——“證照分離”全覆蓋
文/圖記者劉瀟通訊員李愛軍吳海華韓哲
營商環(huán)境是一個城市的“軟實力”，也是一個地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。天衢新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“快入準(zhǔn)營”模式，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)水平，打造營商環(huán)境“金名片”。
“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場開展經(jīng)營活動的兩把“金鑰匙”，自推行“證照分離”以來，全區(qū)新增市場主體18754戶，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力；為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，提升銀行開戶效率，全區(qū)實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程一環(huán)節(jié)、零成本、一次辦……
截至今年6月底，新區(qū)市場主體總量從2012年的5749戶增長到37899戶，增長了近5.59倍。
“證照分離”全覆蓋
日前，說起辦業(yè)務(wù)的體驗，德州澤恒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的夏女士贊不絕口：“在區(qū)政務(wù)大廳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)辦理窗口，我一次性完成了二級資質(zhì)延續(xù)辦理，并有值班領(lǐng)導(dǎo)‘坐窗口’，耐心細(xì)致講解流程，對業(yè)務(wù)申報全程網(wǎng)辦。公示期一過，我順利下載了‘房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)’電子證書?！?/p>
夏女士所辦業(yè)務(wù)是“證照分離”改革全覆蓋的其中一項。
所謂“證照分離”，就是針對與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)的許可事項，采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”與營業(yè)執(zhí)照分離開來，盡可能減少審批發(fā)證，簡化行政審批手續(xù)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。
區(qū)級“證照分離”改革全覆蓋清單共涉及37件事項，其中包括2項直接取消，2項審批改為備案，8項實行告知承諾制，25項優(yōu)化審批服務(wù)。
目前，天衢新區(qū)“證照分離”改革實現(xiàn)了全覆蓋，其中99%以上業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。
基于此，全區(qū)還梳理了高頻服務(wù)事項，制定“一件事一次辦”清單，并推進(jìn)實施“一業(yè)一證”改革，將原來涉及一個行業(yè)的多個許可證件合并為“一證”，核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，實現(xiàn)一證準(zhǔn)營并下沉鎮(zhèn)街就近辦。
省級事項“區(qū)內(nèi)辦”
幾個月前，山東崇博檢測科技有限公司準(zhǔn)備辦企業(yè)資質(zhì)增項證書，本來計劃到濟(jì)南去辦理，恰逢許可事項的審批權(quán)限下放到了公司注冊地，省去從新區(qū)跑省城的鞍馬勞頓，申請人切身嘗到了就近辦的輕松。
為深化“放管服”改革，按照“委托+點菜單式承接”的方式，目前，全區(qū)已承接47項省級權(quán)力事項，實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦好”。同時，立足把做好“審批保障工作、提升行政效能”作為改革目標(biāo)，通過實施審批權(quán)限集中化、扁平化改革，最大限度實現(xiàn)了“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。這樣一來，不再往返跑省城，全流程事項網(wǎng)上辦，審批時限壓減了三分之二。
權(quán)力下放要到位，服務(wù)更要到位。全區(qū)積極拓展服務(wù)鏈條，探索涉企高頻服務(wù)事項集成辦、極簡辦、全域辦，并開設(shè)“三聯(lián)辦”窗口，借助市區(qū)聯(lián)辦，推進(jìn)實施企業(yè)開辦聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷的“一站式”服務(wù)模式。
“三聯(lián)辦”指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開辦、變更、注銷。吳女士經(jīng)營一家美容中心，近日，她想辦理個體工商戶名稱變更，在工作人員的全程幫辦下，僅用1小時變更完畢，且全程無紙化，不用提供任何證件復(fù)印件，后臺材料同步流轉(zhuǎn)、審批同步進(jìn)行，同時領(lǐng)取到2張證照，“按照以往審批流程，我至少跑2個窗口，提交2套材料才能辦成。在‘三聯(lián)辦’專窗，我能一趟清、快捷辦?！眳桥空f。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全區(qū)拓展“一鏈辦”行業(yè)44項，“三聯(lián)辦”行業(yè)51項，進(jìn)一步拓展涉企重點審批事項領(lǐng)域，形成多行業(yè)、多領(lǐng)域、多方位解決市場主體經(jīng)營中的難點、堵點問題。
企業(yè)注冊“全幫辦”
“真不敢相信，這么快就辦好了企業(yè)開辦的全部業(yè)務(wù)，連公章也給一起刻好了，還免費(fèi)！”近日，從行政審批工作人員手中接過“政策包”，山東小曉麥鋪博納商業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人孫萬里贊不絕口。
小曉麥鋪博納商業(yè)是新區(qū)招引的一家智能新零售企業(yè)，正是由于“新”，公司在注冊登記中碰到了難題，沒有任何可借鑒經(jīng)驗。面對市場主體審批盲區(qū)，新區(qū)行政審批、市場監(jiān)管等多部門集體研究論證，創(chuàng)新審批模式，企業(yè)“零成本”快速取得了市場準(zhǔn)入營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家“新業(yè)態(tài)新模式”注冊企業(yè)。
小小“政策包”和“零成本”快速辦，讓前來辦事的企業(yè)感受到了審批工作的速度和溫度。
今年，新區(qū)在全市首推免費(fèi)為新開辦企業(yè)實施贈送實體、電子印章以及郵寄材料，并組建免費(fèi)幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)企業(yè)注冊“全幫辦”。同時，在全省首創(chuàng)“社區(qū)物業(yè)+政務(wù)服務(wù)”新模式，將開發(fā)的政務(wù)服務(wù)小程序與物業(yè)智慧管理系統(tǒng)相融合，實現(xiàn)建設(shè)項目、食藥許可、社會事務(wù)、城管資質(zhì)等6大領(lǐng)域?qū)徟马椛鐓^(qū)內(nèi)線上幫辦。
從今年1至6月數(shù)據(jù)看，天衢新區(qū)新增市場主體2900余戶，節(jié)約新開辦市場主體成本約270萬元。
同時，天衢新區(qū)推進(jìn)企業(yè)和個人高頻事項全生命周期服務(wù)，梳理辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項，通過“三減一提”，梳理全生命周期服務(wù)事項24項，以圖譜形式繪制企業(yè)開辦全生命周期流程圖，隨“政策包”免費(fèi)贈送企業(yè)，推動更多事項智能辦、就近辦、全程辦、全域辦。
區(qū)行政審批部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營商環(huán)境的優(yōu)化，不僅僅是簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，還需要立足企業(yè)需求，學(xué)會換位思考，不斷探索新方法，建設(shè)新平臺，真正為企業(yè)高效發(fā)展建起“高速路”。