10月26日，從縣農(nóng)辦獲悉，目前，我縣共新開、續(xù)建社區(qū)48個(gè)，12萬(wàn)多群眾入住新居，在全省是規(guī)模最大的。同步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)500個(gè)，已建成260個(gè)，7萬(wàn)多名群眾實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。先后榮獲全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位、新農(nóng)村建設(shè)示范縣、中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣等稱號(hào)。“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、用好上級(jí)政策，以人為本平穩(wěn)推動(dòng)，是我縣積累探索出具有齊河特色的全域城鎮(zhèn)化‘齊河路徑’根本所在。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等媒體對(duì)其中經(jīng)驗(yàn)和顯著成果先后作了深度報(bào)道。中國(guó)社科院、中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)也進(jìn)行深入研究推廣。 ”縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)沙淑紅介紹。
打造“美縣城、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)社區(qū)”平
臺(tái)，解決人往哪里去的問題
寬闊通暢的水泥道路，阡陌縱橫的林路溝渠，初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，干凈漂亮的社區(qū)街道，處處蕩漾著現(xiàn)代化新農(nóng)村的和諧之風(fēng)，這就是如今的趙官鎮(zhèn)推行城鎮(zhèn)化給廣大農(nóng)村群眾描繪的“幸福畫卷”。前不久，趙官鎮(zhèn)上榜2016年全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單。
趙官鎮(zhèn)是我縣在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，重點(diǎn)打造的樣板之一。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我縣在德州市率先完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。美縣城。按照30萬(wàn)人口規(guī)模的目標(biāo)來(lái)規(guī)劃，啟動(dòng)了中心城區(qū)四大片區(qū)改造、城南新區(qū)“一場(chǎng)、一湖、兩河、兩園、三館”工程，現(xiàn)代化城市框架基本形成。強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中選擇了5個(gè)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)來(lái)打造，其他10個(gè)鎮(zhèn)按照兩年大變樣的要求來(lái)建設(shè)。優(yōu)社區(qū)。規(guī)劃了100個(gè)5000人左右的農(nóng)村社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地達(dá)到萬(wàn)人以上，引導(dǎo)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。同時(shí)，我縣堅(jiān)持堅(jiān)持尊重民意，解決群眾廣泛參與的問題。社區(qū)選址、戶型設(shè)計(jì)、樓層選擇等都充分征求群眾意見，95%以上群眾簽字同意并交齊押金后方可啟動(dòng)。
引進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)概念，按照50萬(wàn)農(nóng)民人均一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社區(qū)“五化八通八有”綜合配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居社區(qū)，新開續(xù)建社區(qū)老年公寓、學(xué)校、衛(wèi)生室、警務(wù)室、供暖供氣、污水垃圾處理等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，社區(qū)居民享受到城里人一樣生活。8年來(lái)，全縣沒有發(fā)生一起因社區(qū)建設(shè)引起的群眾上訪事件。
做大園區(qū)和項(xiàng)目這個(gè)財(cái)源平臺(tái)，
解決農(nóng)民就業(yè)增收的問題
華店鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了7平方公里的民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)了食品加工等各類項(xiàng)目40多個(gè)，吸納1.1萬(wàn)名群眾在園區(qū)就業(yè)；晏城街道李官社區(qū)引進(jìn)了總投資6億元的廣西桂柳孵化、福建高樺食用菌等4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)年增收30萬(wàn)元以上……通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)化培育起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有很多。
我縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中認(rèn)識(shí)到，新型城鎮(zhèn)化離不開強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。一方面大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)開展招商引資，引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提高。另一方面科學(xué)發(fā)展工業(yè)園區(qū)。根據(jù)社區(qū)資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、勞動(dòng)密集型工業(yè)加工園區(qū)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民工資性收入。
與此同時(shí)，為解決資金問題，我縣成立了中國(guó)縣域第一家金融控股公司—齊河投資控股集團(tuán)和民新建設(shè)投資開發(fā)公司，在全市率先啟動(dòng)了15億元城投債發(fā)行工作；通過(guò)土地挖潛和增減掛鉤、土地級(jí)差收益補(bǔ)貼農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按照凈增耕地面積給予群眾補(bǔ)貼，可以基本保證老百姓不增加負(fù)擔(dān)即可入住新房。據(jù)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，我縣積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、建行等金融部門信貸支持社區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，三年來(lái)累計(jì)融資到位30多億元。
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)104個(gè)黨政管理服務(wù)中心建設(shè)，解決群眾少跑腿辦事難的問題
走進(jìn)晏城街道趙劉林社區(qū)黨政管理服務(wù)中心，工作人員張曉明正在給社區(qū)柳杭村村民宋孝華辦理90歲以上老人高齡津貼業(yè)務(wù)。宋孝華的母耿孝芳92歲了，行動(dòng)不方便，社區(qū)工作人員提前告知其家屬辦理該業(yè)務(wù)所需要的手續(xù)，由于宋孝華所帶的手續(xù)齊全，整個(gè)辦結(jié)時(shí)間僅十分鐘。“中心成立前，同樣事，俺得去10多里遠(yuǎn)的街道辦理，來(lái)回需要多半天時(shí)間，耽誤地里的農(nóng)活?，F(xiàn)在，由于俺提前在中心服務(wù)窗口了解到所需證件和材料信息，很快就辦完手續(xù)，俺很滿意。從心底感謝這個(gè)便民平臺(tái)。 ”宋孝華說(shuō)。
趙劉林社區(qū)黨政管理服務(wù)中心，是我縣新打造104個(gè)黨政管理服務(wù)中心典型之一。中心建成啟動(dòng)，給當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝吮憬?、周到服?wù)，深得好評(píng)。
在建設(shè)規(guī)模和力量配備上，我縣將70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下到一線，每個(gè)中心配備7—9名工作人員，服務(wù)周邊5000名左右群眾，梳理出與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的計(jì)生、就業(yè)、社保等28項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目，納入服務(wù)中心集中辦理，真正把服務(wù)送到群眾家門，較好解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
在加快推進(jìn)戶籍制度改革上闊步前行，解決農(nóng)民到鎮(zhèn)進(jìn)城無(wú)法安心落戶
難題
省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見》，提出“三個(gè)市民化”。我縣按照文件精神，在推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上，搞好戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，取得了初步成效。省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清對(duì)我縣戶籍制度改革工作作出“齊河的探索頗有成效，各項(xiàng)公共服務(wù)落實(shí)的好，這就抓住了新型城鎮(zhèn)化的根本”的重要批示。
縣委、縣政府根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策，在開展大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)齊河縣戶籍制度改革的意見》，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)人口市民化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保障實(shí)施細(xì)則》等“八個(gè)細(xì)則”，探索創(chuàng)新村集體成員集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)與戶籍變動(dòng)脫鉤的辦法機(jī)制，對(duì)符合轉(zhuǎn)戶條件的農(nóng)村居民，通過(guò)“本人申請(qǐng)-村鎮(zhèn)核查-縣級(jí)審批”的轉(zhuǎn)戶流程，獲得《齊河縣農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益證書》，憑權(quán)益證繼續(xù)保留農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時(shí)享有城鎮(zhèn)居民同等的子女教育、住房保障、城市低保等權(quán)益，徹底消除了轉(zhuǎn)戶居民的后顧之憂。
記者 宋宜廣 通訊員 何國(guó)福 劉新豹