海報(bào)新聞?dòng)浾?李金珊 通訊員 劉貴增 李仕新 報(bào)道

“喂，您好，我是棗莊市公安局民意熱線回訪員，看您最近撥打過(guò)報(bào)警電話，現(xiàn)在想請(qǐng)您對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)?！苯?，棗莊市公安局民意感知中心利用AI對(duì)一起盜竊現(xiàn)金案當(dāng)事人進(jìn)行智能回訪。

全維度感知社情民意，努力實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防和未訴先辦。棗莊市公安局創(chuàng)新研發(fā)了智慧民意感知系統(tǒng)，實(shí)施以民意為導(dǎo)向的主動(dòng)警務(wù)模式，建立“回訪、督辦、研判、整治”一體化工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接處警、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等十幾類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行全覆蓋智能回訪，形成全方位民意感知矩陣。

公正司法是守護(hù)公平正義的最后一道防線，公安機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法和刑事司法的重要力量。山東公安通過(guò)深入開(kāi)展“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)，把法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用貫穿公安工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，以法治信仰、法治理念凝聚全警意志，以法治方式、法治手段維護(hù)安全穩(wěn)定，以法治原則、法治軌道防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，以法治環(huán)境、法治思維優(yōu)化服務(wù)效能，更好履行好公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，推動(dòng)了執(zhí)法質(zhì)效和執(zhí)法公信力雙提升。

問(wèn)題導(dǎo)向，集中攻堅(jiān)提升執(zhí)法公信力

公安局局長(zhǎng)“述法”、領(lǐng)導(dǎo)干部“考法”、全警線上“學(xué)法”……

自2024年初開(kāi)展“法治公安建設(shè)年”以來(lái)，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)盯住問(wèn)題抓整治，刀刃向內(nèi)重塑執(zhí)法生態(tài)，法治公安建設(shè)作為全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程破題起勢(shì)、成效彰顯。

以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。山東省公安廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織一系列專(zhuān)題講座，組織開(kāi)辦全省公安機(jī)關(guān)服務(wù)基層法制巡講22期，推動(dòng)“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)穩(wěn)步起勢(shì)。各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、視頻調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落細(xì)。

動(dòng)真碰硬、掛圖作戰(zhàn)。山東公安機(jī)關(guān)圍繞群眾關(guān)注和反映集中的執(zhí)法問(wèn)題，全面梳理歷年積案和突出類(lèi)案，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，深入開(kāi)展積案清理、類(lèi)案整治和區(qū)域整治，推動(dòng)執(zhí)法突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)克難。山東省公安廳明確36個(gè)警種部門(mén)164項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)形成法制部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、各警種部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作局面。

有權(quán)必有責(zé)、執(zhí)法必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，每一起執(zhí)法不規(guī)范、不文明、有過(guò)錯(cuò)的案件都要一查到底。山東省公安廳開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法巡查、案件評(píng)查活動(dòng)，并結(jié)合政治督察巡察，對(duì)27個(gè)市縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法巡查評(píng)查，推動(dòng)執(zhí)法追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制全面落實(shí)，形成不敢違規(guī)的警示震懾、不能違規(guī)的制度約束、不想違規(guī)的思想自覺(jué)。

系統(tǒng)觀念，久久為功提升執(zhí)法質(zhì)效

為推動(dòng)執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)、執(zhí)法隊(duì)伍更加專(zhuān)業(yè)，山東公安機(jī)關(guān)將短期任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)制約執(zhí)法質(zhì)效提升的難點(diǎn)堵點(diǎn)研究制定針對(duì)性措施，提煉固化長(zhǎng)效機(jī)制。

充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)重要作用，聚合執(zhí)法監(jiān)督資源形成執(zhí)法監(jiān)督合力，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭抓總、各警種部門(mén)齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)共召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)1828次、指導(dǎo)出臺(tái)執(zhí)法制度973項(xiàng)。

以法治原則、法治軌道防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，山東省公安廳根據(jù)突出問(wèn)題整治暴露出的執(zhí)法短板弱項(xiàng)，積極引導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)建章立制，完善覆蓋全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、便于操作的制度規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，堵塞執(zhí)法漏洞，提升執(zhí)法精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

依托執(zhí)法辦案管理中心和民意訴求受理中心，在全省116個(gè)市縣建立執(zhí)法大監(jiān)督機(jī)制工作平臺(tái)，統(tǒng)一受理收集民意回訪、報(bào)警舉報(bào)、信訪投訴、涉案資金審計(jì)等渠道的執(zhí)法問(wèn)題線索，并進(jìn)行統(tǒng)一推送整改、統(tǒng)一研判分析、統(tǒng)一問(wèn)效追責(zé)，實(shí)現(xiàn)從事后監(jiān)督向全程監(jiān)督、從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

建立執(zhí)法考核激勵(lì)機(jī)制，圍繞執(zhí)法辦案質(zhì)量、數(shù)量和效率，科學(xué)設(shè)定積分項(xiàng)目、積分規(guī)則，對(duì)執(zhí)法辦案單位和民警進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，全省134個(gè)市縣出臺(tái)積分管理辦法、建立執(zhí)法積分模型，充分激發(fā)民警執(zhí)法辦案的內(nèi)動(dòng)力和積極性。

守正創(chuàng)新，科技賦能法治現(xiàn)代化

“中心保障健全，民警在這里辦案覺(jué)得好用、易用、愿用。今年以來(lái)，共有1932名犯罪嫌疑人在此看押、接受審訊，人數(shù)最多的案件有47名犯罪嫌疑人?！钡轮菔泄簿謭?zhí)法辦案中心民警唐洪波介紹。

山東公安堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、守正創(chuàng)新，科技賦能法治現(xiàn)代化。以等級(jí)化為抓手推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，為執(zhí)法辦案提供全過(guò)程全方位全時(shí)段服務(wù)支撐；針對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)際需求，不斷升級(jí)完善執(zhí)法綜合應(yīng)用平臺(tái)功能，為執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)提供全方位的數(shù)據(jù)支撐；配齊配強(qiáng)專(zhuān)門(mén)法治力量，加強(qiáng)執(zhí)法源頭管控，激發(fā)隊(duì)伍活力和工作積極性，為法治化水平的持續(xù)提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著眼打造一站式辦案“總基地”、監(jiān)督管理“大中樞”、全程保障“大本營(yíng)”，山東公安將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為提升執(zhí)法辦案支撐保障功能的重要環(huán)節(jié)。一方面，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”要求，確保刑事案件和復(fù)雜敏感治安案件全部進(jìn)入中心辦理；另一方面，積極開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作，每年評(píng)定一級(jí)中心26個(gè)、二級(jí)中心100個(gè)、三級(jí)中心93個(gè)，指導(dǎo)各地持續(xù)完善合成辦案、入所體檢、集中統(tǒng)一送押、法醫(yī)物價(jià)鑒定等功能，推進(jìn)檢法專(zhuān)門(mén)力量入駐刑案快辦“速裁中心”，為民警辦案提供“一站式”“套餐式”服務(wù)支撐。

為強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，全省公安機(jī)關(guān)深化跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，以跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)為支撐，強(qiáng)化以用為本、數(shù)據(jù)融通、信息共享，打造刑事案件跨部門(mén)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)新模式。以“單軌制”流轉(zhuǎn)為突破，以數(shù)字卷宗為關(guān)鍵，在全國(guó)率先推行電子簽名安全認(rèn)證系統(tǒng)，不斷提升刑事案件卷宗源頭數(shù)字化率。研發(fā)應(yīng)用執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患管控模塊，實(shí)行“一警一巡查、一案一提醒”。

興業(yè)之道，關(guān)鍵在人。山東公安將加強(qiáng)公安法治隊(duì)伍建設(shè)牢牢抓在手上，以持續(xù)提升執(zhí)法能力和培育法治理念為重點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法主體法治素養(yǎng)和法治實(shí)踐能力，加快形成和提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步充實(shí)基層執(zhí)法辦案人員，配齊專(zhuān)業(yè)法律審核力量，推行法制員任職資格認(rèn)證制度。面向一線民警選評(píng)精品培訓(xùn)課件和實(shí)戰(zhàn)教官，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)巡講、送教上門(mén)活動(dòng)。組建公安法治專(zhuān)家人才庫(kù)，為法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢建議和決策支撐。