習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。平原縣探索開(kāi)展了“五整治一規(guī)范”農(nóng)村綜合治理工作，對(duì)違規(guī)使用的宅基地、機(jī)動(dòng)地、私搭亂建以及村風(fēng)、村務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)整治，將農(nóng)村綜合治理中行之有效的措施規(guī)范起來(lái)，在平原縣王廟鎮(zhèn)的郭莊村一場(chǎng)拆除私搭亂建的整治工作正在開(kāi)展。
亟待解決的問(wèn)題
11月初的一場(chǎng)冬雨讓平原的氣溫一度接近冰點(diǎn)，看著村道路兩邊私搭亂建的豬棚，66歲的村黨支部書(shū)記，郭學(xué)婷坐不住了。年初平原縣搞“五整治一規(guī)范”百日攻堅(jiān)行動(dòng)的時(shí)候，郭學(xué)婷因?yàn)榛疾?，拆除違建的工作耽誤了。如今，天氣越來(lái)越冷，土地“上了凍”再拆就困難了，她打算按照村民的意愿，年底前啃下這根“硬骨頭”。當(dāng)天晚上，等到村兩委成員都回了村，郭學(xué)婷馬上召開(kāi)會(huì)議，征集大家的意見(jiàn)。
“現(xiàn)在豬的行情比較好，這方面有些群眾可能就有顧慮?！?/p>
“你不給他安排地方，你不讓他喂了，我覺(jué)得不大好說(shuō)這個(gè)事兒?！?/p>
“他說(shuō)不定給你提什么條件，咱想到的跟他想到的也不一樣?！?/p>
一圈發(fā)言下來(lái)，大家覺(jué)得想干成這件事，首先得入戶了解才行。
鎮(zhèn)村合力入戶做工作
整治工作需要合力攻堅(jiān)，王廟鎮(zhèn)也專(zhuān)門(mén)成立了工作組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記帶隊(duì)，帶領(lǐng)管區(qū)書(shū)記、住建、畜牧、法律等部門(mén)的工作人員，配合郭莊村開(kāi)展工作。對(duì)于沒(méi)有養(yǎng)殖的農(nóng)戶，大家表示只要村里給出人力幫忙拆就沒(méi)問(wèn)題。難的是正在養(yǎng)殖中的農(nóng)戶，這需要鎮(zhèn)村工作組一起進(jìn)一步做工作。
“村集體的地方，咱養(yǎng)什么、種什么不能隨心所欲，咱必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃批準(zhǔn)，關(guān)于怎么解決咱協(xié)商著解決，并不是今天非強(qiáng)制性拆了它?！贬槍?duì)一些村民的不解，王廟鎮(zhèn)法律顧問(wèn)張建新從法律的角度勸導(dǎo)村民，一些養(yǎng)殖中如何搬遷的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，王廟鎮(zhèn)畜牧辦主任楊文廣入戶和村民一起想辦法。
這邊鎮(zhèn)上相關(guān)部門(mén)的工作人員正在做入戶工作，那邊管區(qū)書(shū)記李兆強(qiáng)也在和郭學(xué)婷，為養(yǎng)殖戶搬遷的問(wèn)題想辦法。
村民霍云亮之前將自己在村邊的老宅改成了豬舍，現(xiàn)在正在閑置中，如果現(xiàn)場(chǎng)條件適合，這個(gè)豬舍能夠?yàn)槿轿寮疑B(yǎng)戶提供養(yǎng)殖地點(diǎn)。郭學(xué)婷來(lái)到霍云亮家中討論這件事，霍云亮爽快的答應(yīng)了：“咱這里什么都有，他只要來(lái)咱這里，隨時(shí)能幫著他，咱也不要他錢(qián)?！?/p>
和鎮(zhèn)上商量后，郭學(xué)婷以村委會(huì)的名義，與近期可以拆遷的養(yǎng)殖戶簽訂了協(xié)議，定好了搬遷的時(shí)間和方法。
“這41處違建如果都能拆除的話，差不多能給集體增加70多畝土地，我想在這些地上種果樹(shù)和油葵，既好看，村民還有收入，明天只要雨不大，咱就開(kāi)始動(dòng)工?！惫鶎W(xué)婷和村民們說(shuō)。
70歲的臨時(shí)拆違隊(duì)
和大部分鄉(xiāng)村一樣，郭莊村的青年勞力大多在外務(wù)工，拆違的事兒誰(shuí)來(lái)干呢？
郭學(xué)婷組織了一個(gè)由5名黨員5名群眾組成的臨時(shí)拆違隊(duì)。寒冬的早上，這樣一個(gè)平均年齡將近70歲的隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起了全村拆除私搭亂建的重任。 74歲的霍文剛是里面年齡最大的黨員，一些搖搖欲墜的豬棚他都第一個(gè)上?！皼](méi)有這個(gè)精神，工作做不下去，必須要帶頭?！被粑膭傉f(shuō)。
看似“大場(chǎng)面”的拆違其實(shí)是個(gè)“精細(xì)活”。大到一片瓦，小到一個(gè)棒瓤，甚至一片樹(shù)葉，只要村民需要的都要保護(hù)好。這些楊樹(shù)葉是霍吉英家中羊的過(guò)冬飼料，大家一袋一袋幫她收回家。
“孩子們不在家里，他們替咱干，這個(gè)咱真干不動(dòng)，虧了郭莊這干部，虧了咱黨支部?！被艏⒏吲d地說(shuō)。
這些瑣事給拆違隊(duì)增加了很多額外工作，不少村民見(jiàn)狀開(kāi)始自己動(dòng)手了，但并不是每一個(gè)村民都這樣的主動(dòng)。
“停下，停下，誰(shuí)也別拆了，下來(lái)，你不能給我弄破了瓦！”
前一天，村干部入戶通知的時(shí)候，霍學(xué)海答應(yīng)了可以拆除自家門(mén)口的豬棚，而今天中午喝過(guò)酒，他又“變了卦”，鎮(zhèn)村干部來(lái)到霍學(xué)海家中，邊讓他喝水醒酒，邊做工作，最終，霍學(xué)海答應(yīng)了。
完善村規(guī)民約
拆違繼續(xù)進(jìn)行兩天下來(lái)，大部分的違建已拆除，只剩下還在養(yǎng)殖過(guò)程中的豬棚。對(duì)于有幼崽近期不方便拆的養(yǎng)殖戶，郭學(xué)婷還會(huì)和鎮(zhèn)上協(xié)調(diào)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)尋找合適的地點(diǎn)，待幼崽成熟后盡快搬遷。
郭學(xué)婷說(shuō)，依照縣里五整治一規(guī)范工作的要求，等全村私搭亂建整治工作結(jié)束后，她還會(huì)將相關(guān)規(guī)定寫(xiě)入村規(guī)民約，把治理措施規(guī)范起來(lái)，給來(lái)之不易的美麗家園一個(gè)長(zhǎng)久保障。
兩年來(lái)，平原縣通過(guò)五整治一規(guī)范工作，共無(wú)償清退出宅基地、閑散地90多萬(wàn)平方米，拆除私搭亂建面積35萬(wàn)平方米，理順土地承包合同5100件，整個(gè)工作過(guò)程中，沒(méi)有引發(fā)一起信訪事件。平原縣也被中央農(nóng)辦、中組部等六部委，確定為全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣，“五整治一規(guī)范”正成為平原縣推進(jìn)鄉(xiāng)村善治的一把“金鑰匙”。
平原融媒記者 何世聰