□本報記者王岳琪本報通訊員范增智魏善臣陳孝英
陽光一品小區(qū)黨員參加端午節(jié)“粽香飄千家”活動
綠城小區(qū)黨員定期為群眾理發(fā)
小區(qū)黨員重溫入黨誓詞
永嘉社區(qū)黨群服務中心
伴隨著城市化進程，原單位家屬院、宿舍樓式的小區(qū)逐漸被城市商品房小區(qū)取代，部分小區(qū)成為城市社區(qū)治理的薄弱點，社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用不強、小區(qū)黨員發(fā)揮作用不明顯等問題日益凸顯。
齊河以“紅齊”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，從強末梢治源頭著手，今年全面推進網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部實體化工作。通過強化組織領(lǐng)導、完善考核激勵等機制，探索黨員在居住地更好發(fā)揮模范帶頭作用的新路子，讓小區(qū)黨支部有人員管事，有制度理事，有經(jīng)費辦事，有動力干事，著力構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為軸心，多種群體力量廣泛凝聚、多種社會組織共同參與的“一軸多元”治理模式，打造城市基層治理的齊河樣板。
用賢 火車跑得快 全靠車頭帶
“感謝張書記為大伙兒出面協(xié)商，給小區(qū)開了南門，我們送孩子上學、買菜再也不用繞遠路了，來回能少走三里地呢。”6月18日，晏北街道溫泉城小區(qū)幾位業(yè)主來到網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部，向支部書記張傳明送上一面錦旗。
溫泉城小區(qū)去年建成，學校以及超市都集中在小區(qū)南邊，但小區(qū)設計里并沒有規(guī)劃南門，設計方案又不可以隨便更改。居民送孩子上學或者購買生活用品只能從西門或者北門繞道，極其不便，業(yè)主們反映了小半年未果。新官上任的張傳明把開通南門作為首要解決的問題，同黨支部其他委員逐戶走訪，征求居民意見，還特意咨詢了律師，最終在多方協(xié)商下，開小南門這個方案終于通過。一時間，“貼心服務好書記、為民辦事好支部”在小區(qū)叫響了。
自3月份上任以來，為業(yè)主修門修路、組織防汛、協(xié)調(diào)鄰里矛盾……張傳明解決的大事小情已有幾十件?！氨疽詾樾陆ǖ男^(qū)不會有什么事，但真干起來才知道，這家漏水那家門壞，大大小小的事并不少。”張傳明坦言。但干過24年村干部的張傳明深知，群眾的事無小事，“我辦事沒有什么訣竅，無非就是換位思考一下，把群眾的事當成自己家的事來辦。另外我還有一個特點，就是不達目的誓不罷休?！彼χf。
“我們之所以選張傳明任支部書記，一個是因為他干過村支書，群眾工作經(jīng)驗豐富，還有一個最重要的原因，就是看中他辦事能力強、工作辦法多，能真心實意為群眾著想?！标瘫苯值罍厝鐓^(qū)黨委書記徐紅表示。
晏北街道按照“在本小區(qū)居住”選任標準，結(jié)合社區(qū)“雙報到”，優(yōu)先吸納機關(guān)黨員、離退休黨員及退伍士兵等精干力量，選優(yōu)配強了實體網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部隊伍，并堅持在重要工作中檢驗隊伍、充實力量，對其中不能履職盡責的，及時更換調(diào)整。今年以來共調(diào)整2名支部成員、12名其他人員。
8月3日，晏城街道開展了第三批實體化網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書記考核面試，隆昌小區(qū)、玫瑰園小區(qū)、澳?？党切^(qū)等多個小區(qū)的黨組織書記，從黨的建設、疫情防控、社會服務、基礎信息采集等方面，逐一上臺談認識談思路談做法。
“要選就給群眾選最好的。我們通過考核面試的形式，給有能力、有擔當?shù)木W(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書記提供機會，推動實體化網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部建設水平進一步提升?！标坛墙值傈h工委委員、辦事處副主任柴慶秀介紹。
火車跑得快，全靠車頭帶。今年以來，我縣從組織設置、職責任務、經(jīng)費保障等方面建章立制，為網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部由“虛”轉(zhuǎn)“實”提供制度支撐。優(yōu)先選配社區(qū)工作者、退休黨員擔任支部書記，引導退休黨員、進城黨員組織關(guān)系應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，每年拿出不少于30個名額在小區(qū)發(fā)展黨員，讓黨組織在小區(qū)“生根發(fā)芽”。
堅持“情懷留人、待遇留人”，縣財政列支5000萬元預算，為每名網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書記落實基礎工資和績效報酬，為每個支部配套不少于2萬元的黨建工作經(jīng)費，讓黨支部“有權(quán)管事、有人干事、有錢辦事”，通過落實落細各方保障筑牢基層的戰(zhàn)斗堡壘。
聚力 打通中梗阻 架起連心橋
7月19日，在晏城街道永樂小區(qū)，只見道路寬闊整潔，車輛停放有序，樓房整齊劃一。每棟樓的側(cè)面，都掛有公示牌，上面寫著樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡員和黨小組成員的姓名及聯(lián)系方式。
永樂小區(qū)紅管家黨支部于去年成立，今年轉(zhuǎn)為實體黨支部?！罢f實話，剛接手這個小區(qū)，我也有點怵頭。”黨支部書記左立部說，永樂小區(qū)建成于20世紀90年代，屬于縣城老舊小區(qū)，長期沒有固定的物業(yè)公司管理，近兩年物業(yè)公司就被趕走了3家，整個小區(qū)環(huán)境臟亂、管理混亂。
“物業(yè)與居民之所以矛盾重重，是因為相互之間缺乏溝通橋梁，而小區(qū)實體黨支部正好彌補了這一空缺?！弊罅⒉空J為，過去居民反映問題大部分是通過12345熱線反饋給物業(yè)公司，成立小區(qū)實體黨支部后，業(yè)主反映問題的首選渠道就變成了小區(qū)黨支部，黨支部收集群眾意見，并負責跟進物業(yè)處理進度和結(jié)果，這樣能把大部分矛盾化解到小區(qū)里。
于是，黨支部一方面為小區(qū)改水改電、修繕保溫外墻、規(guī)劃車位……小區(qū)漸漸展露新顏；另一方面通過與群眾協(xié)商，聘請了新的物業(yè)公司，黨支部定期召開會議，邀請物業(yè)工作人員參會，協(xié)商解決小區(qū)問題。
黨支部解決了居民的生活難題，居民們對小區(qū)黨支部的認同感不斷增強，“有事找左書記”成了大家的共識。
“黨支部將心比心，把工作干到了群眾的心坎上，群眾也愿意為小區(qū)奉獻?！弊罅⒉空f。
在黨支部的會議室里，墻上的兩個名單格外醒目，“一個是志愿者名單，這里面的志愿者分工不同，負責水電維修、衛(wèi)生、消防等日常事務，另一個是黨員突擊隊名單，全都是年輕力壯的小伙子，遇到重大事件隨時能頂?shù)蒙?。例?月我們組織了一次清掃行動，20多名黨員群眾冒著酷暑志愿勞動了一個星期，沒有一個人叫苦叫累。”左立部自豪地說，現(xiàn)在黨支部的引領(lǐng)作用日益提升，形成了小區(qū)治理的強大合力。
小區(qū)從“群龍無首”到黨支部引領(lǐng)黨員群眾共同治理的轉(zhuǎn)變，得益于我縣著力推進黨建引領(lǐng)小區(qū)微治理。依托“縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）、樓宇、樓道”六級組織體系，堅持“支部建在小區(qū)上，小組設在樓宇中，網(wǎng)格劃進樓道里”的思路，統(tǒng)籌推進黨的組織網(wǎng)和網(wǎng)格管理網(wǎng)的“雙促雙融”。
架起連心橋，還要有好的溝通機制。我縣圍繞解決好居民身邊關(guān)注小事，建立黨組織領(lǐng)導的小區(qū)議事協(xié)調(diào)、協(xié)同處置機制，搭建議事平臺，實行“居民提事、樓宇聽事、支部議事、民主定事、協(xié)同辦事、群眾評事”，做到“小事支部辦、大事社區(qū)結(jié)”，各種力量擰成“一股繩”，主動摸清群眾的“需求清單”“問題清單”，有針對性制定“工作清單”，實現(xiàn)居民需求和黨支部工作的“無縫對接”。
工作干得好不好，群眾說了算。我縣積極發(fā)揮考核作用，加強黨組織對物業(yè)服務企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立“紅藍黃黑”四色物業(yè)評價機制，網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部每月向社區(qū)黨委匯報1次物業(yè)管理相關(guān)工作，每季度牽頭組織居民代表對物業(yè)企業(yè)考評1次。同時通過執(zhí)法下沉促管理提升，推動“社區(qū)吹哨、部門報到”機制向網(wǎng)格（小區(qū)）延伸，解決小區(qū)治理難點堵點。
實干 抓“雞毛蒜皮”解“急難愁盼”
7月12日，一場大雨驟至，由于地勢比周邊低，晏北街道國科家園小區(qū)積水嚴重。這要在往年，不少住戶三四天都沒法出門，但今年，僅用了3個小時積水全部排干凈。居民們都說：“小區(qū)黨支部干的實事見效了?！?/p>
國科家園一直以來缺乏有效的管理，居民意見不斷。今年劉志軍被選為小區(qū)黨支部書記后，經(jīng)過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)矛盾的關(guān)鍵點在于小區(qū)設施不完善、基礎服務不到位?！皣萍覉@小區(qū)業(yè)主多為高收入、高知識分子群體，他們經(jīng)濟有保障，對小區(qū)的服務質(zhì)量和舒適度要求較高。”劉志軍說。
發(fā)現(xiàn)這些問題后，他就沒閑著，帶著支部委員修繕了排水系統(tǒng)，完善了健身中心、美術(shù)館、圖書室、畫廊等設施，還集思廣益，成立了共享食堂、共享洗車站、共享辦公室。尤其在他支持下，愛心車站的設立，讓小區(qū)居民可以互相搭乘順風車，不僅方便了大家出門，還拉近了鄰里關(guān)系。
“基層組織直接面對群眾，最了解也最能夠直接解決群眾急難愁盼問題，為民服務應該是實體黨支部建設的根本落腳點?！眲⒅拒姳硎?，“暖心服務是我一直在做的事，暖了群眾的心，讓群眾意見終止在小區(qū)黨支部，也緩解了黨委和政府的工作壓力?！?/p>
有同感的，還有晏城街道綠城小區(qū)黨支部書記陳志堅。綠城小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部為了滿足群眾日常需求，成立了6支志愿便民隊伍，涵蓋了對業(yè)主服務的多個層面。其中“紅齊剪吧”已免費為業(yè)主理發(fā)700余人次，“修吧”修理各種自行車、電動車百余輛。
圍繞服務群眾，我縣已打造晏城街道永嘉社區(qū)“黨建+市民之家”、永祥社區(qū)“共享科普”、永興社區(qū)“居家養(yǎng)老”，晏北街道“紅齊·共享家”等多個黨建品牌。
暖民心、解民憂、紓民困，我縣統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新服務模式。打造“紅色陣地”，投入500余萬元，建設小區(qū)“紅齊驛站”150余處，配建15處社區(qū)食堂和托管課堂，打造16處“紅齊菜管家”智慧便民店，將居民議事、短時休閑、應急服務、快遞暫存、物資采購等便民服務功能推送到群眾“家門口”。在中央城、綠城等5處“紅齊驛站”試點“政務服務進小區(qū)”，提供養(yǎng)老保險年審、生育服務手冊等10項公共服務全程免費幫辦代辦。建強“紅色隊伍”，以疫情防控為契機，支部牽頭把防疫中涌現(xiàn)出來的熱心志愿者們組織起來，登記造冊，授旗命名，建立小區(qū)志愿服務“常備軍”，目前已成立“紅齊小區(qū)”志愿服務隊伍135支，吸納固定隊員1600余人，打造起成建制的群防群治力量。做活“紅色服務”，開發(fā)“齊享”公益崗，面向困難群眾在小區(qū)設置保潔、保安、綠化等公益性崗位，幫助60余名困難群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。
與此同時，我縣深化街道社區(qū)與快遞物流網(wǎng)點黨建聯(lián)建。依托快遞網(wǎng)點、外賣站點、司機車隊靈活組建黨組織，引導快遞小哥和物流個體戶中的黨員到社區(qū)報到，納入鄰近網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部進行日常聯(lián)系服務，讓“小哥”“師傅”深度融入城市基層治理。