??? 近年來，我縣立足本地實情，以促進婚育觀念轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定低生育水平為目的，從出生到就學，從創(chuàng)業(yè)到養(yǎng)老，建立“三五三”機制，完善人口和計劃生育利益導向機制體系，有效調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性和主動性。
??? 一是重視到位?？h委、縣政府始終把計劃生育利益導向政策體系建設作為一項民心工程來抓，成立了有縣委副書記任組長，縣政府分管副縣長、縣人大分管副主任、縣政協(xié)分管副主席、縣人口和計劃生育局局長任副組長，34個職責部門主要負責人為成員的計劃生育利益導向領(lǐng)導小組?？h政府出臺了 《平原縣人民政府關(guān)于加強計劃生育利益導向機制建設的意見》，明確了全縣計劃生育利益導向工作的指導思想和任務目標，轉(zhuǎn)發(fā)了 《中共德州市委德州市人民政府關(guān)于全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》，明確了各部門要各負其責，積極配合，全力做好計劃生育利益導向工作。
??? 二是宣傳到位。通過廣播、電視、平原時訊等媒體和村級政務公開欄向廣大人民群眾公開計劃生育利益導向政策、公開辦事程序、公開投訴方式，使這項惠及廣大計劃生育家庭的政策深入人心，并做到公開、公正、公平，真正打造 “陽光計生、誠信計生”。
??? 三是投入到位。我縣建立了人口和計劃生育獎勵關(guān)愛救助專項資金，實行?？顚Ｓ?。由縣、鄉(xiāng)人口計生部門發(fā)放的，分別撥付人口和計劃生育局賬戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬戶。對批準享受人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠的對象，縣鄉(xiāng)和相關(guān)部門都按要求將各項獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，形成了長效的經(jīng)費投入機制，確保了獎勵優(yōu)惠的正常運轉(zhuǎn)。
??? 一是生育保險獎勵機制?？h政府出臺了《關(guān)于全面實行長效避孕節(jié)育措施雙簽三獎制度的意見》，全面落實了“雙簽三獎”政策。對自愿按時落實長效避孕節(jié)育措施，并簽訂《知情選擇同意書》的農(nóng)村雙女戶計劃生育家庭，給予1000元的現(xiàn)金獎勵，辦理100元的計劃生育手術(shù)保險，提供夫妻雙方及子女加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人籌資的資金；對自愿采取結(jié)扎手術(shù)的其他計劃生育群眾，辦理100元的計劃生育手術(shù)保險。2012年，共為820名育齡婦女辦理了80200元的手術(shù)保險，共發(fā)放獎勵費43萬元。有效調(diào)動了廣大育齡群眾落實長效避孕節(jié)育措施的積極性和主動性，防止和減少了非意愿妊娠，保護了育齡群眾的身心健康，從源頭上減少和控制了違法生育。對符合二孩生育條件而終生只生育一個女孩的農(nóng)村家庭，經(jīng)夫妻雙方申請，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，一次性給予2000元的現(xiàn)金獎勵，僅2012年，我縣就有60對夫婦自愿放棄二胎指標，領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》?？h計生局在平原時訊上對這60對夫婦進行了宣傳報道，對轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念起到了促進作用。
??? 二是關(guān)愛女孩助學機制。為深入推進“關(guān)愛女孩行動”，我縣設立了“關(guān)愛女孩公益金”。對考上高中（技校）和大學的計生困難家庭學生給予救助，2012年共為21名計生困難家庭學生發(fā)放助學金2萬余元。自2007年開始，堅持每年對計劃生育女孩家庭子女考上211工程大學的，一次性獎勵1000元。各相關(guān)部門出臺的扶貧助學政策也都向計劃生育女孩家庭傾斜。如我縣教育部門對農(nóng)村合法生育獨女戶，制定中考加5分的優(yōu)惠政策，并強化宣傳、調(diào)查摸底、嚴格把關(guān)，確保符合條件的一個不漏。2012年，落實中考加分的對象共103名。
??? 三是計劃生育困難家庭幫扶機制。為全面提高計劃生育家庭的幸福指數(shù)，我縣自2011年全面開展了“雙千幫扶”工程，為有致富愿望的計劃生育困難家庭提供貼息貸款，并為他們尋找致富項目，提供技術(shù)指導。據(jù)統(tǒng)計，全縣共為310戶計劃生育家庭協(xié)調(diào)低息貸款930萬元。通過跟蹤服務，大部分計生困難戶已經(jīng)找到致富項目。每年計生局和100戶計生困難家庭結(jié)成幫扶對子，對沒有致富能力的家庭給予一定的物質(zhì)救助，使這些家庭感受黨和政府對他們的關(guān)心。
??? 四是計劃生育家庭養(yǎng)老機制。2012年，我縣克服重重困難，為64家企業(yè)475名獨生子女父母退休職工兌付了210余萬元的企業(yè)退休職工獨生子女父母養(yǎng)老補助；嚴格落實上級獎扶政策，去年共為3079名年滿60歲的農(nóng)村計劃生育老人發(fā)放獎勵扶助金295.6萬元；為符合國家計劃生育家庭特別扶助制度的128人發(fā)放特別扶助金19.6萬元，解除了他們的后顧之憂。
??? 五是村民自治機制。我縣通過修訂完善計劃生育村規(guī)民約，充分挖掘村級集體經(jīng)濟利益，不斷加大對計劃生育家庭的獎扶力度。王打卦鎮(zhèn)趙莊村對凡是做了結(jié)扎手術(shù)的一次性獎勵200元。龍門辦事處西街村，對計劃生育家庭子女實行晚婚的，一次性獎勵其父母200元，60歲以上的老人每年春節(jié)發(fā)放80元的節(jié)日補助，計劃生育家庭老人增加20元的節(jié)日補助。一系列政策的實施，使這些人成了計劃生育工作的義務宣傳員、監(jiān)督員。
??? 一是完善制度保障。計劃生育領(lǐng)導小組制定出臺了工作人員培訓制度、工作人員崗位職責、工作紀律、監(jiān)督考核制度、聯(lián)席會議制度、享受優(yōu)惠政策人員進入、退出制度等一系列制度，確保了利益導向政策的落實工作。
??? 二是完善部門監(jiān)督。所有計生優(yōu)惠獎勵金全部由縣計生局申報，縣財政局以“一卡通”的形式發(fā)放給受益人。紀檢、監(jiān)察、財政、審計和人口計生部門不定期對確認、發(fā)證、資金管理、落實情況開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取獎勵或資金不到位，截留挪用資金的單位和個人，嚴格依法追究，對享受優(yōu)惠政策后又違反計劃生育政策的，停發(fā)并追回領(lǐng)取的優(yōu)惠金，同時還給予一定的處理處罰。相關(guān)部門在干部調(diào)整、專業(yè)技術(shù)職務評聘、推薦各級各類代表和評先樹優(yōu)等工作中，認真審核，嚴格把關(guān)，確保計劃生育各項制度的措施落到實處。
??? 三是完善協(xié)調(diào)機制。各部門根據(jù)各自職能著力加強惠民政策與人口計生政策的銜接和兼容。在制定和實施相關(guān)普惠政策時，堅持公平和計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，在“普惠”基礎上實行“特惠”。進一步加大工作力度，強化工作措施，開拓工作思路，不斷提高計劃生育利益導向政策體系的覆蓋面。 （趙坤 ）