劉橋鎮(zhèn)推動集體資產(chǎn)從粗放型管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變——
□本報(bào)記者鐘偉本報(bào)通訊員呂承鎮(zhèn)
趙店村清理回收土地
追回拖欠款、整治“小金庫”、建立臺賬，村集體資金的家底逐漸清晰明了；
清查老合同，簽訂新協(xié)議，一筆筆多年拖欠的集體土地承包款被追回；
……
這一幕幕，都是劉橋鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)清理的生動畫面。
“三資”不清，民心難安。今年以來，劉橋鎮(zhèn)開展了村集體資產(chǎn)清理專項(xiàng)行動，通過精準(zhǔn)的“點(diǎn)穴”式治理，重點(diǎn)清理整治村資產(chǎn)管理中不規(guī)范不到位、優(yōu)親厚友等問題，有力推動了集體資產(chǎn)從粗放型管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變，向群眾交出明白賬，農(nóng)村呈現(xiàn)風(fēng)清氣正新氣象。
凝共識造聲勢
“鎮(zhèn)上開會動員結(jié)束后，我們村里就立即行動起來，5月12日上午通知村民，把合同收上來，下午我們就量地了?！壁w店村黨支部書記趙汝?duì)I說，村集體“三資”清理早該做了。不只他這樣覺得，村里不少老人也同樣認(rèn)為，村里早些時候簽訂的合同，經(jīng)常對村民所承包的面積和位置沒有詳細(xì)標(biāo)注，甚至有的連承包日期都沒有。
5月7日、5月11日，劉橋鎮(zhèn)分別就村集體“三資”清理工作召開了調(diào)度會議、推進(jìn)會議。包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記隨即召開了各管區(qū)村干部會議，將專項(xiàng)行動工作要求、任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行再壓實(shí)、再推進(jìn)。各村召集清產(chǎn)核資小組成員壓實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任明確、目標(biāo)清晰，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。
為強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，他們將農(nóng)村基層治理“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動的政策要求，通過村廣播、懸掛條幅、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行宣傳。目前已懸掛宣傳條幅125條，發(fā)放明白紙5000余份，切實(shí)將政策講透徹、問題講明白、利害講清楚。為徹底將農(nóng)村各類陳欠、違規(guī)合同、矛盾隱患清理出來，從根本上解決遺留難題，采取班子成員包管區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶的方式，以政策為依據(jù)，以問題為導(dǎo)向，開展入戶走訪和上門宣傳，向群眾講政策講要求。
那幾天，趙汝?duì)I都樂呵呵的，他說：“有了上級和群眾的支持，工作推進(jìn)特別快，收了合同，重新量地，本以為很難處理的事情，兩天就全忙活完了?！?/p>
抓示范重引領(lǐng)
在西楊村，村民華桂蘭聽到村廣播說村里要開展“三資”清理工作后，主動找到村里干部了解情況。了解到自己在屋后種楊樹所占的地方屬于村集體資產(chǎn)的范圍，回家后立馬進(jìn)行了清理。她還帶動了周圍5家在同樣位置種樹的鄰居一起參與了清理工作。
“我對村里的‘三資’清理工作很支持，也明白。村里干啥工作都亮亮堂堂的，我們支持。”華桂蘭表示。
華桂蘭的支持來自劉橋鎮(zhèn)對村集體“三資”清理工作的陽光操作。該鎮(zhèn)對“三資”管理臺賬進(jìn)行梳理，形成村級“三資”清理問題臺賬，實(shí)行分類管理、精準(zhǔn)收回。對“管理正常類”按時收繳集體收入，確保管理持續(xù)；對“完善規(guī)范類”，通過溝通、洽談，進(jìn)一步完善合同、收益等資料材料，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；對“近期整改類”，由村級倒排工期，明確整改方案、措施，限時全面完成整改，實(shí)現(xiàn)“三資”歸位，管理正常；對“難點(diǎn)攻堅(jiān)類”，該鎮(zhèn)成立工作專班，會同村級集中商議，聯(lián)合行動，重點(diǎn)攻克，厘清“三資”歸屬，化解矛盾糾紛。
該鎮(zhèn)按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”的工作思路，抓示范、重引領(lǐng)、強(qiáng)帶動，8個管區(qū)每個管區(qū)確定一個基礎(chǔ)較好的村先行先試。為確保行動強(qiáng)推進(jìn)、見實(shí)效，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村清產(chǎn)核資小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，迅速行動，積極開展8個示范村的自查摸底，初步建立“三資”臺賬。同時，聘請會計(jì)師事務(wù)所對8個試點(diǎn)村的賬務(wù)進(jìn)行梳理核查，建立問題臺賬，為整改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，該鎮(zhèn)有效帶動了周邊村莊基層治理“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動的有序、高效開展。
全面清收入增
經(jīng)過清理，如今趙店村在村北收回了一片26畝的空地。“前幾天，我們出動機(jī)械對這片空地進(jìn)行了清理，下一步我們創(chuàng)新工作思路，打算啟動光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。”趙汝?duì)I介紹。
劉橋鎮(zhèn)采取“一村一專班、一戶一檔案、一事一研判”的工作機(jī)制，著重在“三清”上下功夫，采取逐村過、逐戶清的步驟，對村“三資”情況進(jìn)行全面摸排，做到了“自身清”“逐戶清”“全面清”。對村內(nèi)閑散土地、林地、坑塘、固定資產(chǎn)等有歷史遺留問題的資產(chǎn)資源，通過查閱合同賬目、入戶走訪、座談交流等方式逐一過篩，管區(qū)、村干部做工作、講政策、明利害，廣泛發(fā)動群眾提供線索，建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，確?！叭Y”整治工作順利進(jìn)行。
清查成績顯著，截至目前，全鎮(zhèn)已清查貨幣資金386萬元、資產(chǎn)1256萬元、債權(quán)債務(wù)69萬元，清理出閑散土地520畝、林地240畝、坑塘168畝。
對清理出來的“三資”，劉橋鎮(zhèn)通過重新發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)、邊角經(jīng)濟(jì)、綜合開發(fā)等方式，進(jìn)行集中盤活，讓躺在“賬面”上的“三資”活起來。通過積極發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)、屋頂經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，鼓勵各村因村制宜，分類施策，助力村集體經(jīng)濟(jì)增收。通過多種舉措，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收，助力鄉(xiāng)村振興。