□通訊員 張樹濤
近日，筆者隨同包村干部來到陵城鎮(zhèn)西崔村五保戶崔洪員家，將崔洪員的個人信息，詳細(xì)地登記到《貧困戶檔案》。在檔案里還清晰地顯示出崔家的致貧原因、貧困類型、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃等信息。“有了這本檔案，貧困戶如同有了一張‘身份證’，她的家庭情況一目了然。 ”西崔村支書崔本勝說。
今年1月份，新一輪精準(zhǔn)識別工作開展以來，我區(qū)認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和要求，迅速行動、狠抓落實(shí)，拓展思路、創(chuàng)新方法，通過“一表一信一冊”，構(gòu)建“精準(zhǔn)識別，調(diào)查摸底一戶不漏；精準(zhǔn)公示，貧困對象一人不落；精準(zhǔn)核查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一厘不差”的工作布局，將“精準(zhǔn)”二字貫穿建檔立卡工作全過程，確保精準(zhǔn)識別工作識真貧、扶真貧。
“一張表”筑牢識貧基礎(chǔ)
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。 ”精準(zhǔn)識別工作是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，我區(qū)把入戶調(diào)查作為精準(zhǔn)識別開好頭起好步的關(guān)鍵步驟。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確，區(qū)扶貧辦精心設(shè)計(jì)并統(tǒng)一編印了《農(nóng)民純收入調(diào)查表》，以家庭為單位，采集生產(chǎn)生活收入、支出和成員等基本信息，做到核查收入與綜合評估實(shí)際生活狀況相結(jié)合，為精準(zhǔn)識別貧困戶提供數(shù)據(jù)支撐。
按照統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)選取一個社區(qū)（村）先行試點(diǎn)，總結(jié)入戶摸底經(jīng)驗(yàn)，制定出便于操作的工作方案。在充分掌握入戶摸底工作要領(lǐng)的基礎(chǔ)上，全區(qū)990個社區(qū)（村）、11.57萬戶入戶摸底調(diào)查工作隨即全面展開。包村干部按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，采取“一進(jìn)二看三問四算五簽字”的工作方法，對貧困戶進(jìn)行識別“打分”，算清楚“經(jīng)濟(jì)賬”，使扶貧數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，貧困戶識別更“陽光”，讓群眾滿意。截至1月30日，我區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）已完成990個社區(qū)（村）11.57萬戶的入戶摸底調(diào)查，完成率100%，所有的調(diào)查數(shù)據(jù)全部錄入系統(tǒng)存檔。
“一封信”彰顯民主公開
傾聽群眾訴求，重視群眾參與，將精準(zhǔn)識別工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，使精準(zhǔn)識別工作做細(xì)做實(shí)，給群眾滿意答案，這正是我區(qū)精準(zhǔn)識別工作的出發(fā)點(diǎn)。據(jù)了解，我區(qū)從2月1日開始進(jìn)入精準(zhǔn)識別“陽光評議”階段，為做到公開透明、公平公正，讓群眾滿意，區(qū)扶貧辦印制了5000份《告全區(qū)農(nóng)民朋友一封信》，并逐村張貼，將“自愿申請、民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、區(qū)級公告”的規(guī)定精準(zhǔn)識別步驟“廣而告之”，公開熱線電話，把民主公開挺在精準(zhǔn)識別前面。
根據(jù)前期摸底調(diào)查結(jié)果，嚴(yán)把政策識別“紅線”，各村確定初步篩選名單。在申報(bào)環(huán)節(jié)，“入圍”貧困對象自愿申請，并現(xiàn)場簽字確認(rèn)，做到“群眾自愿、實(shí)事求是、應(yīng)扶盡扶”。在民主評議環(huán)節(jié)，社區(qū)（村）兩委召開村民代表會議，結(jié)合貧困戶住房、教育、健康、生產(chǎn)生活等實(shí)際困難，由村民代表對“入圍”貧困對象進(jìn)行民主評議，參會人員無異議的簽字確認(rèn)，之后將貧困戶初選名單進(jìn)行村級公示。在評議環(huán)節(jié)不僅有村干部、黨員，也有群眾代表參與其中，現(xiàn)場評議，現(xiàn)場公示，這種看得見聽得明白的“陽光評議”做法也得到群眾的認(rèn)可，確保識別更加精準(zhǔn)。截至2月底，全區(qū)精準(zhǔn)識別出的省定貧困戶4263戶、9177人已通過區(qū)電視臺、陵城區(qū)報(bào)兩家媒體完成區(qū)級公告，市定貧困戶2193戶、5050人已完成區(qū)鄉(xiāng)兩級公示。
“一冊子”定準(zhǔn)脫貧盤子
“西崔村：貧困戶2戶，貧困人口2人……”“西崔村崔洪員：家庭年人均純收入1868元，因病致貧……”在西崔村的《“貧困村（戶）檔案》中，貧困村、貧困戶的情況被記錄得一清二楚。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是否“精準(zhǔn)”，關(guān)鍵在于底數(shù)是否精準(zhǔn)。為提高脫貧攻堅(jiān)的針對性，通過“識真貧”實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧”，我區(qū)建立精準(zhǔn)扶貧到村到戶臺賬，做到以村戶為單位、動態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，確保落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)有的放矢。自3月份來，我區(qū)對通過“兩公示一公告”的貧困戶，按照“一村一檔、一戶一冊”的原則，逐戶進(jìn)行建檔立卡，將貧困戶基本信息、身份證明、住房照片、收入證明等材料全部登記在冊，對今后幫扶情況實(shí)行一季度一登記，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一個扶貧計(jì)劃、一家一戶一本臺帳、一家一戶跟蹤扶貧效果”，對癥幫扶、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。同時(shí)，對貧困人口檔案實(shí)施動態(tài)監(jiān)測管理，及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對脫貧的及時(shí)銷號，對貧困戶新增人口等及時(shí)掛號，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)定得繼續(xù)給予幫扶，最大限度地發(fā)揮扶貧資源的效益。截至目前，全區(qū)62個省定貧困村、6456戶貧困戶已全部建檔立卡，為下一步貧困戶脫貧致富工作提供了可靠依據(jù)和有力保障。