工作人員現(xiàn)場(chǎng)取證
德州新聞網(wǎng)訊（平原融媒記者 姚清乙）疫情、行政處罰、行政加罰，一系列疊加因素的影響，讓平原縣的一家民營(yíng)企業(yè)幾乎瀕臨破產(chǎn)。平原縣檢察院積極踐行“穿透式”監(jiān)督理念，發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)的方式，成功化解了這場(chǎng)歷時(shí)一年半的行政爭(zhēng)議，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“絕處逢生”。
走進(jìn)位于平原縣的德州鑫圣包裝有限公司車(chē)間，這里機(jī)器轟鳴，工人們干勁十足。企業(yè)最近接連簽下兩筆大單。然而，就在前不久，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)作出的加處罰款決定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金緊張，企業(yè)法人陳秀玲差點(diǎn)到了崩潰的邊緣。
“那種無(wú)助，那種絕望。沒(méi)人能理解，我一宿一宿地在這轉(zhuǎn)。”德州鑫圣包裝有限公司企業(yè)法人陳秀玲說(shuō)。
危機(jī)始于2018年，陳秀玲的公司發(fā)生一起安全事故，相關(guān)行政部門(mén)對(duì)公司及負(fù)責(zé)人分別作出35萬(wàn)元、4.68萬(wàn)元的行政處罰。后企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難，未能及時(shí)全額繳納罰款，原處罰機(jī)關(guān)又作出了加處罰款決定。這對(duì)企業(yè)來(lái)講無(wú)疑雪上加霜，陳秀玲因?yàn)椴环幜P決定及加處罰款決定，抱著最后一絲希望來(lái)到檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。
“當(dāng)時(shí)到的是我的辦公室，企業(yè)負(fù)責(zé)人在整個(gè)描述案件的過(guò)程語(yǔ)言、神情都處于顛倒恍惚的狀態(tài)，精神壓力也比較大。當(dāng)時(shí)反映企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題，受行政處罰，還有受擔(dān)保貸款的影響，導(dǎo)致貸款下不來(lái)；同時(shí)，企業(yè)正在洽談著幾個(gè)大的訂單，如果拿不到流動(dòng)資金的話，那么企業(yè)就面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)?！逼皆h人民檢察院檢察長(zhǎng)安小剛介紹說(shuō)。
為實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，真正實(shí)現(xiàn)“事了政和人和”。在充分調(diào)查后，平原縣檢察院決定對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人員、人大代表、人民監(jiān)督員為聽(tīng)證員，并請(qǐng)有關(guān)審判人員、企業(yè)駐地政府人員列席聽(tīng)證會(huì)。
“經(jīng)過(guò)承辦檢察官介紹案件介紹案件調(diào)查情況，雙方當(dāng)事人展示證據(jù)，相互質(zhì)證，聽(tīng)證員發(fā)問(wèn)和集體評(píng)議等環(huán)節(jié)。聽(tīng)證員一致認(rèn)為對(duì)該企業(yè)的原行政處罰符合法律規(guī)定，處罰適當(dāng)。同時(shí)根據(jù)調(diào)查質(zhì)證的事實(shí)，并依據(jù)法律規(guī)定，同時(shí)考慮疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際情況，加處罰款決定依法可以撤銷(xiāo)?！逼皆h人民檢察院副檢察長(zhǎng)宋振璐說(shuō)。
最終，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)原行政處罰尚未執(zhí)行部分達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，涉案企業(yè)先行繳納5萬(wàn)元罰款，剩余20萬(wàn)元罰款于2020年10月底前分兩次繳納完畢。
“通過(guò)這個(gè)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)我們這個(gè)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，觸動(dòng)也很大，使我們對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也找到了嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)發(fā)展的切合點(diǎn)?！逼皆h應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高軍說(shuō)。
“現(xiàn)在看看行政部門(mén)的處罰應(yīng)該是對(duì)的，通過(guò)聽(tīng)證員的講解，檢察院的領(lǐng)導(dǎo)耐心做我的工作，我也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。在應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們把這些該做防護(hù)的都及時(shí)調(diào)整到位，工人們也及時(shí)的培訓(xùn)、演練?！钡轮蓥问グb有限公司企業(yè)法人陳秀玲說(shuō)。
目前，陳秀玲的企業(yè)已順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，52名工人返回崗位。受疫情影響的訂單頁(yè)陸續(xù)恢復(fù)，工廠生產(chǎn)重新步入正軌。
“法律規(guī)定它不是冰冷的，它是有溫度的。法律的執(zhí)行它也不是僵硬的，它是有自由裁量權(quán)的。就這個(gè)案件來(lái)說(shuō)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，如何更多考量它的情理因素，也是體現(xiàn)了中央的推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括我們上級(jí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)司法導(dǎo)向?！卑残傉f(shuō)。