??? 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號文件），按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。為做好全區(qū)的普查工作，開發(fā)區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局今日起在《德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商報(bào)》刊登經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)專欄，宣傳普查知識(shí)、解讀普查要點(diǎn)。
??? 什么是經(jīng)濟(jì)普查
??? 五年開展一次全國經(jīng)濟(jì)普查，是國家為全面詳細(xì)了解我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而統(tǒng)一組織的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實(shí)反映我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲铱茖W(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。
??? 普查的主要目的
??? 第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。
??? 通過這次普查，可以進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
??? 三、普查的對象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間
（一）普查對象：第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶，簡而言之，就是除第一產(chǎn)業(yè)以外的所有單位和個(gè)體經(jīng)營戶。（二）具體范圍：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等。（三）普查內(nèi)容：主要包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)經(jīng)營能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。（四）普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：2013年12月31日，時(shí)期資料為2013年度。
??? 四、普查的基本原則
??? 1．突出重點(diǎn)。以摸清各類單位基本情況，查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。
??? 2．優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。
??? 3．統(tǒng)一組織。在普查機(jī)構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。
??? 4． 創(chuàng)新手段。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化，提高普查的信息化水平。
??? 五、普查方法
??? （一）全面登記
??? 對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶由其主要經(jīng)營地普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行全面登記。多法人聯(lián)合體不能作為一個(gè)普查單位，應(yīng)分別對每個(gè)法人單位進(jìn)行登記。
??? （二）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與手持電子終端設(shè)備（PDA）采集相結(jié)合
??? 對所有普查對象（除軍隊(duì)、武警系統(tǒng)和保密單位）由普查員使用手持電子終端設(shè)備進(jìn)行定位、底冊信息核查和相關(guān)證照拍照。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位普查表通過國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)布置給企業(yè)填報(bào)，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營戶普查表使用手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)。
??? （三）普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合
??? 為取得個(gè)體經(jīng)營戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)，普查后抽取一定比例的個(gè)體經(jīng)營戶由國家調(diào)查隊(duì)進(jìn)行配套抽樣調(diào)查。
??? 六、普查內(nèi)容和普查表
??? 對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)、非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營戶分別設(shè)置普查內(nèi)容和普查表。
??? （一）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)
??? 普查內(nèi)容包括單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資總額、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源和水消費(fèi)情況、科技情況和信息化情況等。分設(shè)7種普查表。
??? （二）非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位
??? 1． 法人單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、實(shí)收資本、資產(chǎn)總計(jì)、企業(yè)營業(yè)收入或非企業(yè)支出（費(fèi)用）、稅金、固定資產(chǎn)支出、煤炭消費(fèi)量（限工業(yè)企業(yè)）等。設(shè)1張普查表。
??? 2． 產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經(jīng)營性收入或非經(jīng)營性支出（費(fèi)用）等。設(shè)1張普查表。
（三）個(gè)體經(jīng)營戶
??? 普查內(nèi)容包括個(gè)體經(jīng)營戶基本屬性和從業(yè)人員，設(shè)1張普查表。抽樣調(diào)查內(nèi)容包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、付給雇員的報(bào)酬、繳納的稅費(fèi)等，設(shè)1張抽樣調(diào)查表。
??? 為滿足普查公報(bào)和年鑒的需要，設(shè)置若干普查綜合表。
??? 七、普查業(yè)務(wù)流程
??? 第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)流程，主要包括：普查區(qū)劃分與繪圖，確定核查單位底冊，手持電子終端設(shè)備內(nèi)容加載，普查登記，數(shù)據(jù)審核、檢查和驗(yàn)收，數(shù)據(jù)匯總，事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評估，主要數(shù)據(jù)發(fā)布，普查成果的開發(fā)與應(yīng)用等9個(gè)階段。
??? 八、普查紀(jì)律
??? 1．各地方、各部門、各單位負(fù)責(zé)人不得干涉經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，不得自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假普查數(shù)據(jù)。
??? 2． 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》及相關(guān)規(guī)定組織開展工作，不得篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，不得對外提供、泄露經(jīng)濟(jì)普查取得的能夠識(shí)別或者推斷單位和個(gè)人身份的資料，或者將其用于經(jīng)濟(jì)普查以外的目的。
??? 3．經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。
??? 4． 對違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和普查紀(jì)律的任何單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)職能部門依法進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光或給與處分。對拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體經(jīng)營戶依法給予警告和罰款。 （未完待續(xù)）