華中社區(qū)居民有了活動場所
照護人員為姜清蘭老人量血壓
□文/圖本報記者 石少軍 本報通訊員 韓飛 孔晨輝
12月15日是姜清蘭78歲生日,一大早,幾位身穿紅馬甲的女同志,頂著寒風(fēng)來到她家,又是打掃房間,又是給老人理發(fā)、剪指甲,還帶來了生日蛋糕,為這位孤寡老人唱了生日快樂歌。當(dāng)天,姜清蘭可以說是華店鎮(zhèn)張博士社區(qū)最開心的老人。
姜清蘭正是受益于我縣推出的居家特困人員“1+3+N”照護服務(wù)。我縣創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)形式,建立“一網(wǎng)覆蓋、三區(qū)同建、全鏈管理”的服務(wù)體系,確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”,不斷增強他們的獲得感、幸福感和安全感,打造“沒有圍墻的敬老院”。
評估+分類明確照護對象
“小李她們照顧得可好了,隔三岔五就來,家里可熱鬧了。”老伴走了17年、無兒無女的姜清蘭,開心得像個孩子。
圍在一旁的李玉秀、賈桂美、官愛芳都笑著,接過蛋糕,一同分享這份喜悅與快樂。作為齊福德瑞養(yǎng)老服務(wù)公司照護工作人員,她們服務(wù)姜清蘭老人已一月有余。
姜清蘭是我縣現(xiàn)有的3714名特困供養(yǎng)人員之一。針對農(nóng)村特困供養(yǎng)老人,我縣采取靈活的幫扶措施,愿意進入敬老院的,采取集中供養(yǎng)方式;不愿意進入敬老院的,采取分散供養(yǎng)方式。今年以來,我縣立足特困供養(yǎng)工作實際,扎實開展分散特困人員監(jiān)護試點工作,推出“1+3+N”照護服務(wù),“1”為一網(wǎng)覆蓋,“3”為三區(qū)同建,“N”表示不斷推陳出新的全鏈?zhǔn)椒?wù)項目,兜牢兜實特困供養(yǎng)工作底線,實現(xiàn)特困供養(yǎng)人員照護服務(wù)全覆蓋,同時不斷盤活農(nóng)村幸福院,提供娛樂場所。
為做好精準(zhǔn)服務(wù),我縣提高了對分散供養(yǎng)特困人員的評估頻率,每年按照“不漏一戶、不落一人”的要求,組織1至2次特困供養(yǎng)人員自理能力評估。對特殊人員采取隨時評估方法,按照最有利于特困人員的原則,為其選擇合適的照護方式。
經(jīng)評估為全自理人員及無直系親屬的失能、半失能人員,全部納入社會化服務(wù)范圍;有直系親屬的失能、半失能人員,直系親屬要求繼續(xù)作為照護責(zé)任人的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦審核,并報縣民政局研究同意后,允許其直系親屬作為照護人,并納入社會照護服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)范圍。
標(biāo)準(zhǔn)+專業(yè)提升照護能力
“社區(qū)服務(wù)中心弄得可好了,有老師指導(dǎo),俺們時常來這下棋、看書、習(xí)字?!?0歲的華店鎮(zhèn)華中社區(qū)居家供養(yǎng)人員郭學(xué)芳說。
為做好居家特困供養(yǎng)人員照護工作,我縣統(tǒng)籌全縣居家供養(yǎng)特困人員照護資金,向?qū)I(yè)機構(gòu)購買居家供養(yǎng)特困人員的照料護理服務(wù),確保居家供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”,不斷增強他們的獲得感、幸福感和安全感。
將全縣合理劃分為3個片區(qū),通過政府采購程序,以公開招標(biāo)方式確定服務(wù)主體,每個片區(qū)由1家社會照護服務(wù)機構(gòu)負責(zé),與中標(biāo)的社會照護服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同,明確了權(quán)利義務(wù)、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由縣民政局負責(zé)規(guī)劃指導(dǎo),統(tǒng)籌落實全縣居家供養(yǎng)特困人員照護資金,對社會照護服務(wù)機構(gòu)實行統(tǒng)一登記管理。
每個片區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社會照護服務(wù)機構(gòu)協(xié)商,劃分不少于40個服務(wù)網(wǎng)格,每個網(wǎng)格平均服務(wù)10個村。社會照護服務(wù)機構(gòu)按照不低于自理1: 25、半失能1∶12、全失能1∶3的比例配備服務(wù)人員,經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗,提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
焦廟鎮(zhèn)西袁社區(qū)居民袁登武剛剛術(shù)后康復(fù)出院,作為無人照看的特困人員,在社會照護服務(wù)機構(gòu)幫助下,他享受到了精心的照護服務(wù)。
為解決特困人員住院治療期間無人照護情況,縣民政局依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“齊心合力”項目,對醫(yī)療保險報銷外的費用進行全額兜底,有效地減輕了特困人員因病返困幾率;與2家醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商,解決特困人員入院治療零陪護的難題,實現(xiàn)24小時陪護。
村級充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格員、兒童主任、村(居)骨干、民政協(xié)理員等作用,協(xié)助社會照護服務(wù)機構(gòu)入戶宣傳推行社會化照護服務(wù),使分散供養(yǎng)特困人員更快接受社會化服務(wù)。
縣民政局根據(jù)分散供養(yǎng)特困人員實際需求,分類列出助潔、助餐、助醫(yī)、助浴、助行、助急、精神慰藉、責(zé)任險等8大類16小項服務(wù)項目,每項均制定詳細的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),由社會照護服務(wù)機構(gòu)進行嚴(yán)格落實。
網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)人員按照全自理、半失能、全失能3種人員類型,提供不同頻次服務(wù),通過“特困照護”微信小程序,上傳工作照片和服務(wù)評價視頻,確保服務(wù)對象滿意。
服務(wù)+監(jiān)管確保照護水平
縣民政局委托第三方監(jiān)管中心,獨立開發(fā)了“齊河縣分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務(wù)監(jiān)督管理平臺”網(wǎng)站,對所有上門照料護理服務(wù)實施即時化監(jiān)管;依托“特困照護”微信小程序,發(fā)揮縣民政局、鎮(zhèn)街民政辦、村(居)民政協(xié)理員、社會照護服務(wù)機構(gòu)“四位一體”的整體監(jiān)管效能,對所有照料護理人員實施即時化的線上監(jiān)管。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、GIS等先進技術(shù),全流程監(jiān)管特困人員、服務(wù)公司、照護服務(wù)、考核評價、資金發(fā)放。
打開監(jiān)管系統(tǒng)頁面可以看到,左側(cè)為管理事項,包括服務(wù)項目管理、服務(wù)公司管理、特困人員管理、特困人員服務(wù)情況等。中間位置為服務(wù)構(gòu)成及服務(wù)項目統(tǒng)計圖,可見服務(wù)內(nèi)容,包括家居清潔、理發(fā)、修剪指甲、陪老人聊天、測量血壓、清洗衣物、助浴、助餐、簡單按摩、簡單護理等。
監(jiān)管平臺負責(zé)人劉磊介紹,系統(tǒng)可動態(tài)跟蹤特困人員,隨時了解特困人員的最新狀況。實時定位特困人員出行情況,服務(wù)人員在工作過程中可隨時更新特困人員動態(tài),系統(tǒng)進行動態(tài)標(biāo)注,實現(xiàn)特困人員的動態(tài)化跟蹤。平臺研發(fā)了“小齊進家”小程序,結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺,完成照護與監(jiān)管共同推進,提高服務(wù)質(zhì)量。
“我縣采取線上、線下同步,以隨機抽查、季度考核、績效評價相結(jié)合的方式進行監(jiān)督管理?!笨h民政局副局長張穎說,縣民政局及第三方監(jiān)管中心通過不定期抽查等方式,對每一區(qū)域服務(wù)人員工作進行檢查和考核;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室進行日常巡查,第三方監(jiān)管中心每月將巡查結(jié)果上報縣民政局??h民政局根據(jù)考核情況確定具體服務(wù)費用的結(jié)算,對服務(wù)年度完成任務(wù)好的予以獎勵,對連續(xù)3個月總服務(wù)量達不到規(guī)定的60%的,解除服務(wù)協(xié)議。
社會照護服務(wù)機構(gòu)每月根據(jù)人員變動情況,及時制作并在特困人員家中張貼照護服務(wù)卡,讓服務(wù)人員主動接受社會監(jiān)督,確保照護責(zé)任逐項落實。
通過結(jié)合線上線下的監(jiān)管,逐步完善了照護服務(wù)項目績效評價方案,明確了評價指標(biāo)、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強化了社會照護服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能,提升服務(wù)質(zhì)量,切實將評價結(jié)果與照護資金撥付掛鉤,充分發(fā)揮資金使用效益。
目前,我縣正在把居家服務(wù)不斷擴展到城區(qū)老人,已新建多處社區(qū)日間照料中心,在提供日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等基本生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上,增加了養(yǎng)老食堂、社區(qū)課堂等拓展服務(wù),加強對老人及其家屬的營養(yǎng)和照護知識培訓(xùn),指導(dǎo)老人開展科學(xué)的體育健身活動。同時,發(fā)展智慧養(yǎng)老,正在打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、智慧健康養(yǎng)老體驗中心,健全社區(qū)老人自然信息檔案、能力評估檔案和服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,配備智慧養(yǎng)老設(shè)備,以最大化滿足老年人多樣化精準(zhǔn)需求為目標(biāo),打通養(yǎng)老服務(wù)各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)健康管理、科技養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)、身體監(jiān)護、生活照料、文化活動等的服務(wù)一體化。
張穎表示,我縣將繼續(xù)著眼于民政救助與鄉(xiāng)村振興相銜接,完善“物質(zhì)+服務(wù)”的兜底保障方式,不斷滿足分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)需求,健全分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機制,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,讓分散供養(yǎng)特困人員切實感受到黨的溫暖和關(guān)懷。