日前，國家統(tǒng)計局編著出版的《中國統(tǒng)計年鑒2024》正式向社會發(fā)布。查詢國家統(tǒng)計局年鑒第二部分“人口”欄目下“分地區(qū)年末城鎮(zhèn)人口比重”可以發(fā)現(xiàn)，2023年末，山東城鎮(zhèn)人口比重即城鎮(zhèn)化率是65.53%。
山東城鎮(zhèn)化率65.53%，縱向比較，進(jìn)步很大。近幾年，山東城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)一步一個腳印， 一年一個臺階。2020年底，山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.05%；2021年底山東常住人口城鎮(zhèn)化率63.94%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模居全國第2位；2022年山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.54%，比上一年末提高0.60個百分點。2023年末山東城鎮(zhèn)化率65.53%，意味著比2022年末又提高了0.99個百分點，2023年山東常住人口數(shù)為10122.97萬人，這意味著一年又約有100萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是一個不小的成績。
山東城鎮(zhèn)化率65.53%，橫向比較，還有上升的空間。第一是和全國平均水平比，大體處于中游位置。2023年，城鎮(zhèn)人口占全國人口比重（城鎮(zhèn)化率）為66.16%，這也是全國城鎮(zhèn)化率的平均數(shù)，對比可以看出，山東城鎮(zhèn)化率65.53%接近全國城鎮(zhèn)化率66.16%，相差只有0.63個百分點。
第二是和兄弟省市比，山東城鎮(zhèn)人口總量居全國第二位，但城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械恼急扔写嵘?。在城?zhèn)人口方面，目前有11個省份城鎮(zhèn)人口總量超過了3000萬人，分別是廣東、山東、江蘇、河南、四川、浙江、河北、湖南、湖北、安徽和遼寧。其中，廣東、山東、江蘇和河南城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過5000萬人。
數(shù)據(jù)顯示，2023年廣東城鎮(zhèn)常住人口9583萬人，居全國第一位；2023年山東城鎮(zhèn)常住人口6634萬，居全國第二。但山東城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械恼急炔煌怀?。目前，共?個省份常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%，分別是上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、遼寧、重慶和福建。其中上海、北京和天津超過了85%。上海以89.46%位居第一，北京以87.83%位居第二，天津也達(dá)到了85.49%。
山東城鎮(zhèn)化率65.53%，怎么看？一般情況下，城鎮(zhèn)化率表示的是一個國家（地區(qū)）城鎮(zhèn)常住人口占該國家（地區(qū)）總?cè)丝诘谋壤?，這個比率可以用來反映人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的趨勢和速度，以及城市的集聚程度。城鎮(zhèn)化率的提高通常意味著更多的勞動力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這通常是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的一個表現(xiàn)。但與此同時要認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化趨勢逐漸明顯，機(jī)械化、數(shù)字化甚至智能化遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，從事農(nóng)業(yè)并不是一件落后的事。
山東城鎮(zhèn)化率65.53%，這是一個和山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特點密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，富有“山東特色”，有其合理性和進(jìn)程性。
根據(jù)山東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年山東第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為6506億元、35988億元、49575億元；相比于2022年的第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值6298.6億元、35014.2億元、46122.3億元，三產(chǎn)數(shù)據(jù)都是增加的，其中農(nóng)業(yè)增加值多了207.4億元，當(dāng)然，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的增加幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)，這也說明城鎮(zhèn)化持續(xù)提升背后有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)邏輯。
“全國農(nóng)業(yè)看山東”，目前山東農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人口還比較多，與山東農(nóng)業(yè)大省的地位有相當(dāng)大的關(guān)系。山東農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2020年在全國率先突破并保持在萬億元以上，2023年農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁出新步伐，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.25萬億元、增長5.1%。糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng)歷史新高。豐收的不僅是糧食。
7月12日，國家統(tǒng)計局公布2024年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)，山東夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”：全省夏糧播種面積6036.3萬畝，同比增加21.45萬畝、增長0.4%；畝產(chǎn)450.03公斤，同比增加5.44公斤/畝、增長1.2%；總產(chǎn)543.3億斤，同比增加8.48億斤、增長1.6%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王敬東說，今年全省夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)新的突破。從全國排名來看，播種總面積、總產(chǎn)量均居全國第二；面積增量居全國第三、總產(chǎn)增量全國第二；單產(chǎn)居全國第二、夏糧主產(chǎn)省第一。
山東樹立大食物觀，農(nóng)林牧漁齊頭并進(jìn)。今年上半年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5359.1億元，按可比價格計算，同比增長3.5%。山東已經(jīng)連續(xù)多年都是全國第三大產(chǎn)糧省份，蔬菜產(chǎn)量、肉蛋奶總產(chǎn)均居全國第一位，分別約占全國的1/9、1/10；水果產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)均居全國第二位，分別約占全國的1/10、1/8，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)25年領(lǐng)跑全國，是名副其實的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“魚簍子”。
山東農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)出高科技特征，山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動化、數(shù)字化、智能化水平十分普遍。山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多項技術(shù)在全國領(lǐng)跑，到果品大棚、蔬菜大棚看一看，從墑情測量到減碳裝置，全是高科技。濰柴雷沃重工參與的“基于北斗的農(nóng)業(yè)機(jī)械自動導(dǎo)航作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目，可以坐在電腦屏幕前或者拿著遙控器，像操作電動玩具一樣完成一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
綜上所述，山東由于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的人口占比就會比較高。但城鎮(zhèn)化率畢竟是評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程的重要指標(biāo)，而且隨著科技進(jìn)步帶來農(nóng)業(yè)規(guī)?；妥詣踊潭燃由睿r(nóng)業(yè)人口減少是大趨勢。
今年7月，國務(wù)院發(fā)布《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，力爭經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度進(jìn)一步健全，協(xié)調(diào)推進(jìn)潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補(bǔ)齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。
行動計劃提到，以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化潛力較大的集中片區(qū)為重點，兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣（市、區(qū)），在協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。
山東也高度重視提升城鎮(zhèn)化率。2022年1月，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》和三年行動方案?！兑?guī)劃》提出，到2035年，城鎮(zhèn)化將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全國前列。
今年1月30日，山東省政府印發(fā)《山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案（2024—2025年）》，透露出兩個城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)。一個數(shù)據(jù)是“67％”：深入開展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級提升、城市更新、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動，以工程化、項目化方式加以突破，顯著提升智慧、綠色、均衡、雙向城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上。
一個數(shù)據(jù)是“78％”：實施濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，完善濟(jì)青聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，打造錯位互補(bǔ)發(fā)展的雙引擎。到2025年，濟(jì)南市、青島市經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，常住人口城鎮(zhèn)化率均達(dá)到78%左右。以比較成熟的兩大都市圈發(fā)展為引擎，可以大幅度帶動人口城鎮(zhèn)率提升。
中國的城鎮(zhèn)化仍然處在持續(xù)發(fā)展過程中，山東的城鎮(zhèn)化率也處在持續(xù)發(fā)展過程中。山東省城鎮(zhèn)化率從2022年的64.54%，到2025年達(dá)到67%，三年提升2.46個百分點，這個力度是不小的。 和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體80%左右的水平相比，山東2023城鎮(zhèn)化率65.53%，還有14個點左右的提升空間，山東城鎮(zhèn)化提升工作大有可為。
（大眾新聞記者周學(xué)澤）