居民在“紅齊驛站”讀報
永興社區(qū)智慧社區(qū)云平臺
黨群服務中心組織黑陶制作活動
共駐共建單位到小區(qū)清理雜物
“紅管家”黨支部工作人員與居民商事議事
□本報記者 黃曉龍 本報通訊員 范增智 劉翔宇
1月1日，在仁里集鎮(zhèn)大田村黨員活動中心，鎮(zhèn)黨政班子成員與村“兩委”干部、黨員志愿者和村民一起和面、搟皮、包餃子，現(xiàn)場有說有笑，其樂融融。元旦假期，齊河縣開展“黨群共建”活動，一場場“餃子宴”拉近黨群關系，成為撬動黨建引領鄉(xiāng)村治理的有力支點。
齊河縣秉持“以人民為中心”城市發(fā)展理念，發(fā)揮黨建統(tǒng)領，整合各領域黨組織力量，打造“紅齊”城市基層黨建品牌，圍繞紅色事業(yè)、齊民工程、旗幟力量三大路徑，探索“堅持一軸統(tǒng)領，強化四級聯(lián)動，織密四張網絡，整合三支力量”，把黨的組織資源轉化為服務資源，尋求社會意愿和要求“最大公約數(shù)”，畫出民心民愿“同心圓”。
四級聯(lián)動 構建一貫到底工作體系
晏城街道永興社區(qū)天工花園小區(qū)建成于2006年，共有居民樓10棟、平房3排，居民428戶，約1600余人。小區(qū)居民劉相云已經在這里生活了15年，“原來小區(qū)內垃圾堆積問題嚴重，樓道墻上貼滿了小廣告，有的居民還在綠化帶種上了菜，大家雖向物業(yè)反映過，但都沒有得到解決?！彼榻B。
去年6月，小區(qū)黨支部成立，他們設計了民情民意調查表，組織黨員、樓長、樓道長入戶了解居民訴求，黨支部積極與物業(yè)公司對接協(xié)商督促物業(yè)公司整改問題，但成效并不顯著。11月，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部再次入戶調查民意，98%以上的居民拒絕自管物業(yè)繼續(xù)服務，社區(qū)黨委決定自12月1日起，終止小區(qū)自管物業(yè)服務，并根據(jù)居民意愿，決定在新物業(yè)選聘前，暫由青島康凈企業(yè)管理服務有限公司齊河分公司代管小區(qū)物業(yè)服務。
暫管物業(yè)公司進駐小區(qū)后，明確了小區(qū)物業(yè)服務內容和標準，本著對小區(qū)現(xiàn)存問題應改盡改的原則，清理了小區(qū)菜園并重新進行規(guī)劃，處理小區(qū)常年堆積雜物，完善小區(qū)設施，小區(qū)管理規(guī)范化、服務高效化。同時，在社區(qū)黨委的協(xié)調下，小區(qū)黨支部組織小區(qū)居住黨員共同開展了守護家園衛(wèi)生清理志愿服務活動，10余天，小區(qū)就實現(xiàn)了“臟亂差”向“整凈齊”的逆襲。
“小區(qū)是黨在城市工作最基本最基礎單元，小區(qū)黨建是黨的建設在城市工作的神經末梢，隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進，加強和改進小區(qū)黨建工作，以小區(qū)黨建引領小區(qū)治理效能提升，對于堅持和加強黨對小區(qū)工作的全面領導，夯實黨的執(zhí)政基礎，具有重要意義。”縣委組織部副部長、“兩新”工委書記張春超說。我縣構建縣、街道、社區(qū)、小區(qū)四級聯(lián)動工作機制，分級施策、分類指導，打造一貫到底、強勁有力的“動力主軸”，搭建起城市基層黨建的“四梁八柱”。
聚焦全域，我縣成立城市基層黨建工作領導小組，由縣委書記、縣長任雙組長，統(tǒng)籌27家部門單位合力攻堅，將城市基層黨建工作納入縣直機關黨組織書記年度述職內容，列入縣委“立即辦”督導事項，縣委書記一周一調度，壓實責任，高位推動。圍繞完善城市黨建工作體系、織密織細網格、做強基礎保障、強化共駐共建等6個方面提出21項工作措施，對全縣城市基層黨建工作作出總體規(guī)劃、整體設計。在減負增效做強街道上，我縣采取“上掛下派”的方式，每季度安排1名縣委組織部干部到街道黨建辦派駐工作，選調1名街道黨建辦干部到縣委組織部掛職鍛煉，推動形成工作力量協(xié)調協(xié)同、工作成效互促互進。抓牢社區(qū)黨組織書記帶頭人隊伍，以社區(qū)“兩委”換屆為契機，推動社區(qū)“兩委”成員平均年齡由45.5歲下降到39歲，大學本科以上學歷由11人增加到22人，并多次組織到壽光、濰城區(qū)、威海等先進地區(qū)學習考察，對標提升履職能力水平，縣財政每年拿出500多萬元作為社區(qū)黨組織服務群眾專項經費、辦公經費和網格員補貼，支持新劃分社區(qū)的場所建設、裝修和設施配套。梳理出臺《加強城市居民小區(qū)黨組織建設實施細則（試行）》，全面推動黨組織建在小區(qū)，累計建立小區(qū)黨支部179個，覆蓋全部居民小區(qū)，集中選派190余名機關單位年輕干部擔任小區(qū)黨建指導員，建立“費隨事轉”機制，保證小區(qū)黨支部每年不低于3000元為民服務經費。
四網融合 提升精細化服務水平
早上不到8點，永嘉社區(qū)中央城小區(qū)網格員楊金環(huán)手機上顯示她已走了5000多步，檢查樓道內是否存在亂堆亂放、單元門口垃圾桶是否及時清理、路面地磚有無破損、車輛停放是否有序……在她手中的記錄本上，都作了詳細的標注。
今年是楊金環(huán)擔任網格員的第4個年頭，她負責的轄區(qū)有280余戶居民。一次，一位業(yè)主在群里詢問哪里有更換門窗玻璃的?！斑@戶居民因為患有強直性脊柱炎和風濕病常年坐輪椅，知道他的需求后我當天上門查看了破損玻璃的位置?！睏罱瓠h(huán)介紹，她隨即找到了一家門窗店鋪，帶著師傅前去測量，很快完成破損玻璃的更換。
按照“全域覆蓋、規(guī)模適度、界限清晰、便于服務”的原則，我縣在村（社區(qū)）、學校、醫(yī)院、企業(yè)、商圈等區(qū)域劃分網格2581個，其中城區(qū)網格429個、專屬網格462個，實現(xiàn)網格全域覆蓋。配套制定網格黨組織、網格員履職清單，明確網格黨組織6類基本任務和網格員10項、81條基本職責，確保工作責權定位到人到事。實行“1+1+N+X”網格員配備模式，優(yōu)選老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”群體擔任支部書記并兼任網格長，招錄120余名社區(qū)專職工作者定崗網格，下沉180余名公安、應急、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、司法等部門專業(yè)力量，吸收2200余名“兩代表一委員”、黨員樓長、樓道長作為網格協(xié)管員。網格化管理運行以來，帶動相關部門單位協(xié)同解決各類問題隱患1400余件，化解矛盾糾紛200多件，處理違建、違停、占道經營等各類問題3600余件。
在發(fā)揮網格員作用的同時，我縣積極推動黨建“微陣地”建設，采取新建、盤活、改造等方式，在居民小區(qū)統(tǒng)籌建設“紅齊驛站”150余處，打造“紅齊角”80余處?！啊t齊驛站’既可以化解難題，也是我們休閑娛樂的好去處?！标坛墙值乐醒氤切^(qū)居民路云龍說。“紅齊驛站”設有社區(qū)議事、糾紛調解、快遞暫存、共享雨傘、應急充電、短時休閑、書報閱覽等區(qū)域。
堅持以群眾需求為導向，我縣整合編織網格管理、黨建陣地、物業(yè)服務、智慧治理四張網絡，推動重心下移、力量下沉，全面提升精細化治理和服務水平。投入資金4200余萬元全面打造社區(qū)黨群服務“綜合體”，去年新建成社區(qū)黨群服務中心8個，建筑面積全部提高到1000平方米以上，下沉事項由128項調整為205項，打造“一社區(qū)一品牌”16個，形成以永興社區(qū)“黨建+智慧社區(qū)”、永嘉社區(qū)“黨建+市民之家”為代表的一批特色黨建品牌。成立縣物業(yè)服務行業(yè)黨委，推動24家物業(yè)服務企業(yè)成立黨組織，選派黨建工作指導，全縣物業(yè)服務企業(yè)黨組織覆蓋率達90%，建立完善小區(qū)物業(yè)管理機制，建立“約談+紅線”管理機制，社區(qū)黨組織聯(lián)合小區(qū)黨支部、業(yè)主代表，對問題相對集中的物業(yè)公司及時約談；劃定物業(yè)服務企業(yè)管理紅線，倒逼物業(yè)服務企業(yè)提升服務品質，累計化解物業(yè)領域問題700余件，涉及物業(yè)信訪同比下降15%。
發(fā)揮人的作用同時，推動基層治理數(shù)字化建設，我縣投資8000余萬元建設社會治理現(xiàn)代化智治平臺，匯集“人、房、企、事”等基礎數(shù)據(jù)86萬余條，設置智管網格系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、自助服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)駕駛艙等8大功能模塊，實現(xiàn)指揮調度、綜合運行、輔助決策、風險防控、治理協(xié)同等一體化、智能化。建設網格化系統(tǒng)和網格APP采集端，利用大數(shù)據(jù)技術、AI智能識別等現(xiàn)代科技實時采集信息，動態(tài)分析研判重點人員、事件、行業(yè)和場所風險點，及時發(fā)現(xiàn)社會風險苗頭、判斷風險走向、推演風險處置，全面提升防范化解的能力水平。整合12345市民熱線、縣長信箱、齊河網格、平安齊河、全民城管、互聯(lián)網+督查、接訴即辦、信訪、調解、訴訟等民意訴求收集渠道，通過平臺相關部門業(yè)務全部線上流轉，變多口受理為一口受理，打造群眾訴求一站式受理、分派、督辦、處理中樞，實現(xiàn)“一網受理、一網化解”。
三方協(xié)同 共建共享和諧家園
撿拾飲料瓶、瓜果皮、紙屑、煙頭等垃圾，對衛(wèi)生死角進行清理，用小鏟子等工具清除街邊路牙石和電線桿上的小廣告……上月11日早上8點，縣委組織部組織41名黨員干部到包保的永安片區(qū)網格開展“周末志愿服務日”活動。
“作為社區(qū)共駐共建單位，我們每月至少到社區(qū)開展1次共建活動，采取‘群眾點單、社區(qū)派單、黨組織和黨員接單、群眾評單’模式，將服務送到居民家門口、做到群眾心坎上?！笨h委組織部組織科負責人祁冉介紹。他們與幫扶小區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議書，建立聯(lián)席會議輪值主席制度，由單位輪流擔任聯(lián)席會議主席，牽頭負責會議召集和工作磋商，共商社區(qū)發(fā)展事務，共解社區(qū)發(fā)展難題。目前全縣各部門單位已成立94支機關單位黨員志愿服務隊。
在集聚單位優(yōu)勢的同時，我縣突出居民在社區(qū)治理中的主體地位。始建于1992年的絲綢小區(qū)，現(xiàn)有住戶37戶118口人，包含樓房和平房，是原絲綢公司家屬院，隨著2003年企業(yè)破產，小區(qū)成為臟亂差的“三無”小區(qū)，私占停車位、垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象嚴重。為從根本上解決小區(qū)“沒人管”的問題，去年6月，在街道和社區(qū)黨組織的指導和幫助下，小區(qū)成立了“紅管家”黨支部，把小區(qū)里責任心強的黨員組織起來，形成為民服務的強大合力，通過梳理居民意見和建議，發(fā)揮黨員、“雙報到”單位等資源優(yōu)勢，先后進行小區(qū)垃圾清理、施劃停車線、下水道疏通、公共廁所修繕，以及儲藏間“飛線”改造等。
推動黨組織建在小區(qū)，全縣累計建立小區(qū)黨支部179個，覆蓋全部居民小區(qū)，其中單建率超過70%；全面推行“樓長制”，全縣2400余名樓長、樓道長活躍在小區(qū)治理一線，累計收集意見建議1860余條，解決群眾困難和問題694個。
強化黨組織建設，既要提質，更要擴面，通過資源共享、陣地共用、活動共辦的方式，我縣成立“紅齊”黨群聯(lián)盟，工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會等部門集中進駐融創(chuàng)黨群服務中心，在黨建聯(lián)盟組織協(xié)調下，去年新打造“城市書屋”“婦女兒童之家”“青年之家”等共19處，組建起800余人的“90”志愿者隊伍，聯(lián)動落實社區(qū)需求130余件。
我縣還探索成立區(qū)域黨建聯(lián)盟新模式，依托司法、文化、衛(wèi)生、物流、互聯(lián)網等行業(yè)黨委，指導327家非公企業(yè)建立黨組織，組建德百新時代廣場、銀座廣場、東宋商城、晏嬰路商貿“一條街”等區(qū)域黨建聯(lián)盟13個。依托“1+X”“紅齊”陣地體系，建設“文明e站”“小黃帽”等臨時性服務站點，解決保潔員、外賣小哥、農民工等戶外勞動群體吃飯難、休息難、安全意識薄弱等問題，聯(lián)合沿街愛心社會組織、商鋪推出“紅齊剪吧”“福利吧”“健康吧”35處，發(fā)揮區(qū)域黨群共建戶、黨員經營戶示范作用，帶頭開展維權咨詢、免費理發(fā)、環(huán)衛(wèi)工人半價早餐、健康義診等暖心服務。去年以來，全縣各類非公企業(yè)、社會組織已累計舉辦“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難”大走訪以及愛心健康查體、義剪、誦讀會、敬老餃子宴、困難救助等為民服務活動290余次，受益居民2萬余人次。