□孫叢 劉娟
“建議在車站、醫(yī)院、銀行等場所開通老年人辦事窗口，增設(shè)頁面簡潔、字體清晰的提示牌等，讓更多老年人感受到濃濃的暖意和人文關(guān)懷。 ”“建議精準(zhǔn)實(shí)施殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、社會保障和信訪維權(quán)等助殘服務(wù)，著力辦好殘疾人民生實(shí)事?！薄诮诘膽c云縣第十九屆人大常委會會議上，代表們熱議關(guān)愛和保護(hù)老年人、殘疾人等特殊群體工作，一條條建議擲地有聲?？h人大常委會高度重視特殊群體權(quán)益保障工作，為全面監(jiān)督特殊群體權(quán)益保障工作，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使特殊群體真正共享社會發(fā)展成果，對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)特殊群體的幸福感、獲得感、安全感。
突出“3個早字”抓統(tǒng)籌，下好執(zhí)法檢查“先手棋”
著眼機(jī)構(gòu)“早”完備?？h人大常委會聚焦特殊群體有關(guān)法律落實(shí)，成立了由主任牽頭，社會建設(shè)委、法工委等有關(guān)負(fù)責(zé)同志，相關(guān)人大代表為成員的執(zhí)法檢查工作組，并邀請縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參與，為開展檢查工作提供組織保證，形成上下聯(lián)動、一體推進(jìn)格局。
著眼動員“早”部署。通過與政府部門一對一精準(zhǔn)溝通、走進(jìn)部門召開動員會議等形式，迅速傳達(dá)縣人大常委會對特殊群體權(quán)益保障工作的要求和工作安排。要求相關(guān)部門以最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措落實(shí)到位。立足縣域?qū)嶋H，開展好該項(xiàng)工作，做好基礎(chǔ)、創(chuàng)出亮點(diǎn)。
著眼推進(jìn)“早”落實(shí)。為扎實(shí)有序開展執(zhí)法檢查活動，縣人大常委會向縣政府發(fā)出了《關(guān)于聽取和審議縣政府關(guān)愛和保護(hù)特殊弱勢群體工作情況報告的函》，函告了開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查事宜，明確了執(zhí)法檢查活動的主要內(nèi)容、工作安排，提前加強(qiáng)與縣政府溝通，為開展好執(zhí)法檢查活動夯實(shí)了基礎(chǔ)。
樹立“4個導(dǎo)向”抓舉措，下好執(zhí)法檢查“關(guān)鍵棋”
堅(jiān)持“實(shí)地檢查”導(dǎo)向。密集實(shí)地走訪，深入了解實(shí)情。工作組先后到了衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等單位和智慧養(yǎng)老運(yùn)營中心、殘疾人就業(yè)基地等地進(jìn)行實(shí)地檢查。走訪了殘疾兒童、殘疾運(yùn)動員等特殊弱勢群體，了解他們的生活情況，傾聽他們的訴求。并到縣法律援助中心、康養(yǎng)醫(yī)院等地深入了解有關(guān)工作開展情況。“要進(jìn)入到實(shí)地場景，這是我們給政府職能部門提出的要求。工作怎么開展的，成效如何，老百姓滿意不滿意，要眼見為實(shí)、一目了然。”縣人大社會建設(shè)委負(fù)責(zé)人孫叢談到。
堅(jiān)持“開門問策”導(dǎo)向。工作組與政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志、部門主要負(fù)責(zé)同志，部分市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表共30余人開展座談，聽取相關(guān)意見建議。僅僅兩次專項(xiàng)座談，就收集到關(guān)于“強(qiáng)化無障礙環(huán)境建設(shè)”“加強(qiáng)適老環(huán)境改造”“更好發(fā)揮志愿者作用”等30余條建議。這條條建議是代表的心聲，是人民群眾對美好生活的期盼。
堅(jiān)持“問題認(rèn)領(lǐng)”導(dǎo)向。執(zhí)法檢查結(jié)束后，工作組綜合撰寫情況報告，明確指出目前全縣的特殊群體權(quán)益保障工作在保障能力、康復(fù)服務(wù)水平、殘疾人就業(yè)等方面還存在差距和不足，針對性地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的八個方面的建議。政府有關(guān)部門對以上建議一一認(rèn)領(lǐng)，推行清單式銷號式整改，大大提升了工作成效。
堅(jiān)持“專題報告”導(dǎo)向?？h十九屆人大常委會第三次會議上，聽取和審議了縣政府關(guān)于《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》貫徹實(shí)施情況的報告；縣十九屆人大常委會第四次會議上，聽取和審議了縣政府關(guān)于《中華人民共和國殘疾人保障法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》貫徹實(shí)施情況的報告。會議現(xiàn)場，常委會組成人員對上述報告進(jìn)行深入審議，提出40余條高質(zhì)量建議。同時會議還邀請了部分人大代表及公民代表列席會議，真正將一線的聲音帶到了會場，將壓力給到了職能部門?！巴ㄟ^這次報告，讓縣人大檢閱了我們的具體工作，同時也給了我們極大的啟發(fā)。在保障和發(fā)展特殊群體權(quán)益方面，我們還有很長的路要走?！币晃徽块T負(fù)責(zé)人在會議現(xiàn)場感慨到。
突出“嚴(yán)”字抓落實(shí)，下好執(zhí)法檢查“制勝棋”
縣人大常委會提出審議意見向縣委報告，并函發(fā)給縣政府和縣直有關(guān)單位，建議對存在問題進(jìn)行全面整改?？h政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動機(jī)制，迅速開展全面整改。在老年人權(quán)益保護(hù)方面，縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全縣養(yǎng)老服務(wù)工作，組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作?？h司法局承擔(dān)起老年人權(quán)益保護(hù)法律援助工作，在縣法律援助中心設(shè)立老年人申請綠色通道，對其申請事項(xiàng)優(yōu)先辦理，并且指派名優(yōu)律師提供服務(wù)，全程跟蹤督查，確保做到對有需求的老年人“應(yīng)援盡援”?？h財政投入160余萬元發(fā)放高齡津貼，開展“銀齡安康”工程，為老年人購買傷害保險，提高老年人傷害風(fēng)險抵御能力。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，與5.7萬老年人簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議，將醫(yī)療保健服務(wù)延伸到家庭。在殘疾人權(quán)益保障方面，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，康復(fù)救助得到應(yīng)救盡救、就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)、社會保障政策嚴(yán)格落實(shí)，特別是無障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)改善，更加提升了殘疾群眾的獲得感。
黨的二十大報告就增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作出詳細(xì)部署?？h人大常委會將始終同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起，為特殊群體守住“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
“特殊群體需要我們特別關(guān)注、格外關(guān)心。今年，縣人大常委會對于特殊群體開展的各項(xiàng)執(zhí)法檢查，形式上是‘督’職能部門，真正的目的在于踐行全過程人民民主，保障人民群眾，特別是特殊群體共享發(fā)展成果。后期，我們也會繼續(xù)開展好‘回頭看’工作，把責(zé)任壓到實(shí)處，讓老百姓滿意。 ”在主任會議上，圍繞執(zhí)法檢查工作小結(jié)，縣人大常委會黨組書記、主任李勇強(qiáng)調(diào)。