改造前后的永安小區(qū)。 記者 鐘偉 攝
□本報記者 鐘偉 本報通訊員 李燁
小區(qū)里曾經(jīng)坑洼的道路重新整修，破舊不堪的樓體墻面重新粉刷，老化的電纜、給排水管道重新鋪設(shè)……眼下，我縣2021年老舊小區(qū)改造項目正如火如荼地進行著。
2021年我縣計劃改造石油公司家屬院、旗艦小區(qū)、中行家屬院、齊河四中家屬樓、孟孫棉廠小區(qū)等40個老舊小區(qū)，計劃總投資5758萬元，對小區(qū)的水、電、路、氣、雨污分流、綠化、停車位、安防、房屋修繕等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造。改造內(nèi)容包括基礎(chǔ)類、完善類、提升類，對基礎(chǔ)類堅持應(yīng)改盡改，對完善類堅持尊重群眾意愿、能改則改，對提升類堅持立足實際、積極推進。
尊重民意，惠及2684戶居民
“小區(qū)缺什么就補什么，群眾需要什么就完善什么，什么問題突出就解決什么問題。”縣住建局副局長宋杰談及我縣2021年老舊小區(qū)改造項目表示，尊重群眾意愿是把好事辦好的前提和關(guān)鍵。此次老舊小區(qū)項目改造惠及2684戶居民，工作中我縣始終堅持居民參與原則，通過業(yè)務(wù)主管部門的有效引導(dǎo)，把小區(qū)居民在改造內(nèi)容、改造方式和施工方案等方面的真實意愿匯總收集起來，并真實體現(xiàn)在項目具體實施過程中，最大程度獲得居民廣泛支持。
改造堅持以解決迫切問題、保障基本功能為工作導(dǎo)向，我縣針對老百姓集中關(guān)注的道不平、燈不亮、下水道不通等問題，實現(xiàn)雪中送炭。街道、社區(qū)積極對接群眾需求，在制訂整治方案、進場施工等環(huán)節(jié)，對群眾意見進行征求。為保障改造事項的科學(xué)性、可行性，縣住建局建立了“兩上兩下”的征求意見模式，即居民意見匯總后進行上報，由縣住建、發(fā)改、財政、自然資源、行政審批、綜合執(zhí)法、街道等相關(guān)部門單位，共同論證工程實施的可行性并進行公示；對公示內(nèi)容群眾存在爭議的進行第二次意見征求，經(jīng)過小區(qū)三分之二的居民代表同意后，進行最終論證審核，對改造內(nèi)容進行公示。
既要“面子”，更要“里子”
最近在晏城街道永安小區(qū)的車棚門口貼了一張告知書，告知大家小區(qū)充電樁正式啟用，請居民盡快清理車棚內(nèi)自家堆放雜物。“現(xiàn)在小區(qū)生活越來越好了，以前我們這是老平房家屬院，后來蓋了樓房，住了這么些年慢慢舊了，配套也落后了，別的小區(qū)有的我們不一定有，別的小區(qū)沒有的我們一定沒有，那時候垃圾雜物滿地堆，路也坑坑洼洼的，車子也沒有規(guī)范位置哪里有空哪里停，現(xiàn)在好了，垃圾雜物不見了，路燈亮起來了，路平了，停車規(guī)范了，大伙兒都覺得跟住進新小區(qū)似的?！毙^(qū)居民丁傳山笑呵呵地說。
改造不光是讓老舊小區(qū)“面子”好看了，還要有高質(zhì)量的“里子”。為了讓老房子更“好住”，我縣把好現(xiàn)場管理關(guān)，加強項目現(xiàn)場管理，建立健全相關(guān)管理制度，從民生工程標(biāo)識牌、改造清單公示牌、工程竣工標(biāo)志牌等基礎(chǔ)層面實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，接受社會監(jiān)督，確保質(zhì)量過硬。把好督查調(diào)度關(guān)，嚴(yán)格按照年度計劃時序節(jié)點推進老舊小區(qū)整治進度，同步定期進行巡查、調(diào)度，適時召開協(xié)調(diào)會、座談會，開展進場督查；縣建設(shè)行政主管部門對工程全過程進行監(jiān)管，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理要求；項目完工后，由相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、街道、社區(qū)、居民代表等進行項目聯(lián)合竣工驗收，確保高質(zhì)量按期完成各項工程建設(shè)任務(wù)。把好后期管護關(guān)，對改造后的老舊小區(qū)，分類采取選聘物業(yè)企業(yè)、移交社區(qū)代管等方式加強管理，確保改造效果得到長期維護。
“對于老舊小區(qū)的居民而言，幸福感的來源很具體實際：有地方停車了，管道不再跑冒滴漏了?！标坛墙值烙腊采鐓^(qū)黨委書記耿建坦言，這些點點滴滴的方便、舒心和美好，增強了群眾獲得感、幸福感、安全感。
黨建引領(lǐng)，共建共治為群眾紓困
“咱們小區(qū)建成時間較長，自來水管網(wǎng)、墻體保溫、變壓器都存在老化和隱患，能否爭取老舊小區(qū)改造資金，把基礎(chǔ)設(shè)施改造提升一下。”前不久，在晏城街道絲綢小區(qū)，小區(qū)黨支部成員、網(wǎng)格員和居民圍坐在一起，探討小區(qū)事宜。一方空地，幾個馬扎，大家圍圈而坐，你一言我一語，氣氛熱烈，這便是該小區(qū)黨支部搭建的群眾協(xié)商議事平臺——“馬扎議事會”。
絲綢小區(qū)始建于1992年，現(xiàn)有住戶37戶118口人，包含樓房和平房，是原絲綢公司家屬院，隨著2003年企業(yè)破產(chǎn)，小區(qū)成為臟亂差的“三無”小區(qū)，私占停車位、垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象嚴(yán)重。為從根本上解決小區(qū)“沒人管”的問題，去年6月，在街道和社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和幫助下，小區(qū)成立了“紅管家”黨支部，把小區(qū)里責(zé)任心強的黨員組織起來，形成為民服務(wù)的強大合力，由此成為小區(qū)管理的轉(zhuǎn)折點。
物業(yè)服務(wù)不足也是老舊小區(qū)面臨的一大難題。我縣以加強黨建引領(lǐng)下的物業(yè)服務(wù)管理為抓手，通過探索打造以“紅管家”黨支部為核心的“紅色物業(yè)”，有效化解了城市治理中的一些難點、痛點和堵點問題。
我縣對主城區(qū)208個居民小區(qū)、單位家屬院所有物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本情況、物業(yè)管理服務(wù)項目及小區(qū)直管黨員底數(shù)進行了排查統(tǒng)計，形成工作臺賬。按照先行試點的原則，在每個城市社區(qū)選取2~5個服務(wù)質(zhì)量較好的物業(yè)企業(yè)，建立由社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)黨員組成的“紅管家”黨支部，采取物業(yè)公司黨員、黨員網(wǎng)格員、黨員樓長及樓道長“雙向進入、交叉任職”的辦法，每個支部配備了3~7名支部委員，推選出支部書記，實現(xiàn)了黨組織覆蓋“走”在前，物業(yè)服務(wù)“紅”引領(lǐng)。由“紅管家”黨支部牽頭選取具有較高威信、較好群眾基礎(chǔ)和較強管理能力的樓長、樓道長，作為物業(yè)服務(wù)公司的“監(jiān)督員”，定期向物業(yè)公司反饋意見建議。每半年組織物業(yè)公司向小區(qū)黨員、居民代表進行一次述職報告，通報物業(yè)基金使用、項目實施等情況，并進行評議，力促物業(yè)公司不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。