齊河推出聯(lián)村、聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)企“四聯(lián)共建”整縣提升模式——
□文/圖本報(bào)記者王岳琪本報(bào)通訊員范增智
俯瞰齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心
華店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村智慧治理綜合管理平臺(tái)
齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心育種實(shí)驗(yàn)
劉橋鎮(zhèn)果農(nóng)喜獲豐收
大田潤(rùn)佳農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社農(nóng)機(jī)成排
過(guò)去，企業(yè)和各村之間、村和村之間，“你是你，我是我”，土地、人力等發(fā)展要素分割，農(nóng)村發(fā)展存在村級(jí)產(chǎn)業(yè)“小而散”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)不大”、新興產(chǎn)業(yè)“落不下”等難題。針對(duì)上述情況，今年以來(lái)，齊河縣探索建立黨建共同體聯(lián)村、聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)企“四聯(lián)共建”整縣提升模式，利用黨建共同體覆蓋領(lǐng)域廣泛、聯(lián)系群眾緊密等特點(diǎn)，組織各成員黨組織圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好“引領(lǐng)、融入、服務(wù)”三篇文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村跨區(qū)域聯(lián)合、跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合，下活融合發(fā)展、整縣提升“一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)了集體、企業(yè)、群眾多方共贏，蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑。截至目前，全縣共成立各類(lèi)黨建共同體145個(gè)。
破除壁壘 聯(lián)村共建 打造共建共治共享基層治理新格局
6月9日，在一片掌聲中，仁里集鎮(zhèn)大田潤(rùn)佳農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社揭牌。
聯(lián)合社的成立，依托于大田區(qū)域黨建共同體的建立。今年，仁里集鎮(zhèn)在原來(lái)10個(gè)管區(qū)的基礎(chǔ)上，成立了10個(gè)聯(lián)村黨建共同體。
大田區(qū)域黨建共同體黨總支書(shū)記王傳磊介紹，聯(lián)合社由5個(gè)村的黨支部領(lǐng)辦合作社組成，實(shí)行產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。聯(lián)合社整合了各村黨支部領(lǐng)辦合作社的農(nóng)機(jī)具等物資，目前擁有聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等大型設(shè)備50余臺(tái)。聯(lián)合社這些農(nóng)機(jī)具除了自用，還為周邊村民以低于市場(chǎng)價(jià)30%的價(jià)格提供服務(wù)，每年可實(shí)現(xiàn)盈利15萬(wàn)元以上。
依托聯(lián)合社，我縣在農(nóng)村工作方面打破的壁壘不止這些，除了實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具的共享共用，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的統(tǒng)籌使用。北潘、花趙、石橋3個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社去年分別獲得中央財(cái)政扶持資金50萬(wàn)元，今年享受農(nóng)業(yè)銀行“魯擔(dān)惠民貸”政策，又各獲得50萬(wàn)元資金貼息貸款。
有著如此凝聚力的聯(lián)村黨建共同體，其實(shí)是在不改變行政區(qū)劃、不增加管理層級(jí)、不違背各村（居）意愿的前提下，脫胎于農(nóng)村管區(qū)，通過(guò)組織重構(gòu)解決管區(qū)權(quán)小責(zé)重、管理師出無(wú)名、人員捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題，目前112個(gè)聯(lián)村黨建共同體全部依規(guī)選舉、實(shí)體運(yùn)行。
今年焦廟鎮(zhèn)投資100余萬(wàn)元對(duì)9個(gè)黨建共同體的黨群服務(wù)中心進(jìn)行了硬件升級(jí)改造。在人員配備上，他們采用新老結(jié)合的方式，給每個(gè)黨建共同體配備4個(gè)工作人員和2名基層治理專(zhuān)崗人員。“老同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威望高，年輕人接受新事物快、精力充沛，新老搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！苯箯R鎮(zhèn)組織委員鄭昊說(shuō)。
今年我縣財(cái)政增加2648萬(wàn)元預(yù)算用于建強(qiáng)黨建共同體，按照服務(wù)人口人均每年不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。共同體黨組織書(shū)記全部選派精兵強(qiáng)將，副科級(jí)干部超過(guò)50%，并公開(kāi)選聘274名共同體基層治理專(zhuān)崗人員擴(kuò)充基層工作力量。
華店鎮(zhèn)則充分運(yùn)用數(shù)字化手段打造出“聯(lián)村共治”新模式。通過(guò)搭建“鄉(xiāng)村智慧治理”“就業(yè)和人才服務(wù)智慧管理”“清廉鄉(xiāng)村”三大平臺(tái)，將全鎮(zhèn)各村黨務(wù)信息、監(jiān)控視頻、就業(yè)信息、廉政建設(shè)情況等整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理、勞動(dòng)力就業(yè)、陽(yáng)光“三務(wù)”的“一網(wǎng)融合”。自平臺(tái)建立以來(lái)，累計(jì)受理群眾訴求、化解問(wèn)題矛盾900余個(gè)，解決群眾就業(yè)300余人。
抱團(tuán)發(fā)展 聯(lián)鎮(zhèn)共建 全鏈條服務(wù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
10月24日，俯瞰齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心，高聳的糧食儲(chǔ)存塔上“紅齊黨建共同體”幾個(gè)字格外醒目，不遠(yuǎn)處，主體建筑“大地之環(huán)”正在施工。
去年4月，齊河縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得認(rèn)定。同年9月，齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心項(xiàng)目正式開(kāi)工，服務(wù)中心項(xiàng)目建成后，將為產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)、便捷、有效的綜合服務(wù)。
齊河縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涵蓋華店鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、焦廟鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)、325個(gè)村。今年，我縣借勢(shì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，以黨建為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為紐帶，推動(dòng)跨鎮(zhèn)聯(lián)合、依產(chǎn)融合，由齊源集團(tuán)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)4個(gè)鎮(zhèn)325個(gè)村以及24家涉農(nóng)企業(yè)、85家合作社組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合黨委。
“各村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源互補(bǔ)、整合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，是一條高效且可持續(xù)的發(fā)展路子，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路?！笨h委組織部副部長(zhǎng)、“兩新”工委書(shū)記張春超認(rèn)為。
聯(lián)合黨委的成立，讓分散的個(gè)體聚合成了發(fā)展的聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)、資源統(tǒng)一利用。在政策資源上，整合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等15.3億元，由國(guó)企統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心、小麥玉米產(chǎn)業(yè)研究院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建成烘干、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施各4處，儲(chǔ)備規(guī)模15萬(wàn)噸、日烘干能力2600噸。在土地資源上，由聯(lián)合社牽頭、村級(jí)社實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社，推動(dòng)土地連片成方，園區(qū)托管、半托管面積達(dá)8萬(wàn)畝，農(nóng)戶(hù)參加合作社比重達(dá)62%。在產(chǎn)業(yè)資源上，規(guī)劃了3534畝的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集。目前，園區(qū)內(nèi)規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)12家，年產(chǎn)值超20億元。
“‘聯(lián)鎮(zhèn)共建’的最終落腳點(diǎn)，是集體增收、村民致富?！睆埓撼硎尽Ｔ凇奥?lián)鎮(zhèn)共建”模式下，農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展“全程化”托管服務(wù)，為村民提供統(tǒng)一作物種植布局、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一開(kāi)展作業(yè)服務(wù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品“四統(tǒng)一”綜合配套服務(wù)，耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)100%。聯(lián)合黨委牽頭組織合作社與糧食企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，變“農(nóng)戶(hù)—企業(yè)”小訂單為“產(chǎn)區(qū)—企業(yè)”大訂單。今年，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涉及的325個(gè)村集體收入全部突破20萬(wàn)元。
整合要素 聯(lián)產(chǎn)共建 帶活15條特色產(chǎn)業(yè)鏈
“按市場(chǎng)價(jià)，每條魚(yú)能凈賺10塊錢(qián)，像邱集村有50畝池塘，投放了75000尾魚(yú)苗，這就是75萬(wàn)元的收入?！痹隈R集鎮(zhèn)漁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社內(nèi)，理事長(zhǎng)邱化勇說(shuō)起今年的前景越說(shuō)越高興。
馬集鎮(zhèn)漁鄉(xiāng)養(yǎng)殖黨建共同體是我縣“聯(lián)產(chǎn)共建”的成功案例。我縣聚合主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近的村、企業(yè)、合作社等，由黨組織引領(lǐng)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、集聚發(fā)展。
今年馬集鎮(zhèn)摸排出適合養(yǎng)殖的廢棄池塘及散養(yǎng)戶(hù)池塘70多公頃，第一批先對(duì)9個(gè)村14公頃池塘進(jìn)行升級(jí)改造，全部投放效益高、技術(shù)要求低的烏鱧。各村池塘由黨支部領(lǐng)辦合作社管理運(yùn)營(yíng)，村級(jí)合作社成立聯(lián)合社，同步成立馬集鎮(zhèn)漁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社黨總支，并與山東云昌漁業(yè)有限公司簽訂合作協(xié)議，由公司提供飼料、魚(yú)苗、技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售渠道，形成“黨建引領(lǐng)+聯(lián)合社+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式。
西鄭村村民鄭士元養(yǎng)了20多年的魚(yú)，覺(jué)得從沒(méi)像現(xiàn)在這么省心過(guò)。“以前都是自己買(mǎi)魚(yú)苗聯(lián)系買(mǎi)家，有時(shí)候養(yǎng)的魚(yú)也不賴(lài)，但就是賣(mài)不上價(jià)?！苯衲曷?lián)合社把他家的8畝池塘重新整修，也投放了烏鱧?！艾F(xiàn)在啥都不用操心，每天早晚喂喂魚(yú)，隔三岔五檢測(cè)下水質(zhì)，就等著公司來(lái)收魚(yú)賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)?！编嵤吭呛堑卣f(shuō)。
馬集鎮(zhèn)黨委副書(shū)記左玉江對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心：“我們計(jì)劃今年將摸排出的池塘全部改造完畢，按各村特點(diǎn)引進(jìn)不同品種的水產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、家家能致富。目前鎮(zhèn)里正在洽談引進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)，力求形成集養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。”
“‘聯(lián)產(chǎn)共建’可以解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范、發(fā)展能力有限的問(wèn)題，將政策、人才、資金、資產(chǎn)、資源等要素整合在一起，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合振興?！睆埓撼榻B。
目前，全縣已布局打造鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等15條特色產(chǎn)業(yè)鏈。趙官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游黨建共同體聚合10個(gè)村莊，成立公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)30套民宿；華店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)黨建共同體引導(dǎo)157家企業(yè)就地用工，吸收6000名群眾入園就業(yè)；祝阿鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)共同體依托20個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，引育鄉(xiāng)村致富項(xiàng)目100余個(gè)。
盤(pán)活資源 聯(lián)企共建 企業(yè)村集體農(nóng)戶(hù)三方共贏
9月9日，在海特爾（山東）果業(yè)集團(tuán)有限公司會(huì)議室內(nèi)，董事長(zhǎng)董海再次與劉橋鎮(zhèn)7個(gè)村的黨支部書(shū)記召開(kāi)黨建共同體“紅齊圓桌議事會(huì)”，商討草莓?dāng)U種工作。一番商議后，戰(zhàn)莊村黨支部書(shū)記劉同法準(zhǔn)備再拿出20畝土地種植草莓，早先公司和戰(zhàn)莊村聯(lián)合對(duì)草莓進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性種植，畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤以上?！拔覀兛春煤Ｌ貭?，愿意加強(qiáng)合作?！眲⑼ū硎?。
海特爾（山東）果業(yè)集團(tuán)有限公司2017年落戶(hù)劉橋鎮(zhèn)，主要從事速凍水果和果醬系列產(chǎn)品加工，是市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
“海特爾公司對(duì)果蔬需求較大，如果能在本地種植，既能減少企業(yè)的運(yùn)輸成本，還能增加村集體收入。”劉橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王恩濤表示，考慮到雙方都受益的好處，劉橋鎮(zhèn)黨委政府積極牽線搭橋，聯(lián)合公司與戰(zhàn)莊、邢莊等7個(gè)村成立了劉橋鎮(zhèn)海特爾果蔬種植黨建共同體，形成企業(yè)、村黨支部和農(nóng)戶(hù)“1+ 7+N”的共同發(fā)展模式，建立起企業(yè)與周邊村莊在用工、果蔬種植、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等方面的聯(lián)系合作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、村集體和農(nóng)戶(hù)三方共贏。
劉橋鎮(zhèn)老李村村民朱輝在海特爾負(fù)責(zé)設(shè)備維修工作，一個(gè)月能拿到5000元的工資?！肮倦x家很近，開(kāi)車(chē)十分鐘就到了，農(nóng)忙的時(shí)候還能顧得上家里的農(nóng)活，在這工資也不低?！闭f(shuō)起現(xiàn)在的工作，朱輝非常滿(mǎn)意。
“現(xiàn)在公司大部分職工都是當(dāng)?shù)卮迕?，一方面解決了企業(yè)招工難，另一方面村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，一舉兩得?！蓖醵鳚榻B。
海特爾公司還在戰(zhàn)莊、大劉、雷莊等8個(gè)村相繼建立了蔬果初加工點(diǎn)，生產(chǎn)旺季可解決400余名不便外出打工的婦女、老人就業(yè)問(wèn)題。
目前，除了種植草莓，公司先后在其他村莊發(fā)展了黃桃、蘋(píng)果、秋葵等果蔬種植，并提供育種、種植、技術(shù)等方面的服務(wù)，公司與各村簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，保證村民收益。
“劉橋鎮(zhèn)海特爾果蔬種植黨建共同體是我們?cè)诼?lián)企共建方面的成功試點(diǎn)之一?！睆埓撼硎荆瑸樽鰧?shí)做強(qiáng)聯(lián)企共建模式，我縣開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，目前122家企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)建132個(gè)村，通過(guò)開(kāi)設(shè)“紅齊圓桌議事會(huì)”，建立村企產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈條，落地實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資達(dá)1300余萬(wàn)元。通過(guò)村企聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)合，做優(yōu)做強(qiáng)齊河特色品牌，目前“黃河味道·齊河”共整合40余個(gè)涉農(nóng)商標(biāo)、110多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌包裝、營(yíng)銷(xiāo)推廣，去年以來(lái)，品牌系列產(chǎn)品銷(xiāo)售額接近5億元。