我縣黨建引領“網(wǎng)格化”推動社區(qū)治理精細化————

有事就在社區(qū)辦

群眾熱議網(wǎng)格服務

網(wǎng)格員檢查小區(qū)垃圾分類情況

網(wǎng)格員為群眾義務理發(fā)

定崗定格一目了然

網(wǎng)格“吹哨”，群眾有了活動室

□文/圖本報記者 鐘偉 王岳琪 本報通訊員 祁冉 董行

“白天要把清潔衛(wèi)生搞好，晚上要把門窗關好?！薄疤鞖飧稍镆⒁夥阑稹！薄安灰嘈拍吧?，有事給我們打電話?！币宦暵曁嵝?，一句句勸導，來自我縣專職網(wǎng)格員以及進駐網(wǎng)格的機關干部等。這些聲音傳進千家萬戶，溫暖著社區(qū)居民的心；而聲音的主人則化身為采集員、巡邏員、調解員、報告員，線上線下為群眾搞好服務，成為社會穩(wěn)定的基石。

這是我縣在充分吸收借鑒壽光市“同心筑網(wǎng)”工作經(jīng)驗的基礎上，結合本地實際，形成全縣黨建引領網(wǎng)格化治理工作思路，通過試點推進、分步落實，把黨的組織和工作同步延伸覆蓋，科學運用信息化手段提高治理效能，積極打造基層治理共同體，逐步構建起“組織在網(wǎng)格建立、資源在網(wǎng)格聚集、作用在網(wǎng)格發(fā)揮、難題在網(wǎng)格化解、服務在網(wǎng)格提供”的黨建引領網(wǎng)格治理體系。

紅色引領 社區(qū)的事兒變?yōu)槿w黨員的事

走進晏城街道安康小區(qū)，只見小區(qū)環(huán)境干凈整潔，車輛停放整齊有序，黨員活動室寬敞明亮。“這多虧了小區(qū)黨支部?！毙^(qū)居民們都說，“以前我們這兒環(huán)境可沒這么好。小區(qū)自從成立黨支部以來，平整菜地、重新規(guī)劃車位、改造變壓器，還為我們爭取了樓體外墻改造，這一樁樁實事真干到我們心里去了?！?/p>

站在小區(qū)100余平方米的黨員活動室內，很難想象這里曾經(jīng)是一個被隔壁小區(qū)業(yè)主幾次三番投訴的公廁。最終在小區(qū)黨支部的協(xié)調下，進行了拆除，在原地建起了“紅齊驛站”。驛站兼具黨員活動室、會議室、業(yè)委會辦公室等功能，還成了居民休閑娛樂的好去處。

這是我縣堅持網(wǎng)格體系依附于黨組織體系，充分依托現(xiàn)有基層黨員干部隊伍組建網(wǎng)格員隊伍，堅決破除黨建和工作“兩張皮”的一個縮影。

在城市網(wǎng)格，我縣按照“在居住小區(qū)選聘，在居住小區(qū)工作”的原則選配網(wǎng)格員，居民小區(qū)黨支部書記兼任網(wǎng)格長，推動機關企事業(yè)干部下沉擔任樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡員，小區(qū)支部委員、業(yè)委會委員、樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡員以及在本小區(qū)居住、本小區(qū)工作的社區(qū)工作者均為本小區(qū)專職網(wǎng)格員，社區(qū)志愿者、小區(qū)熱心居民、街道下沉人員及在社區(qū)工作的社區(qū)工作者、物業(yè)企業(yè)人員任兼職網(wǎng)格員，保證所有網(wǎng)格員就近就便、職住同一。

比如晏城街道共有133個小區(qū)，目前已實現(xiàn)21個小區(qū)的黨支部實體化，“去年我們通過張榜公示、談話等形式，積極發(fā)動小區(qū)內黨員回歸社區(qū)。實體化后，小區(qū)黨支部有了發(fā)展黨員等權限，也有了自己的經(jīng)費，這有利于黨支部力量的不斷壯大，通過紅色引領，把社區(qū)的事兒變?yōu)槿w黨員的事?！标坛墙值傈h建辦副主任楊璐介紹。

縱向上，我縣構建社區(qū)、居民小區(qū)、樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡員的四級黨建網(wǎng)格，推動黨組織向小區(qū)、樓棟、單元等最基層延伸；橫向上，推動各社區(qū)黨組織與駐地機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建共建，以建立社區(qū)聯(lián)合黨委為抓手，組建社區(qū)黨建“共同體”，有機聯(lián)結各層級、各領域、各行業(yè)黨組織；斜向上，推進黨組織進商圈市場、商業(yè)樓宇和“兩新”組織，構建起上下貫通、執(zhí)行有力、廣覆蓋、緊聯(lián)結、深拓展的組織體系。社區(qū)從原來的“一根針”變?yōu)椤耙粡埦W(wǎng)”，所有自管黨員、居民黨員、在職黨員都是網(wǎng)上節(jié)點，分擔著社區(qū)治理的任務。

另外，在農(nóng)村網(wǎng)格，村黨支部書記兼任網(wǎng)格長，村“兩委”成員均為專職網(wǎng)格員，小組長、熱心黨員群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉工作人員等擔任兼職網(wǎng)格員。在專屬網(wǎng)格，單位主要負責人擔任網(wǎng)格長，單位黨務工作者擔任網(wǎng)格員，專屬網(wǎng)格主要負責人不是黨員的由所屬上級黨組織黨員領導干部兼任網(wǎng)格長。專職網(wǎng)格員主要整合公安、應急、環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法等有關部門下沉工作人員，根據(jù)部門職責，按照“一人一格”或“一人多格”的方式下沉，做到定崗定格。

定崗定格 網(wǎng)格員從臨時兼職向專人專職轉變

“今日疫情最新通報……”“請14日內到過中高風險地區(qū)的業(yè)主及時報備?！?月3日早上8點，綠城小區(qū)網(wǎng)格員焦麗例行向“1號樓網(wǎng)格群”推送疫情防控通知。自去年11月?lián)尉W(wǎng)格員以來，小區(qū)的大事小情都記在了焦麗的心里，“處理應急事件、調解鄰里糾紛、發(fā)送疫情防控通知……作為網(wǎng)格員，就得全天24小時待命?！苯果愓f。

“現(xiàn)在我們是定崗定格，網(wǎng)格員也從以前的臨時兼職向專人專職轉變?！标坛墙值烙兰紊鐓^(qū)綠城小區(qū)黨支部書記陳志堅介紹，像焦麗作為負責1至6號樓的網(wǎng)格員，同時也是1號樓的業(yè)主，負責總戶數(shù)313戶，每天兢兢業(yè)業(yè)在網(wǎng)格中為居民服務。

網(wǎng)格員的工作并不輕松，各社區(qū)怎么留住了這些網(wǎng)格員呢？原來我縣采取“齊享”公益崗管理和職業(yè)化管理并行的方式，建立完善網(wǎng)格員管理機制。配套制定《網(wǎng)格員管理辦法》，依托全縣新時代城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，設立公共管理類公益崗，將符合條件的小區(qū)支委、業(yè)委會委員、樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡員及未領取財政報酬的村“兩委”成員全部納入公共管理類公益崗管理，享受相應待遇。同步建立職業(yè)化管理機制，將一部分符合條件的網(wǎng)格員納入職業(yè)化管理，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一考核，工資待遇大幅提高。實施網(wǎng)格員素質能力提升計劃，健全完善網(wǎng)格員考評辦法，建立績效獎勵和獎牌激勵機制，提升網(wǎng)格員的職業(yè)認同感和榮譽感。

有了能留住人的機制，還要有能干事的體制。為強化工作協(xié)同，網(wǎng)格長每周至少召開一次網(wǎng)格議事會，組織網(wǎng)格員、群眾代表對網(wǎng)格內事項進行共議共商，對轄區(qū)內社情民意進行梳理分析，研究解決問題，明確工作任務。依托信息平臺實行“一哨一評價”，每個事項辦結后，由“吹哨”方在信息平臺進行滿意度測評，年底組織網(wǎng)格員對職能部門進行評價，結果納入縣直部門年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、社區(qū)（管區(qū)）黨組織要積極培育公益慈善類、文體活動類、專業(yè)調處類、鄰里互助類等社區(qū)社會組織，培育壯大以黨員為骨干的“紅齊志愿者”隊伍，在黨組織領導下開展“組團式”服務。

“以前遇到困難不知道該向誰求助，自從有了網(wǎng)格員，生活難題有了‘幫辦員’，鄰里糾紛有了調解員。”提起網(wǎng)格化治理工作，綠城小區(qū)業(yè)主們紛紛點贊。

網(wǎng)格“吹哨” 把“各吹各號”變?yōu)辇R奏“交響樂”

“現(xiàn)在小區(qū)里可真是大變樣了，以前出門都得捂鼻子，現(xiàn)在每天晚上我都在小區(qū)跑兩圈健身，孔姨就像‘朝陽大媽’一樣天天在小區(qū)轉著解決問題，咱小區(qū)這黨支部真不孬！”天工花園小區(qū)居民喬鵬這樣評價他們小區(qū)的網(wǎng)格服務。

喬鵬所在的天工花園小區(qū)建成于2006年，因原物業(yè)管理不善，小區(qū)內垃圾堆積、樓道小廣告隨意張貼、綠化帶變菜園等問題層出不窮，居民各類投訴居高不下。小區(qū)黨員孔建華作為多年老住戶，看在眼里，急在心上。

去年6月17日，天工花園小區(qū)黨支部通過選舉正式成立，孔建華當選為小區(qū)黨支部書記。她當月便設計了民情民意調查表，組織小區(qū)黨支部成員、網(wǎng)格員等入戶了解居民訴求，召開協(xié)商會議，解決天工花園物業(yè)不作為問題。經(jīng)多次協(xié)商未果，她便向社區(qū)黨委申請，將小區(qū)納入社區(qū)黨委兜底管理，暫時緩解小區(qū)治理難題。同年11月，小區(qū)黨支部再次入戶調查，98%以上的居民拒絕天工花園自管物業(yè)繼續(xù)服務，孔建華立即將調研報告上報永興社區(qū)黨委，社區(qū)黨委決定終止天工花園自管物業(yè)對小區(qū)的服務，并決定在新物業(yè)選聘前，暫由青島康凈物業(yè)代管小區(qū)服務。在小區(qū)黨支部的引領下，新物業(yè)逐一清理了小區(qū)菜園，并進行重新規(guī)劃，處理了常年堆積雜物，完善了小區(qū)設施，推動小區(qū)治理走向規(guī)范化、為民服務走向高效化。

天工花園小區(qū)并不是個例。我縣通過小區(qū)黨支部發(fā)現(xiàn)問題，以網(wǎng)格“吹哨”的形式，把“各吹各號”變?yōu)辇R奏“交響樂”，集中力量解決問題。面對群眾反映強烈的部分小區(qū)物業(yè)問題，我縣堅持問題導向，完善物業(yè)管理制度，建立“紅橙黃黑”四色物業(yè)評價機制，落實不合格物業(yè)企業(yè)退出機制，不斷提升群眾獲得感和滿意度。截至目前，累計為天工花園、御景城小區(qū)、永樂小區(qū)、永安小區(qū)、怡心園等13個小區(qū)引進了新物業(yè)，得到了廣大居民一致好評。

為保證工作成效，我縣還制定網(wǎng)格服務管理事項清單，明確網(wǎng)格員承擔的加強黨的建設、基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查等10大類、30項、90條共性職責清單。同步健全工作制度，規(guī)范事件辦理流程，建立工作協(xié)同機制，建設一體化綜合指揮平臺，進一步提升網(wǎng)格化服務管理效率。

關于“吹哨”流程，我縣對網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的一般問題由專職網(wǎng)格員“接訴即辦”，能自己辦結的協(xié)同專職網(wǎng)格員協(xié)調解決，處理不了的及時報告社區(qū)（管區(qū)）網(wǎng)格化服務管理中心進行處置；重點難點問題由網(wǎng)格員在信息平臺“吹哨”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務管理中心統(tǒng)籌有關部門單位力量協(xié)調解決。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置能力的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務中心向縣直有關部門“發(fā)單”轉辦，責任部門限時辦結并在信息平臺反饋，網(wǎng)格員現(xiàn)場核查辦理情況，符合要求的予以銷號，不符合要求的啟動督辦程序。有關部門對轉辦事項存在異議或涉及多個部門的，由縣綜合治理服務中心指定牽頭和配合部門協(xié)調解決。對于分流、交辦的事項，相關職能部門和網(wǎng)格化服務管理中心應當在規(guī)定時限內辦結，按時按程序報告辦理結果，并將辦理結果反饋給網(wǎng)格員或有關單位和居民群眾。