機械化清洗護欄
環(huán)衛(wèi)車輛整裝待發(fā)
城區(qū)外道路保潔道路保潔
清理積雪
公廁保潔
□文/圖本報記者鐘偉本報通訊員唐小雅翟華銳張若松
為了解決多頭管理、各自為政、標準不一等舊機制的諸多弊端，我縣成立齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司，創(chuàng)新保潔模式，堅持“一把掃帚掃到底”，開辟工作新局面。
我縣以一線城市規(guī)劃、建設和管理齊河的高標準定位，在統(tǒng)籌15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1016個村保潔一體化的基礎上，將全縣1058公里河道水面和35條國省縣道以及黃河大堤全部納入保潔范圍，實施常態(tài)化保潔并采取無人機巡航、數(shù)字化管理等新技術手段，推進市場化運作。
“我們立足‘只要有利于發(fā)展，創(chuàng)造條件也要辦’的有解思維，以思想破冰推動工作破局，實字當頭、干字為先，事爭一流、唯旗是奪，為打響‘上風上水上齊河’城市品牌披荊斬棘?！饼R河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司總經(jīng)理翟曉文坦言，他們通過創(chuàng)新“一套制度+一把掃帚”環(huán)衛(wèi)模式，構(gòu)建“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”的大環(huán)衛(wèi)格局，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔由多頭治理向集中管理、從粗放式保潔向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)變。
從“無序”到“有序”
實現(xiàn)“一條鏈條管全程”
3月18日，在位于齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的焦斌社區(qū)安置項目施工現(xiàn)場，一輛輛綠色的貨車首尾相接，慢慢駛出建筑工地。這些渣土運輸車在出工地大門前需經(jīng)過多道沖洗程序，洗掉車輪、車廂上的泥土，干干凈凈地駛向城市道路。
“我們不光注重治理渣土車輛運輸過程中帶土帶泥上路問題，公司所有運輸車輛還配備了專業(yè)的數(shù)字化監(jiān)控和定位系統(tǒng)，都處于24小時監(jiān)控中。司機如果存在超速、隨意更改路線或引發(fā)交通事故，能通過平臺查得一清二楚，這相當于給每輛車都戴上了‘緊箍’?！饼R河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司市場部主任、齊城運輸有限公司經(jīng)理王琳琳說。
裝高冒尖、沿途拋灑、不按規(guī)定路線行駛、超載、超速……這是過去群眾對渣土車的普遍印象。如今，在齊河，這種情況越來越少，之所以發(fā)生這些變化，原因在于齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司先后取得“齊河縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營權”和“齊河縣建筑垃圾處置特許經(jīng)營權”，通過對全縣域建筑垃圾實施統(tǒng)管統(tǒng)運的辦法，進一步提升垃圾收集治理能力，全面加強渣土和建筑垃圾運輸管理，一改過去渣土和建筑垃圾運輸管理公司管理混亂的局面。
“我們注重全鏈條發(fā)力，一環(huán)一環(huán)抓落實，確保建立城市管理常態(tài)、長效機制。通過建立‘巡查—反饋—處置—整改—監(jiān)督考核’5步法管理流程，強化‘一線工作法’巡查檢查，快速反饋問題，及時跟蹤督辦，定期開展‘回頭看’，確保問題整改到位，形成管理閉環(huán)?！钡詴晕慕榻B。
堅持“精益管理、精細作業(yè)、精心服務”的工作理念，齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司在管理中創(chuàng)新驅(qū)動、注重細節(jié)。立足基礎作業(yè)方式前提下，精益求精、開創(chuàng)思路，探索出了不同鋪裝材質(zhì)人行道的分類清洗、流程化作業(yè)、全鏈條管控等新舉措、新方法。此外，在鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作中，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級網(wǎng)格管理制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級網(wǎng)格、明確1名項目經(jīng)理，每10村作為二級網(wǎng)格、設1名巡檢員，以村為單位作為三級網(wǎng)格，提高了管理效能，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作專業(yè)化運營。
變化是顯而易見的。不少群眾深有感觸，過去城里可能干凈，城外道路就難說了，“現(xiàn)在不光城里干干凈凈，城外也干干凈凈，路兩邊賞心悅目，和以前真的大不一樣了。”
不僅日常城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作做得好，關鍵時刻也頂?shù)米 ?月14日凌晨，齊河突然遭遇大規(guī)模降雪天氣。降雪前，公司已做好準備工作——所有除雪車輛工作人員食宿在環(huán)衛(wèi)公司，以雪為令，隨時出動。清晨5點，環(huán)衛(wèi)工人們不畏嚴寒，搶抓時間，采取人工和機械相結(jié)合的方式，冒雪作業(yè)，對城區(qū)道路全部噴灑融雪劑，推、掃、鏟，齊心協(xié)力，配合默契，全力清掃路面積雪。本次除雪共出動保潔人員1000余人，各種除雪車輛設備60臺，噴灑融雪劑120余噸。截至上午8點，城區(qū)道路交通全部暢通。
從“托管”到“統(tǒng)管”
實現(xiàn)“一把掃帚掃全域”
破沙發(fā)、舊衣柜、建筑垃圾之類的大件垃圾，是城市環(huán)衛(wèi)工作中的“老大難”?，F(xiàn)在，只要群眾打個電話，就有專人前來免費清運。
貴和小區(qū)的居民深有感觸，由于房屋買賣、租戶更替等原因，小區(qū)的垃圾桶旁、空地上經(jīng)常會堆積居民淘汰掉的沙發(fā)、桌椅等大件垃圾——時間長了就形成了一個衛(wèi)生死角，最終什么垃圾都愛往那放，最終成了影響小區(qū)環(huán)境的“老大難”。
“我上午給環(huán)衛(wèi)公司打電話，沒想到下午就來了一輛垃圾清運車，很快就把垃圾清走了，真及時、貼心?！辟F和小區(qū)物業(yè)工作人員說，“以前如果發(fā)現(xiàn)這種大件垃圾堆積的衛(wèi)生死角，要一層層上報處理，還要聯(lián)系雇專門的垃圾清運公司，可能十天半個月都解決不了，居民對此意見也比較大?！爆F(xiàn)在衛(wèi)生保潔有啥事就聯(lián)系齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司，“準沒錯。”
市場化運行最大的改變，就是原來的環(huán)衛(wèi)工人由“公家人”變成了“企業(yè)人”，從“大鍋飯”到管干分離。與之前部門自干自查相比較，相關部門從之前既當“裁判員”又當“運動員”的雙重角色中解放出來，把主要精力放在建立監(jiān)管機制以及對市場化公司的考核上，一心當好“裁判員”。對齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司來說，將過去部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的第三方托管事項實現(xiàn)了上上下下、邊邊角角統(tǒng)一管理，讓城鄉(xiāng)保潔工作實現(xiàn)了質(zhì)的變化。
“我們一心一意做好保潔事，全心全意提升保潔質(zhì)量。”齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司運營部主任、齊晏保潔公司經(jīng)理劉云波介紹，他們嚴格落實分類管理工作制度，強化公共道路全方位、全覆蓋的巡回動態(tài)保潔，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔做精做細。
在“一把掃帚掃到底”的基礎上，公司保潔業(yè)務范圍延伸到城區(qū)單位。去年10月份，經(jīng)過參加公開招投標，環(huán)衛(wèi)公司中標齊河一中的保潔工作。公司本著發(fā)揮優(yōu)勢、人機結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務的原則，針對不同區(qū)域、不同建筑物，提前制定詳細的保潔方案。
“我們調(diào)集4輛高壓洗掃車和垃圾清運車，集中35名保潔工人，對校園進行‘地毯式’清理。為減少對師生工作、學習的影響，公司采取錯時作業(yè)的方式，人機協(xié)同，利用高壓洗掃車對校園路面、廣場進行精細化保潔，除塵除垢，對墻根處、綠化帶處及角角落落的垃圾落葉徹底清理，對校園的公共設施進行擦拭清潔維護?！眲⒃撇ㄕf，保潔工人分工合作、密切配合，全方位作業(yè)，特別是在教師生活區(qū)，多處積壓垃圾的死角被徹底清理，校園環(huán)境煥然一新。公司專業(yè)的保潔水平和敬業(yè)精神，贏得了校領導和師生的一致稱贊。
從“單打”到“融合”
實現(xiàn)“一體推進惠民生”
與過去縣鄉(xiāng)村“層層掏錢搞突擊，衛(wèi)生整治難見效”的局面不同，齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司破解資金瓶頸，通過多種融資手段實現(xiàn)閉環(huán)運轉(zhuǎn)，以良性市場化運作有力促進了工作開展。
在城投公司和縣國企工委幫助下，公司融資額度3.92億元，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升和建筑垃圾處理等項目的資金投入，特別是公司為提高機械化作業(yè)水平，融資租賃購置環(huán)衛(wèi)車輛設備141臺（套），已全部投入使用，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)機械近400余臺，實現(xiàn)了深度保潔車、高壓機掃車、沖洗車、小噸位機掃、微型機掃全車型的道路保潔配套體系，機械化配比率、作業(yè)覆蓋率全省領先。以此為基礎，公司優(yōu)化保潔模式，灑水沖洗和機掃聯(lián)合、人機協(xié)同作業(yè)，進行精細保潔，確保各道路積塵降到最低。去年8月，德州市城市精細化管理環(huán)衛(wèi)行業(yè)大賽中，齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)有限公司獲得個人第一名、團體一等獎的好成績。
為確保資金閉環(huán)，公司全力拓展服務盈利能力，生活垃圾清運服務從原來年度200萬元增長到1000余萬元；建筑渣土業(yè)務年度4000余萬元。同時承接了政府拆遷工程、開展企業(yè)保潔、車輛設備租賃服務等，多方面擴大營收，從而保障了投融資項目的資金閉環(huán)。
此外，按照全省垃圾分類試點縣要求，公司大力推進垃圾分類工作。聘請專業(yè)單位編制了《齊河縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類專項規(guī)劃》，制定了具體實施方案。去年以來投入3000萬元，建成城區(qū)11個示范小區(qū)、2座垃圾分類主題公園和1處可回收垃圾分揀中心，對城區(qū)195個小區(qū)全部實施垃圾分類設施全覆蓋。垃圾分類主題公園建設為全省首批、全市首座。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個示范小區(qū)和5個示范村進行打造，其余村莊按標準設置垃圾分類設施，已設置分類房、分類亭300余個，分類桶10000余個。
“拓寬視野謀發(fā)展，對我們來說，這一切只是發(fā)展的開始，下一步我們將力促公司向集團化邁進，以‘繡花功夫’推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”翟曉文坦言，他們一方面發(fā)揚“六有”精神走出去，不僅是省內(nèi)學壽光、國內(nèi)看齊張家港，哪里有先進就學、有經(jīng)驗就借，不閉門造車，對標國內(nèi)一流干工作；另一方面拓展服務走出去，采取單獨投標和企業(yè)聯(lián)合體等形式，拓展環(huán)衛(wèi)服務業(yè)務，不僅打出齊河城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)品牌，更要掙到外部資金；再一方面招攬項目走出去，做好環(huán)衛(wèi)是本職，發(fā)展經(jīng)濟是責任，通過廣開渠道，洽談好項目、新項目，爭取國企間的合作，利用項目促發(fā)展、壯實力、擴規(guī)模，把環(huán)衛(wèi)公司做大做強。