??? 今年以來，我縣堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方式，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，圍繞“致富項(xiàng)目進(jìn)村、技能培訓(xùn)進(jìn)戶，攜手共建計(jì)生文明幸福新家園”這一主題，以提高計(jì)生家庭致富能力為目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、精心運(yùn)作、深化服務(wù)，深入實(shí)施“雙進(jìn)共建”工程。目前，這項(xiàng)工作已在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）全面鋪開，累計(jì)投入資金21.5萬元，開展各種技能培訓(xùn)86次，為183戶貧困計(jì)生家庭發(fā)放貼息貸款552.5萬元。
??? 提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“雙進(jìn)工程”開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是健全機(jī)制，明確責(zé)任。成立了以縣委副書記為組長，分管副縣長為副組長，計(jì)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“雙進(jìn)共建”領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)組織，實(shí)行“一把手”親自抓、副書記靠上抓、分管同志具體抓，將工程責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)到人。二是召開會(huì)議，出臺(tái)文件。春節(jié)剛過，縣里就召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作暨 “雙進(jìn)共建”工作會(huì)議，將這項(xiàng)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與重要項(xiàng)目同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。并寫入《2013年我縣人口和計(jì)劃生育工作意見》，出臺(tái)《我縣關(guān)于大力開展“雙進(jìn)共建”工程的實(shí)施方案》。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度。實(shí)行月匯總、定期通報(bào)制度?？h領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，對在連續(xù)兩次通報(bào)中進(jìn)度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)），親自約談“一把手”，找不足、拿措施，使這項(xiàng)工作平衡進(jìn)展。四是嚴(yán)格入考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將這項(xiàng)工作納入全縣2013年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，實(shí)行幫扶實(shí)績與年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，年終將根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際成效嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
??? 強(qiáng)化措施精心運(yùn)作，推動(dòng)“雙進(jìn)共建”工程深入實(shí)施。
??? 一是調(diào)查摸底，選準(zhǔn)對象。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，“雙進(jìn)共建”領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街區(qū)）、村（居）發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查摸底，在優(yōu)先照顧人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村（居）的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)局扶貧辦提供的重點(diǎn)扶貧對象，科學(xué)確定扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村，并將具有勞動(dòng)能力和致富愿望的；生活比較貧困且能克服“等、靠、要”思想的；有還款能力并能誠信還貸，本人沒有貸款不良記錄的計(jì)劃生育家庭作為重點(diǎn)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
??? 符合條件計(jì)劃生育戶遞交申請后，農(nóng)村信用聯(lián)社工作人員嚴(yán)格把關(guān)，入戶進(jìn)行審核，經(jīng)過個(gè)人申請、鄉(xiāng)級初審、縣級復(fù)審后，最終選準(zhǔn)扶貧戶，并在村級計(jì)劃生育公開欄進(jìn)行張榜公布。
??? 二是把握原則，重點(diǎn)推進(jìn)。在“雙進(jìn)共建”實(shí)施過程中，我們把握了“三項(xiàng)原則”。
??? 開發(fā)扶貧，技能培訓(xùn)。俗話說，“授人以魚不如授人以漁”，以往的扶貧活動(dòng)，往往局限于僅僅提供一些物質(zhì)幫助，治標(biāo)不治本，不能從根本上幫助扶貧對象脫貧致富?！半p進(jìn)共建”工程的實(shí)施，打破了以往慣例，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方式，除協(xié)調(diào)農(nóng)信社發(fā)放無息貸款外，還幫助幫扶戶發(fā)展致富項(xiàng)目，把項(xiàng)目扶持作為增加貧困村計(jì)生家庭生產(chǎn)性收入、提高貧困村經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑。并邀請縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、蔬菜局等農(nóng)、林、水、蔬菜種植專家深入田間地頭，“手把手”進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。為促進(jìn)農(nóng)村人員就業(yè)，還組織實(shí)施了以促進(jìn)貧困計(jì)生家庭就業(yè)為核心的技能培訓(xùn)工作，具體開展了“雨露計(jì)劃”和“農(nóng)民工技能培訓(xùn)”工程。對有外出打工意愿的計(jì)生貧困戶的子女，優(yōu)先納入“雨露計(jì)劃”進(jìn)行培訓(xùn)，對計(jì)生家庭貧困勞動(dòng)力開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、帶動(dòng)一戶、影響一村。這樣，通過扶持資金、發(fā)展項(xiàng)目、就業(yè)培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)，提高了計(jì)生家庭技術(shù)水平，改善了計(jì)生家庭的生產(chǎn)生活條件，使他們從根本上徹底改變貧困現(xiàn)狀。
??? 因地制宜，注重實(shí)效。在幫助幫扶戶發(fā)展致富項(xiàng)目時(shí)，做到與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相符合，依托現(xiàn)有資源和本地特色，因地制宜確定致富項(xiàng)目，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶助重點(diǎn)，以增強(qiáng)計(jì)生家庭致富能力為根本，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，通過土地流轉(zhuǎn)、合作組織等形式，完善機(jī)制、突出特色、拓展領(lǐng)域、注重實(shí)效。
??? 整村推進(jìn)，典型示范。以改善貧困村生產(chǎn)生活條件為工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村兩區(qū)同建和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的工作任務(wù)，按照“全村統(tǒng)一規(guī)劃，資金集中使用”的原則，投入資金13萬元，完善扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“五通”和“五有”。并通過示范戶典型帶動(dòng)，鼓勵(lì)先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
??? 三是部門聯(lián)動(dòng)，形成合力?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)“雙進(jìn)共建”總體要求，各司其職，履行職能，提供政策優(yōu)惠和技術(shù)支持，并在資金、項(xiàng)目等方面向示范村和示范戶予以傾斜，形成推動(dòng)這項(xiàng)工作扎實(shí)深入實(shí)施的強(qiáng)大工作合力，讓那些為執(zhí)行國策做出貢獻(xiàn)的計(jì)生家庭切實(shí)在政治上得榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。
??? 深化服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，確保工程取得實(shí)效。將扶持的計(jì)生家庭全部逐戶登記造冊，對家庭的基本情況、生產(chǎn)狀況、收益對比等明確記錄，做到幫扶對象戶有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)?？h、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員做好對幫扶對象的跟蹤服務(wù)，經(jīng)常深入基層，進(jìn)村入戶，堅(jiān)持做到至少每月與幫扶對象溝通聯(lián)絡(luò)一次，掌握資金使用情況，考察項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。 (張寧寧)