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新時代中國金融發(fā)展的根本遵循(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想)

核心閱讀

習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻,為做好新時代金融工作、推動中國金融高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實理論基礎(chǔ)、提供了根本遵循。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,關(guān)系發(fā)展和安全。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視金融工作,在多個重要場合就金融發(fā)展問題發(fā)表重要講話,對做好金融工作作出重要指示。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,為做好新時代金融工作、推動中國金融高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實理論基礎(chǔ)、提供了根本遵循。

深入闡釋金融的本質(zhì)宗旨和功能定位

當(dāng)前,世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,世界各國金融發(fā)展面臨著許多相似的難題,比如,如何妥善處理好經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系、如何有效防范和化解金融風(fēng)險、如何最大限度解決中小企業(yè)融資難問題、如何統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全等等。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述,深入闡釋金融的本質(zhì)宗旨和功能定位,明確了中國金融發(fā)展的目標(biāo)和方向,也為世界各國尤其是發(fā)展中國家破解金融難題貢獻(xiàn)了中國智慧。

闡明金融的本質(zhì)和宗旨。習(xí)近平總書記指出:“金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措?!睂鹑诒举|(zhì)和宗旨的科學(xué)界定,為進(jìn)一步認(rèn)清金融功能定位、推動金融健康發(fā)展提供了科學(xué)指引。金融業(yè)堅持為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨,就要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,把為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點,推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機制,積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和培育新動能,降低社會綜合融資成本,不斷為實體經(jīng)濟(jì)注入“源頭活水”。

明確金融的極端重要性。習(xí)近平總書記強調(diào):“金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。”習(xí)近平總書記的重要論述,深刻闡明了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的極端重要性。黨的十八大以來,我國金融業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,金融改革開放有序推進(jìn),金融產(chǎn)品日益豐富,金融服務(wù)普惠性增強,金融監(jiān)管得到加強和改進(jìn),但金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。要抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險這個重點,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系,推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;切實把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事,筑牢金融安全網(wǎng),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

揭示經(jīng)濟(jì)與金融共生共榮的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出:“金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”“經(jīng)濟(jì)興,金融興;經(jīng)濟(jì)強,金融強”“經(jīng)濟(jì)是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮”。習(xí)近平總書記的重要論述,深刻揭示了經(jīng)濟(jì)與金融的辯證關(guān)系。推動金融發(fā)展,必須牢牢把握其與經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)系,適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)增長動力引擎的要求,既重視對前沿創(chuàng)新項目的金融支持,又重視對中小企業(yè)創(chuàng)新的金融支持,促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化率;適應(yīng)提高全要素生產(chǎn)率的要求,發(fā)揮好政府和市場的作用,引導(dǎo)資金向優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)集聚;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求,繼續(xù)大力發(fā)展綠色金融,鼓勵綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色指數(shù)等相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新,支持和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

深刻揭示我國金融發(fā)展的特點和規(guī)律

習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述,運用馬克思主義的立場觀點方法,深刻揭示了新時代中國金融發(fā)展的特點和規(guī)律。

加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出,必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),既是中國金融發(fā)展的特色,也是中國金融發(fā)展的優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保我國金融改革發(fā)展始終堅持正確前進(jìn)方向;才能強化全局觀念、系統(tǒng)思維、前瞻意識,主動消除風(fēng)險隱患,及時防控金融風(fēng)險,以金融資源的高效合理配置推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

走出中國特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記指出,要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識,立足中國實際,走出中國特色金融發(fā)展之路。中國金融業(yè)在不斷發(fā)展的過程中,逐步形成了具有鮮明特色的金融機構(gòu)體系、金融市場體系、金融監(jiān)管架構(gòu)、金融風(fēng)險防范機制、金融改革與開放格局等。發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗,但不能照抄照搬他國道路和模式。必須立足國情,從我國實際出發(fā),準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律,走出中國特色金融發(fā)展之路。

明確做好金融工作的重要原則。在2017年7月召開的全國金融工作會議上,習(xí)近平總書記提出了做好金融工作要把握好的四項重要原則。一是回歸本源,服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),完善金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系;三是強化監(jiān)管,提高防范化解金融風(fēng)險能力;四是市場導(dǎo)向,發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。這四項重要原則,既是對我國金融發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)提煉,也是對未來我國金融發(fā)展的具體要求,具有重要指導(dǎo)意義。

揭示金融基本運行邏輯。習(xí)近平總書記強調(diào),緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù),創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完善金融市場體系,推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式,健全金融法治,保障國家金融安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。這揭示了金融基本運行邏輯。這三項任務(wù)緊密聯(lián)系、相互作用,是一個不可分割的有機整體。服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融的天職和宗旨,也是防控金融風(fēng)險的根本舉措;防控金融風(fēng)險是發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用的前提,也是深化金融改革的一個重要目標(biāo);深化金融改革、擴大金融開放,創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,強化金融監(jiān)管,實現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置,可以有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,促進(jìn)金融更好服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)。

以系統(tǒng)觀念推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述和對金融工作的部署要求,是堅持系統(tǒng)觀念的生動體現(xiàn)。從直接融資到間接融資,從銀行體系到資本市場,從金融風(fēng)險防控到為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù),從金融改革到金融開放,習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,既立足國內(nèi)又放眼世界,既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn),全面、客觀地分析了我國金融發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)、應(yīng)該遵循的方針和原則。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下,我國金融改革不斷深化,金融體系、金融市場、金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善,金融機構(gòu)實力大大增強,我國已成為重要的世界金融大國。

系統(tǒng)推進(jìn)制度建設(shè),健全現(xiàn)代金融體系。健全現(xiàn)代金融體系,構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機制,是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào),健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度;加強宏觀審慎管理制度建設(shè);完善資本市場基礎(chǔ)性制度;形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系;推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新,搞好相關(guān)制度設(shè)計;完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系;以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線,加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè);等等。這些重要論述為健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系指明了方向、提供了遵循。

堅持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)金融服務(wù)重點。習(xí)近平總書記指出,要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。近年來,我們堅持以市場需求為導(dǎo)向,積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品,增加中小金融機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重,把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化金融需求,著力解決金融脫實向虛問題。針對小微企業(yè)融資難、融資貴的突出問題,習(xí)近平總書記指出,建設(shè)普惠金融體系,加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)。近年來,金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)在解決小微企業(yè)融資難融資貴問題上取得了顯著成效。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,中國人民銀行創(chuàng)設(shè)了直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新貨幣政策工具,實現(xiàn)了對實體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)支持。

秉持全局觀念,謀劃金融協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù),構(gòu)建風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。金融發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,只有堅持全局觀念,以全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新時代的中國金融發(fā)展,不僅要瞄準(zhǔn)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,而且要深入研究金融體系各要素的關(guān)聯(lián)性和各項舉措的耦合性,使各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實施成效上相得益彰。

加強金融監(jiān)管,有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。黨中央強調(diào),要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線;按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針,抓好風(fēng)險處置工作。黨的十八大以來,我們采取了一系列措施加強金融監(jiān)管:一是加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板;二是不斷強化中國人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé);三是強化地方監(jiān)管責(zé)任,強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任;四是培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神,形成嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍;五是健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制,加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通,推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享;等等。這些措施遵循市場化法治化原則,妥善處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,有力維護(hù)了金融安全和穩(wěn)定。

(作者為中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長)

《 人民日報 》( 2022年06月23日 10 版)

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