海報新聞評論員 徐坤杰
7月25日，山東發(fā)布2024年上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。在內(nèi)外環(huán)境極具挑戰(zhàn)的上半年，山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
“抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，必須在政策和工作層面同步結(jié)合、同向發(fā)力?！?月29日，在進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)工作推進(jìn)會議上，山東傳遞出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)抓改革的堅定決心和聲音。
準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，扎實抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，一鼓作氣加速跑。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，抓改革，出實招，緊隨上半年經(jīng)濟(jì)報告之后，山東印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》，送出了40條“政策大禮包”。
30日，中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，會議強(qiáng)調(diào)，“下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重”，在談及下半年宏觀政策時，會議指出要“持續(xù)用力、更加給力”。
此次，山東出臺的40條政策措施正是從更為具體的實踐層面，聚焦突出問題靶向施策，讓政策的“力”落到實處、發(fā)揮實效，堅定不移實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。
（一）
創(chuàng)新政策供給，靠前發(fā)力。
實際上，從2021年開始，山東每年都定期推出政策清單，持續(xù)至今，已有四年時間。在山東，政策清單作為破解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心的利器，早已被納入政府的政策工具箱。
以今年為例，截至目前，山東已出臺三批政策清單，分別于2023年12月29日發(fā)布50項政策措施，其中包括2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單中延續(xù)執(zhí)行的政策29項；于2024年5月17日發(fā)布32項措施，其中主要涉及推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新和有效降低全社會物流成本兩個方面；于7月30日發(fā)布40條措施，相關(guān)措施致力于進(jìn)一步促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。
分析當(dāng)前山東已出臺的三批政策措施，不難發(fā)現(xiàn)，每一批政策清單的出臺，均是根據(jù)形勢需要及時推出，均是靠前發(fā)力、主動作為。其中，都結(jié)合了對國家政策動向的適時關(guān)注和對自身發(fā)展實際的精準(zhǔn)把握，都是以一段時間內(nèi)的問題解決和經(jīng)營主體實際需求作為政策的著力點，都堅持出“真招”“實招”，以確保政策真落地、真見效。
（二）
突出問題意識，靶向發(fā)力。
此次山東發(fā)布的40條“政策大禮包”，發(fā)布時間緊接在上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告之后，以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)為主題，這一“政策禮包”本身就反映出強(qiáng)烈的問題解決導(dǎo)向，即馬不停蹄、一路向前，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，堅定不移實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。
黨的二十屆三中全會聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對進(jìn)一步全面深化改革作出了系統(tǒng)部署。于山東而言，如何結(jié)合自身實際，堅持問題導(dǎo)向，打開進(jìn)一步全面深化改革新局面？此次推出的政策清單無疑是一個務(wù)實的開始。
近日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)政策著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生促消費(fèi)”。我們看到，在此次山東發(fā)布的40條“政策大禮包”中，就推出了關(guān)于挖掘釋放消費(fèi)潛能的4項具體措施，如實施公共文化場館促消費(fèi)行動，推進(jìn)534個公共文化場館在2024年10月7日前免費(fèi)開放至晚7時。制定支持營業(yè)性演出健康發(fā)展指導(dǎo)意見，下半年組織3000場以上營業(yè)性演出，鼓勵各地舉辦萬人以上大型演唱會、音樂節(jié)；等等。
具體數(shù)目，具體時間，具體規(guī)模，具化、實化的路徑舉措，每條都有具體實在的針對性，力求精準(zhǔn)務(wù)實、落地生效。
（三）
要求同步同向，協(xié)同發(fā)力。
政策措施的生命力在于落實，具體精準(zhǔn)施策，可以確保政策真正落地生效。也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，政策統(tǒng)籌同樣重要，可以確保同向發(fā)力、形成合力。
而同步同向、協(xié)同發(fā)力也貫穿于歷次施策的始終。在此次政策清單發(fā)布前一天，29日召開的進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)工作推進(jìn)會議強(qiáng)調(diào)，“必須在政策和工作層面同步結(jié)合、同向發(fā)力”。
一方面，我們看到，此次發(fā)布的政策清單，圍繞促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、挖掘釋放消費(fèi)潛能、加力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板、全力穩(wěn)住外貿(mào)進(jìn)出口、支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、提升招商引資質(zhì)效、提速推進(jìn)項目建設(shè)、提高安全發(fā)展水平8大方面，給出了40條具體措施。各施策條目在目標(biāo)和效果上同向、同步，堅持政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，力求促進(jìn)各政策形成合力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，在科學(xué)施策、執(zhí)行落實層面，縱覽歷次政策清單發(fā)布，均有統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的明確要求。要求各牽頭部門同步制定落實政策配套措施，明確支持方式、操作辦法等內(nèi)容，最大限度釋放政策紅利；要求相關(guān)部門會同協(xié)同，全力打通政策落實全鏈條，凝聚成政策合力，推動一系列政策直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營主體。
以上這些都體現(xiàn)出山東在創(chuàng)新政策供給、增強(qiáng)政策實效中的堅持，即聚焦政策集成供給、靠前發(fā)力，突出前瞻性、精準(zhǔn)性、針對性，確保靶向發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。
持續(xù)用力、更加給力，借東風(fēng)，憑好力，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升的向好態(tài)勢，我們相信，山東能干，實干，也會干。