習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。中國(guó)解決絕對(duì)貧困問題所取得的偉大歷史性成就，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，也為破解全球發(fā)展赤字提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了全球發(fā)展治理中的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)定促進(jìn)全球化進(jìn)程，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展走向。全球化在促進(jìn)全球發(fā)展、造福人類社會(huì)的同時(shí)，也加劇了全球發(fā)展鴻溝、利益分配不公、貧富差距擴(kuò)大等負(fù)面效應(yīng)，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷背景下，這些負(fù)面效應(yīng)增加了全球發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，逆全球化思潮甚囂塵上，民粹主義膨脹泛起，單邊主義愈演愈烈，國(guó)家主義強(qiáng)勢(shì)回歸。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。”積極的全球化意味著參與更加平等、進(jìn)程更有活力、競(jìng)爭(zhēng)更加包容、發(fā)展更加持續(xù)、結(jié)果更加共享、文明更加互鑒，特別是要消除全球化進(jìn)程中蘊(yùn)含的等級(jí)化、不平衡和掠奪性等消極因素，通過公正合理的戰(zhàn)略安排和規(guī)則體制，修正缺乏節(jié)制和規(guī)制的全球化模式，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來。作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極倡導(dǎo)多邊主義，參與國(guó)際規(guī)則制定，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)注入正能量。特別是以更加開放的心態(tài)和舉措，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活、把經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
促進(jìn)發(fā)展機(jī)制改革，提升全球發(fā)展效能。面對(duì)世界百年未有之大變局，現(xiàn)有全球發(fā)展機(jī)制存在諸多內(nèi)在缺陷，也缺乏有效凝聚全球合作、破解發(fā)展赤字的充分效能。眾所周知，現(xiàn)有全球發(fā)展機(jī)制大多由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建構(gòu)，它們擁有絕對(duì)的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，全球發(fā)展議程難以反映發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需求，廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性嚴(yán)重不足。作為全球治理體系的參與者和建設(shè)者，中國(guó)積極促進(jìn)全球治理機(jī)制民主化、公平化進(jìn)程，助力破解全球發(fā)展機(jī)制困境。主張通過相應(yīng)改革提高發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家在現(xiàn)有機(jī)制中的代表性和發(fā)言權(quán)，提升聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織等全球機(jī)制的合法性、有效性和適應(yīng)性。創(chuàng)設(shè)區(qū)域和全球發(fā)展新機(jī)制，堅(jiān)定支持金磚機(jī)制化進(jìn)程，提出“金磚+”合作模式，拓展了金磚合作的全球朋友圈，開啟了金磚合作的第二個(gè)“金色十年”。發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)，致力于解決發(fā)展中國(guó)家融資難的現(xiàn)實(shí)問題，為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。積極充當(dāng)橋梁和紐帶，促進(jìn)彌合不同機(jī)制分歧，通過加強(qiáng)不同機(jī)制的溝通協(xié)商、對(duì)接互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制功能的最大化，促進(jìn)地區(qū)和全球共同發(fā)展。
推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)全球發(fā)展能力。全球發(fā)展治理根植于國(guó)家治理，以國(guó)家治理為基礎(chǔ)和支撐。部分國(guó)家治理失效產(chǎn)生的發(fā)展問題或外溢擴(kuò)散為全球問題，或?qū)е陆鉀Q發(fā)展問題的全球合力內(nèi)化失敗，使得全球發(fā)展治理更加艱難。近年來，恐怖主義蔓延、極端貧困加重等世界性難題在很大程度上就是源于部分發(fā)展中國(guó)家的治理失敗，或是由于部分發(fā)達(dá)國(guó)家治理失效削弱了全球良性發(fā)展基礎(chǔ)。中國(guó)通過不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在有效解決國(guó)內(nèi)發(fā)展矛盾的同時(shí)，也為全球發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理從“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，從“管理一切”向“管得好”轉(zhuǎn)變，以政府治理現(xiàn)代化提高行政效能，促進(jìn)國(guó)家良性發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，以社會(huì)治理現(xiàn)代化化解利益矛盾。堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)治理、貧困治理、反腐合作等領(lǐng)域的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，極大提升了中國(guó)在全球發(fā)展治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
縱覽古今、環(huán)顧全球，貧困始終是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題，消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。立己達(dá)人，兼濟(jì)天下。中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)奇跡屬于中國(guó)，也屬于世界，不僅為實(shí)現(xiàn)我國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也給渴望擺脫貧困的各國(guó)人民以堅(jiān)定信心、強(qiáng)勁動(dòng)力。
□吳志成