??? 棚戶區(qū)改造，是彌補歷史欠賬的民生工程，也是改善城市居民居住條件的民心工程。然而，棚改中的拆遷安置矛盾點多、難度大，是塊難啃的“硬骨頭”，那為什么縣委、縣政府還非要啃這塊“硬骨頭”？又是如何在這項工作中破題解困的呢？請看——
今年以來，我縣將棚戶區(qū)改造工作列入民生工程之首，計劃用2-3年的時間改造全縣25個片區(qū)的面積達 400多萬平方米的棚戶區(qū)。范圍之廣、規(guī)模之大、任務艱巨，一系列問題，考驗著縣委、縣政府的發(fā)展智慧和魄力，傾注著縣委、縣政府的巨大的民生情懷?！芭飸魠^(qū)的大量存在，不僅影響了城區(qū)的形象和城鎮(zhèn)化的進程，更影響了公共服務均等化和群眾的幸福感。這不是可干可不干的一項工作，而是必須干并且必須干好的政治任務和民生工程，要舉全縣之力做好棚改工作。 ”在全縣棚戶區(qū)改造工作動員大會上，縣委書記曲鋒的講話擲地有聲，也讓我們看到了縣委、縣政府改造棚戶區(qū)的決心。
溫暖百姓的“民生賬”
5月23日，三中東片區(qū)的房屋啟動拆遷，這個地塊共涉及到183戶居民。在拆遷現(xiàn)場，記者遇到了剛剛在這里搬走的衛(wèi)紅光，他說：“我們這里的房子都非常破舊了，這兩年周邊東宋和北國之春的樓房建起來之后，更顯得我們的房子與城市發(fā)展格格不入了，我們早就盼著換新房子了。 ”
是日，記者又跟隨晏城街道工作人員深入晏城街片區(qū)進行棚戶區(qū)改造的政策宣傳，走訪晏城街片區(qū)后，對衛(wèi)紅光盼著改造的心情有了更深的感受。晏城街片區(qū)涉及晏城街村1114戶居民和工商局、供銷社等單位260余戶居民，這里房屋陳舊低矮，多數(shù)是上世紀七八十年代的建筑，房屋質量差，很多已是危房，片區(qū)內的道路狹窄且坑洼不平，進出非常不便。“這里到了雨季，進出全是泥，雨水排不出去，有的還往屋里倒灌。 ”晏城街村村民張秀英激動地說，“縣里終于要改造這里了，我們全家別提多高興了。 ”與張秀英一樣，家住工商局家屬院的王娟也屬于晏城街改造片區(qū)，她高興地說：“我住的房子是樓房，雖比晏城街村住房條件好一些，但小區(qū)狹窄擁擠，停車難一直困擾著我，本來計劃購買新房的，收到縣里發(fā)放的一封信后，我們覺得政策很好，改造后不僅可以有新房子住，還省下了我們計劃買房的錢。 ”
縣委、縣政府始終把民生工作放在首位，主要領導心系百姓，多次到棚戶區(qū)深入調研，傾聽百姓聲音，發(fā)現(xiàn)成方連片的棚戶區(qū)環(huán)境臟亂差，部分廠房大量土地閑置，成為城市的“傷疤”。為讓廣大市民充分了解棚改相關政策，我縣發(fā)放了《致廣大市民的一封信》和問卷調查表1.2萬份，已收回1萬多份，其中同意棚改的占90%以上，廣大市民參與棚改、支持棚改的熱情非常高漲。市民的熱情，群眾的呼聲，讓我縣有無窮的動力在棚改之路上奮力前行，迎難而上。
多贏發(fā)展的“經濟賬”
我縣如此大規(guī)模啟動棚改，財政資金是保證順利推進的重要因素。縣深改辦副主任劉玉海表示：“這次棚改機遇難得，從中央到地方各項對于棚改的優(yōu)惠政策、各項資金的支持力度是前所未有的，錯過此次機遇，今后就不一定再有了。 ”
據(jù)悉，2016年，中央財政和省級財政安排專項獎補資金、配套基礎設施投資補助資金等無償資金，國開行、農發(fā)行等金融機構專門設立棚改政策性貸款資金，上述資金額度大、利率低、周期長，可極大緩解地方財政壓力。這些政策和資金含金量高，但時效性強，從2019年開始，上級政策將逐步收緊，不會再提供如此利好的政策。所以，機會稍縱即逝。我縣搶抓機遇，迅速打響棚改攻堅戰(zhàn)，并承諾為群眾選最好的位置，用最好的材料，建最好的質量，給老百姓建最好的房子，讓群眾真正得實惠。
棚改是一項多贏工程，它不僅改善群眾的住房條件和居住環(huán)境，還提升城市形象和地區(qū)魅力，進而轉化為城市競爭力和經濟發(fā)展優(yōu)勢，吸引外來投資、增強投資者的信心。同時，通過棚改還可盤活存量土地，使“生地”變“熟地”，騰出發(fā)展空間，造就更多崗位，讓越來越多的人擁有新機遇。實施棚改，我縣算的是有利于發(fā)展的賬、長遠的賬。
社會公平的“和諧賬”
“房子一拆遷我們得在外漂泊多久？ ”“房子被拆的這段時間我們住哪里？ ”……棚改過程中不乏有擔心和疑問者，我縣有關部門和街道工作人員深入居民家中，將“補償政策”、“安置規(guī)劃”等耐心、細致的傳達給每一戶群眾，有效促進了棚改工作的有序推進。
“縣里的補償政策很合算，我一開始不拆是對拆遷有懷疑，害怕有暗箱操作不公平。 ”中央城二期片區(qū)的魏大爺不好意思地告訴記者，“后來工作人員給看了房屋征收表，詳細記著被征收戶姓名、面積、附屬設施等房屋評估結果，房屋補償款、搬遷過渡費等價格核算情況，每項情況都公開透明，這才把心徹底裝進了肚子里。 ”
在棚戶區(qū)房屋征收拆遷和居民回遷過程中，我縣堅持為群眾算一筆公平、公正、公開的“和諧賬”，以獲得百姓的理解和支持。我縣堅持問計于民、反復論證，充分考慮周邊房屋價格和群眾接受程度，出臺征收決定、補償方案、評估辦法等，科學細致制定棚改方案。在啟動環(huán)節(jié)上，群眾同意率達到95%以上才能拆遷，對戶型、面積、補償方式的選擇，由群眾自己決定，拆遷中真正做到“一碗水端平”“一把尺子量到底”，充分做到陽光透明，最大限度讓老百姓滿意。在建設上，變“先拆后建”為“先建后拆、邊建邊拆”，盡量縮短回遷周期，爭取做到即遷即住，讓群眾早搬遷早受益。在回遷房屋建設標準上，對參與棚改的開發(fā)企業(yè)和施工隊伍的資質嚴格篩選，從源頭上嚴把質量關。同時，充分考慮群眾居住、出行等各方面需求，合理均衡布置教育、醫(yī)療、商業(yè)、養(yǎng)老等方面的公共服務設施，讓群眾享受到更均等、多元、便利的公共服務。
對百姓而言，一筆“和諧賬”，一份為民的心，顯而易見，一場關乎住房困難群體生活品質的提升改造攻堅戰(zhàn)將會在全縣轟轟烈烈地打響。
記者 李曉楠