黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。作為全區(qū)首個(gè)農(nóng)村“萬人大社區(qū)”，袁橋社區(qū)因地制宜，用好政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)和居民三方資源，充分發(fā)揮居民的智慧和主觀能動(dòng)性，凝聚起社區(qū)治理的新力量，探索出符合實(shí)際的社區(qū)自治新模式
　　盛夏時(shí)節(jié)的袁橋鎮(zhèn)袁橋社區(qū)，道路清潔干凈，草坪修剪得整齊清爽，樓間廣場(chǎng)上的路面地磚鋪得平平整整，干凈整潔的環(huán)境令人心曠神怡，在陰涼處乘涼的居民，聊著家常、說著笑話，臉上露出滿足的幸福笑容。“樓上設(shè)施齊全，小區(qū)環(huán)境干凈，生活無憂無慮，怎么也沒想到，咱老農(nóng)民真能過上和城里人一樣的生活。 ”6月26日，66歲的社區(qū)居民孫建國稱贊道?！包h的十九大報(bào)告提出‘加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理’，描繪了未來五年城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展藍(lán)圖，為我們治理社區(qū)指明了方向。 ”袁橋社區(qū)管區(qū)書記王強(qiáng)說，袁橋社區(qū)自成立以來，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，完善服務(wù)要素體系，激發(fā)社區(qū)居民自治的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，探索出萬人大社區(qū)共建共治共享的新模式。
萬人社區(qū)管理難題多
“村民從平房搬上樓房，思想還停留在以前，怎么讓他們的思想跟著上樓，文明素質(zhì)同步提升，是新建農(nóng)村社區(qū)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 ”王強(qiáng)介紹說，袁橋社區(qū)是開發(fā)區(qū)建設(shè)的第一個(gè)萬人大社區(qū)，社區(qū)管理沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，擺在面前的難題是必須邁過去的坎。
　　據(jù)了解，分兩期建設(shè)的袁橋社區(qū)是德州市重點(diǎn)民生項(xiàng)目，集中安置袁橋、任莊、碾子趙、蘆莊、李莊、鄭莊等10個(gè)村，涉及3885戶、9000余人，外來務(wù)工人員3000余人，2017年全部搬遷上樓?！癈區(qū)18號(hào)樓一棟樓里住著的居民就涉及8個(gè)村，大家本來都不相識(shí)，生活習(xí)慣也不同，上樓以后交流機(jī)會(huì)變少，居民們?cè)谛律鐓^(qū)找不到歸屬感，少了農(nóng)村那種和諧熱鬧的氛圍。 ”鄭莊村黨支部書記鄭東說?！皠偵蠘堑臅r(shí)候，有的村民適應(yīng)慢，垃圾隨手扔，物品亂擺放，樓道門口經(jīng)常堆滿廢舊紙箱，有的村民還把農(nóng)具都放到了樓上的連廊處?！编崠|說，10個(gè)村的村民全部搬遷上樓后，為了改變村民的不文明生活習(xí)慣，袁橋鎮(zhèn)借鑒城市社區(qū)管理的方式，組織專人負(fù)責(zé)社區(qū)管理。暫由政府出資聘請(qǐng)了物業(yè)公司，安排保潔、保安等人員，為社區(qū)居民服務(wù)。“由于社區(qū)面積大，居民多，情況復(fù)雜，管理起來并不那么容易。 ”王強(qiáng)說，物業(yè)公司外聘的工作人員對(duì)社區(qū)情況不熟悉，和居民交流不多，在開展環(huán)境清理、秩序維護(hù)等工作中，很多居民配合的積極性不高?！俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理之所以在農(nóng)村社區(qū)‘水土不服’，主要是長(zhǎng)期以來農(nóng)民村居生活多呈現(xiàn)松散、封閉狀態(tài)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式很自由，不喜歡被管制約束，接受認(rèn)可物業(yè)管理的理念和方式需要一個(gè)過程。 ”王強(qiáng)說。
“鄉(xiāng)土味”物業(yè)管理受歡迎
“現(xiàn)在和以前不同了，小區(qū)里打掃衛(wèi)生的、做保安的都是自己村里的人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的挺盡心，大家都積極配合。 ”孫建國和大多數(shù)居民一樣，感受到了今年以來物業(yè)管理的變化。
　　王強(qiáng)介紹說，2018年底，袁橋社區(qū)黨總支會(huì)議一致同意物業(yè)轉(zhuǎn)型、由原村委會(huì)配合。社區(qū)黨支部支持成立物業(yè)管理委員會(huì)，社區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)與惠家物業(yè)管理有限公司簽訂承包合同委托
　　管理社區(qū)物業(yè)。
　　“政府對(duì)社區(qū)物業(yè)管理的
　　資金‘?dāng)嗉Z’，目的就是引導(dǎo)社
　　區(qū)進(jìn)行自主管理。 ”王強(qiáng)說，惠
　　家物業(yè)管理有限公司的管理費(fèi)用由社區(qū)10個(gè)村共同承擔(dān)，各村通過商鋪的租賃收入，為村民發(fā)放物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，村民基本不用繳納物業(yè)費(fèi)。各村黨支部書記代表村民加入物業(yè)管理委員會(huì)，由物業(yè)公司聘任居民信任且有一定技能的村民，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，成為物業(yè)管理人員。各村黨支部書記既作為物業(yè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)公司管理是否到位；又作為物業(yè)協(xié)助員，協(xié)助物業(yè)公司開展環(huán)境整治等工作。
　　60歲的于少華是碾子趙村人，是社區(qū)里的居民兼保潔員。她說，為了給大家創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，物業(yè)公司每周都會(huì)組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，手把手教他們?cè)趺锤珊霉ぷ?、怎么引?dǎo)居民主動(dòng)愛護(hù)社區(qū)環(huán)境等方法?！罢f一千道一萬，不如腳踏實(shí)地干一件。 ”惠家物業(yè)管理有限公司經(jīng)理尉利軍深有感觸地說，不管做什么工作，物業(yè)公司都先為居民考慮，全體人員一心一意為居民服務(wù)，用點(diǎn)滴行動(dòng)得到居民的認(rèn)可和支持。“從A區(qū)到C區(qū)，一共1500米，我們隨叫隨到，一天來回跑好幾趟，新穿的襪子一天就磨破。 ”物業(yè)公司管理人員王洪彬說，現(xiàn)在物業(yè)公司共有人員58人，保潔服務(wù)到居民家門口，消防人員24小時(shí)不間斷巡邏，電梯內(nèi)險(xiǎn)情20分鐘內(nèi)就可排除?！扒皫滋煳腋麄兎从常瑯桥赃叺拇髽湔诹朔块g的光，他們當(dāng)天就把遮光的樹枝給修剪了。 ”說起小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，居民張振國贊不絕口，“他們這么用心為咱們服務(wù)，大家都積極配合。 ”如今，袁橋社區(qū)內(nèi)車輛有序停放，樓內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境保持良好，自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境成了居民的新風(fēng)尚。
　　三方合力構(gòu)建社區(qū)治理新格局
讓居民主動(dòng)參與社區(qū)管理難不難？從袁橋社區(qū)的情況來看，似乎并不難。但事實(shí)上，這背后，是政府、居民和第三方機(jī)構(gòu)的共同努力。
　　“健全和創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制，不僅要激發(fā)居民的自治活力，提高他們的自治能力，還要通過完善的民生保障，讓居民共享社區(qū)發(fā)展成果，有效增強(qiáng)居民的獲得感，保持居民自治的持久力。 ”王強(qiáng)認(rèn)為。
　　為給居民提供更細(xì)致的服務(wù)，袁橋社區(qū)打造了960平方米的多功能服務(wù)中心，建設(shè)了道德講堂、棋牌室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、歷史文化展廳、四點(diǎn)半課堂、日間照料中心、健身房等10余個(gè)多功能室。社區(qū)引入德州市東西方社會(huì)服務(wù)發(fā)展中心社工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，依托社區(qū)服務(wù)中心，秉承“參與、互助、共融、和諧”理念，為社區(qū)老年人、婦女兒童、青少年、志愿者及社團(tuán)組織等群體，提供“一站式、綜合化”社工專業(yè)服務(wù)。
　　“現(xiàn)在我們的生活越來越方便，社區(qū)西邊是小學(xué)，南門是幼兒園、社區(qū)警務(wù)室、便民服務(wù)大廳，東邊是中學(xué)、衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)。群眾上了樓，騰出的土地引來了工業(yè)項(xiàng)目，周邊的寶雅汽車、奧冠電池等企業(yè)項(xiàng)目為居民提供了不少工作崗位，年輕人在家門口就能就業(yè)掙錢。 ”居民邱振生深有感觸地說，“社區(qū)引進(jìn)的社工團(tuán)隊(duì)，不僅定期組織社區(qū)內(nèi)的孩子開展活動(dòng)，還專門為老人定制外出游玩活動(dòng)，大家都很喜歡。 ”
　　“不管是提高村民福利待遇，還是完善社區(qū)硬件設(shè)施，提供周到的社工服務(wù)，都為推動(dòng)社區(qū)管理‘代民做主’變成‘由民做主’奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 ”王強(qiáng)表示，居民獲得感、幸福感和安全感的不斷充實(shí)，讓他們找到了對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)了他們參與社區(qū)治理的熱情，這種熱情的釋放，就是他們自覺參與社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)居民的自覺行動(dòng)，凝聚起自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)治理能量。