足用活上級政策，積極爭取上級扶持；超前謀劃，積極爭取國家政策性銀行貸款支持；完善機(jī)制，引導(dǎo)市內(nèi)大型企業(yè)、民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。
??? 四、以改革創(chuàng)新為突破口，在體制機(jī)制上激發(fā)新活力，大力夯實(shí)開展“提升年”的制度基礎(chǔ)。
??? 曲鋒表示，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)把政府職能的重點(diǎn)放到強(qiáng)化市場監(jiān)管上來。在財稅改革上，新增財力分配重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；健全完善制度，落實(shí)好國有資產(chǎn)管理和“收支兩條線”管理規(guī)定。加快村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)，積極向上爭取擴(kuò)大信貸規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金和政府信用作用，做大做強(qiáng)融資平臺，梯次推進(jìn)企業(yè)對接資本市場，突破企業(yè)債、市政債發(fā)行，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加快推進(jìn)信用社改革，積極爭取開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)。要推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，強(qiáng)化人才智力保障，提高土地管理水平。要擴(kuò)大對外開放合作，重點(diǎn)深化區(qū)域合作、擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)、完善工作機(jī)制，加大外貿(mào)企業(yè)招引力度，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報工作。
??? 五、以解決問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、促落實(shí)，強(qiáng)化開展“提升年”的環(huán)境保障。
??? 曲鋒要求，要突出政策引導(dǎo)、突出輿論導(dǎo)向、突出效能監(jiān)察，傾力打造誠信有序的營商環(huán)境。要夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管保平安、抓好民生促和諧，打造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。要做好便民服務(wù)熱線試點(diǎn)、擴(kuò)大公共資源交易覆蓋面、推進(jìn)行政審批大提速，打造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞目標(biāo)定位，苦干實(shí)干，創(chuàng)新有為，為打造區(qū)域性中心城市、建設(shè)幸福樂陵做出新的貢獻(xiàn)。
??? 會上，市委書記鄂宏達(dá)與各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書；市委副書記周連悅宣讀了表彰決定；市委常委、紀(jì)委書記岳紅星傳達(dá)了中共德州市紀(jì)委十四屆四次全會精神。本報記者 賈 鵬
本報特邀記者 楊占忠 李 寧