住房和城鄉(xiāng)建設局局長 黃彥朋

一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢

隨著建筑業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)的施工承包方式必然將由原來單一的施工承包商向投資商、施工承包商、運維服務商等角色轉變。建設方式的改革改變了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風險點分布，安全生產(chǎn)風險度提高，不可控的安全影響因素增多。這些對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)提出了很大的挑戰(zhàn)。

二、當前建筑業(yè)安全管理中存在的主要問題

建筑企業(yè)安全生產(chǎn)保證能力與當前形勢不相適應。企業(yè)"以包代管"和依賴政府或行業(yè)管理部門監(jiān)管的觀念較重。對安全事故存在僥幸心理，基層的安全生產(chǎn)責任制落實不到位。部分企業(yè)安全管理粗放，基礎薄弱，技術人員不足，設備簡陋。

違規(guī)建設行為導致工程安全隱患大量存在。建設單位不嚴格履行法定建設程序、違規(guī)建設和無證施工，造成建筑市場混亂。一些施工企業(yè)違法分包或轉包、項目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在。

建筑企業(yè)從業(yè)人員素質普遍不高，安全生產(chǎn)意識較差，安全操作技能也不高，極易造成大量違章作業(yè)。

三、提升建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的主要措施

提升企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平。 建筑企業(yè)要從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，建立從單位一把手到安全員的分級責任體系，形成安全生產(chǎn)管理有效運行的機制，全力做好“雙體系建設”和“標桿企業(yè)”創(chuàng)建工作，實現(xiàn)安全管理從隨意向計劃轉變，從符合向有效轉變。

強化部門監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。強化監(jiān)督檢查，及時督促建設單位履行安全設施“三同時”審查備案手續(xù)。深入開展建筑安全生產(chǎn)專項整治，狠抓重大危險源管控。建立建筑安全事故約談懲戒機制,實施停業(yè)整頓、停止招投標，暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證等措施。

四、深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范市場秩序。

加強安全教育培訓，提高作業(yè)人員安全素質。要結合實際，開展以新法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例分析等為主要內容的專題教育培訓。切實抓好建筑施工單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓教育，切實抓好特種作業(yè)人員培訓工作。