——樂陵市聚焦“全力建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”的奮斗目標，聚力推進項目建設、雙招雙引、優(yōu)化環(huán)境等重點工作再上新臺階

記者胥愛珍 通訊員賈鵬張梓琪蘇安矗

高端醫(yī)藥超級工廠項目一、二號廠房主體施工完成，地下室一層砌筑完成，檢測中心主體四層施工完成，運營中心、動力站主體施工完成，倉庫基礎(chǔ)鋼筋模板完成；曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，1號廠房內(nèi)的山東造物志食品科技有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，4號廠房正加緊裝修，配套樓7月底建設完成；星銳影視文旅開發(fā)項目正加快建設……一年過半，樂陵大地處處熱火朝天，建筑工地上塔吊林立，生產(chǎn)車間內(nèi)機器轟鳴，工作人員開足馬力忙建設、快生產(chǎn)。

今年以來，樂陵市認真貫徹落實德州市委、市政府一系列決策部署，年初即吹響“推進高質(zhì)量跨越發(fā)展‘爭先鋒、作表率’”的號角，全市上下聚焦“加快跨越發(fā)展，全力建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”的奮斗目標，搶抓發(fā)展機遇，一天當兩天用，兩步并一步跑，對標對表走在前，凝心聚力創(chuàng)一流，以沖鋒的姿態(tài)篤行實干、大干苦干，項目建設、雙招雙引、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作穩(wěn)中有進，進中提質(zhì)，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展新跨越。

項目建設質(zhì)效雙提

鑄強工業(yè)“主引擎”

“去年12月開工建設以來，我們加班加點，目前項目整體進度超過一半，預計8月份兩棟制劑車間建設完工?！?月27日，樂陵市高端醫(yī)藥超級工廠項目工程建設負責人劉偉啟介紹。

依托浙江大學院士團隊先進科研成果和技術(shù)支撐的高端醫(yī)藥超級工廠項目，是樂陵市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目之一，對推動園區(qū)醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展、打造極具特色和帶動力的產(chǎn)業(yè)地標意義重大。

“重點項目是經(jīng)濟發(fā)展的‘生命線’，是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的‘主引擎’?！笔形瘯浲鯐杂抡f，面對日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭態(tài)勢，樂陵市把項目建設作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、盯著項目跑、聚焦項目干，圍繞工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利設施、現(xiàn)代服務業(yè)、社會民生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施六大領(lǐng)域，今年實施了總投資320億元的104個重點項目，其中，24個市級以上重點項目完成年度投資計劃的70%以上，83個實施類項目全部開工，21個儲備類項目年內(nèi)開工。上半年，預計GDP增長7%，固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)上工業(yè)增加值增長17.5%，一般公共預算收入增長14.6%。樂陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省綜合排名提升69位，實現(xiàn)了歷史性突破。

聚焦項目建設，擴大有效投資。今年以來，我市爭取14個項目列入省級重點項目，其中省重大項目3個、省優(yōu)選項目2個、省補短板項目2個、省新型城鎮(zhèn)化項目7個。19個項目列入德州市重點項目，市級以上重點項目總投資203.4億元，年度投資計劃52.45億元，目前已全部開工，開工率、納統(tǒng)率均列德州首位。建立了重點建設項目包保清單，實施重點項目督導調(diào)度，形成“儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的項目滾動發(fā)展格局。

放眼樂陵，一個個新項目拔節(jié)生長，一個個集群強勢崛起，勾勒出了全市項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高度。

樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先行區(qū)”。近年來，樂陵堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，把園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，高標準打造“一區(qū)四園”，圍繞食品調(diào)味品、醫(yī)藥化工、體育五金、汽車零部件四大主導產(chǎn)業(yè)，文化旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟、教育培訓四大新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、綠色化邁進。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是德州市重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，樂陵以省級化工園區(qū)為依托，積極融入德州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈成群，構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。目前已落戶齊魯制藥、清華凱瑞英、科杰生物、山東瑞保恩藥業(yè)、正泰藥業(yè)、鋒徽醫(yī)藥等6家企業(yè)，齊魯制藥、清華凱瑞英、科杰生物現(xiàn)已建成投產(chǎn)。2022年，實現(xiàn)產(chǎn)值11.51億元，同比增長19%，稅收增幅近3倍，發(fā)展勢頭強勁。

按照“集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化”的思路，持續(xù)放大樂陵市的食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托魯北樂陵保稅物流中心、保稅倉庫等資源，打造了星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)外食品鏈主企業(yè)集聚發(fā)展，打造“成本更低、配套成熟、原輔料齊全、更懂食品工業(yè)”的生態(tài)園區(qū)，建設了曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園項目、安井年產(chǎn)20萬噸速凍食品生產(chǎn)線建設項目等優(yōu)質(zhì)項目。打造了調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園，建設調(diào)味品產(chǎn)業(yè)共享車間、電商創(chuàng)客服務平臺等項目，為助力德州打造“食品名市”提供重要支撐。

在加快增量崛起的同時，我市不斷深化存量變革，加速動能轉(zhuǎn)換，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。2023年，我市謀劃實施縣級重點技改項目57個，總投資211億元，年度計劃投資30.65億元，其中，8個項目入選省技改重點導向目錄，12個項目入選德州市重點技改項目，目前各項目有序建設中。一季度，實現(xiàn)工業(yè)增加值增速24.7%，居德州市第二位。1至5月，127家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110.8億元，增速3.29%，工業(yè)增加值增速17.5%，居德州市第四位。

今年以來，我市已有10家企業(yè)入選山東省2023年度“專精特新”中小企業(yè)，15家企業(yè)獲批山東省2023年度首批創(chuàng)新型中小企業(yè)，山東星光首創(chuàng)生物科技有限公司獲批省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，新飛達（山東）食品有限公司、山東龍盛食品股份有限公司成功入選2023年“山東制造·齊魯精品”。2023年，預計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。

招大引強招新引優(yōu)

強龍頭補鏈條聚集群

5月26日，我市借力2023年第40屆中國國際體育用品博覽會，在廈門舉行主題為“服務全周期創(chuàng)新加速跑”的體育產(chǎn)業(yè)招商推介會，健身強國公共信息互聯(lián)網(wǎng)服務平臺項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色體教產(chǎn)業(yè)園項目、友誼體育射擊器材建設項目和體醫(yī)融合、智慧體育、科學運動等6個重點項目現(xiàn)場簽約，總投資5.68億元；4月24日，我市與天津藝點意創(chuàng)科技有限公司舉行簽約儀式，藝點數(shù)谷·智能制造產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約落地；3月27日，市政府與匯源集團智慧冷庫、果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“雙鏈”融合項目簽約儀式舉行……今年上半年，我市項目招引捷報頻傳，一大批大項目好項目相繼簽約落地，為產(chǎn)業(yè)集群打造、鏈條延伸注入活力和動能。

項目的成功引進，得益于全市上下聚焦“大抓招商、全員招商、廣招優(yōu)商”的不懈努力。“我們始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的‘金鑰匙’、高質(zhì)量發(fā)展的‘動力源’?！睒妨晔薪?jīng)濟合作促進中心主任張超說，我市牢牢堅持招商引資“首位工程”不動搖，實施招商引資“一把手”工程。

面對各地招商引資競爭激烈的新形勢，市級領(lǐng)導以上率下，帶頭赴北京、天津、長三角地區(qū)等地招商，重大項目親自協(xié)調(diào)推進，重要項目親自接見洽談，重點企業(yè)親自帶隊外出，積極開展走出去招商活動。目前已累計外出82次，洽談項目116個；各級各單位主要負責同志鉚足干勁、比學趕超，累計外出155次，洽談項目247個。共有總投資308.37億元的31個項目簽約落戶，其中25個項目已開工建設。

各級各單位不斷創(chuàng)新招商方式，實行以商招商、鄉(xiāng)情招商、三會招商、基金招商等新“打法”。實施“1+1+ 1+N”機制，對每個產(chǎn)業(yè)深入分析，繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦重點區(qū)域、央企強企、中外500強和重點行業(yè)頭部企業(yè)，大力實施多元化招商。聘請10名優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍人物、高級管理人員等，成為政府青年經(jīng)濟顧問團成員。

全市成立5支企業(yè)家招商隊伍，深入開展以商招商。充分利用企業(yè)家行業(yè)熟、資源多、人脈廣的優(yōu)勢,定向招商，靶向引資，江蘇正泰原料藥項目、匯源集團智慧冷庫和果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“雙鏈”融合項目、常豐醫(yī)藥原料藥及醫(yī)藥中間體項目等一批優(yōu)質(zhì)項目成功落地。

結(jié)合樂陵市在外人才多的實際，扎實開展“鄉(xiāng)情招商”，用好“三會招商”。通過開展鄉(xiāng)情招商聯(lián)誼會、懇談會等活動，加強與樂陵籍在外成功人士的溝通聯(lián)系，打好“親情牌”“鄉(xiāng)情牌”，吸引企業(yè)家創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、項目回遷、資金回流，不斷壯大“回歸經(jīng)濟”。曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園項目、藝點數(shù)谷·智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、樂陵市棗鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園建設項目等一批產(chǎn)業(yè)項目成功落地，3200多名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，240名“歸雁”在村任職，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)3萬余人。趙華新獲評德州唯一的“全省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”。各部門重點對接異地三會行業(yè)群體，聘請商會、協(xié)會及擁有豐富項目資源的18人為樂陵市“招商大使”，實行委托招商。截至目前，鋒徽醫(yī)藥、常豐制藥、匯源集團、優(yōu)尼德等10余個大型總部經(jīng)濟項目落戶樂陵。其中，藝點數(shù)谷·智能制造產(chǎn)業(yè)園項目的投資方——天津藝點意創(chuàng)科技有限公司董事長、重慶忽米網(wǎng)絡科技有限公司總經(jīng)理鞏書凱就是樂陵市“招商大使”中的一位。

張超介紹，今年，我市還探索以基金為“推手”，強化資本招商。發(fā)揮政府引導基金作用，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，打造“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”的新模式，與36氪基金簽約成立“樂陵預制菜產(chǎn)業(yè)基金”，推動基金與國企平臺融合發(fā)展，預制菜產(chǎn)業(yè)鏈條加速完善。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

厚植興業(yè)沃土

山東造物志食品科技有限公司是曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園首家投產(chǎn)的入駐企業(yè)，公司創(chuàng)始人單良表示，他與樂陵的“結(jié)緣”，可以追溯到2021年。當時，曉麥集團正在考察華北預制菜生產(chǎn)基地的選址，作為供應商的單良與曉麥集團考察人員一起來到樂陵?！扒捌诘目疾?，發(fā)現(xiàn)樂陵的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)政策很有吸引力，深入接觸后，對政府部門的服務很滿意，對城市發(fā)展的潛力也更有信心了?！眴瘟颊f，曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園項目確定落地樂陵后，他也毅然選擇來此創(chuàng)業(yè)。今年3月23日，入駐園區(qū)一號廠房的生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。

讓單良倍感欣慰的是，公司投產(chǎn)后，各部門的服務也及時跟進，為他們解決了不少現(xiàn)實問題。最近，公司計劃新上線一款蘇打水，需要辦理食品生產(chǎn)許可證的增項業(yè)務。公司與樂陵市市場監(jiān)管局聯(lián)系后，市場監(jiān)管局工作人員及時上門，提供核查材料、現(xiàn)場檢查等服務，企業(yè)“不跑腿”就辦理了業(yè)務。

“只有先栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來，只有先打造出營商環(huán)境的綠水青山，才能迎八方來客?！睒妨杲?jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)服務部工作人員邱志浩說，如今這一理念已成為樂陵市各級各部門的共識，他們把營商環(huán)境作為招商的“生命線”、吸引投資的“風景眼”，各司其職，著力提升全市的投資環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。

樂陵市行政審批服務局立足職責，堅持“力量跟著項目走”，設立項目“一站式”服務中心，通過“全程幫辦”助推項目快落地，“揭榜掛帥”創(chuàng)新審批流程，“掛圖作戰(zhàn)”強化項目建設機制保障，確保招引項目快落地、快建設。設置企業(yè)開辦專區(qū)，實行一窗受理、一表填報、全程網(wǎng)辦，推動“一次辦好”提速增效。設立中心鎮(zhèn)行政審批服務分局，下放審批事項210項，實現(xiàn)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”，實行聯(lián)合驗收，助推項目快驗收、快投產(chǎn)。

作為德州“區(qū)域評估”改革試點市，樂陵組織編制了《區(qū)域評估成果應用指南（試行）》，細化明確區(qū)域評估成果應用方式，將改革成果系統(tǒng)集成應用于項目建設全過程，優(yōu)化單個項目審批流程，實現(xiàn)區(qū)域評估成果運用最大化，項目落地審批壓減45個工作日，節(jié)約企業(yè)評估評價成本30%以上。目前，已有86個項目應用區(qū)域評估成果，累計為企業(yè)節(jié)約監(jiān)測和編制成本近650萬元。

建立首席政府服務官制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，1192名骨干任重點企業(yè)和項目首席政府服務官，精準幫扶全方位護航企業(yè)發(fā)展。樂陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資辦公室主任李文舉是包保曼德汽車零部件（樂陵）有限公司的首席政府服務官（CGO），他每周至少到企業(yè)調(diào)研一次，從生產(chǎn)運營到手續(xù)辦理都會一一詢問，企業(yè)有亟待解決的問題，他第一時間靠上服務，主動承擔起公司“圍墻外的事”。

前不久，山東萬興家具有限公司有一筆490萬元抵押貸款即將到期，面臨流動資金斷鏈風險。云紅街道的首席政府服務官得知后，為企業(yè)向市政府申請樂陵市企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金，在金融中心配合之下，企業(yè)過橋資金順利到賬，緩解流動資金不足的困境，企業(yè)得以平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。

市發(fā)改部門聚焦服務提升，強化市場主體的權(quán)益保護，持續(xù)開展信用修復服務工作，按照信用修復條件和程序，為100余家符合條件企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站進行信用修復。充分發(fā)揮部門聯(lián)動，穩(wěn)步提升我市及城市信用狀況排名，全國城市綜合信用指數(shù)最新排名躍居全國第82名。

“良好的政治生態(tài),是發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們將進一步錨定‘11452’奮斗目標，圍繞促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長，深挖樂陵的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛力，全力以赴攻項目,高效統(tǒng)籌促增長,加快現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設步伐，為德州高質(zhì)量發(fā)展作出更大的樂陵貢獻?！蓖鯐杂卤硎?。