伍愛群
習近平總書記指出:“公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局?!秉h的二十大報告對提高公共安全治理水平作出戰(zhàn)略部署。城市安全治理是公共安全治理的重要方面,提升城市安全治理水平是維護公共安全的題中應有之義。
完善城市安全評價標準。習近平總書記指出:“要加強城市運行管理,增強安全風險意識,加強源頭治理?!碑斍?,城市安全新舊風險交織疊加,安全風險防范壓力加大。提升城市安全治理水平,要從源頭上做好辨識、防范、化解城市安全風險的工作。城市是一個復雜的系統(tǒng),無時無刻不在運轉。隨著社會流動性增強和產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)格局等的多樣化多元化,影響城市安全的各種因素相互作用、相互交織。評價城市安全要堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念,從過程、結果、手段等多角度展開。事故數(shù)字是一個結果標尺,隱患排查治理、安全監(jiān)管執(zhí)法、救援能力建設等則是過程標尺。這些過程標尺可以衡量出城市防范和控制事故的安全治理水平,需要納入城市安全評價之中。完善城市安全評價標準,不僅需要合理設計城市安全評價的各項指標,增強城市安全評價的多樣性、可行性,還應推動城市安全評價的系統(tǒng)化、科學化,更好助推公共安全治理模式向事前預防轉型。
強化城市安全保障。習近平總書記指出:“維護公共安全,要堅持問題導向,從人民群眾反映最強烈的問題入手,高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題,著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),不斷提高公共安全水平?!碧嵘鞘邪踩卫硭剑枰獜某鞘邪踩卫碇凶罨A的環(huán)節(jié)做起、從最明顯的短板補起、從最突出的問題防起,不斷強化城市安全保障。夯實基層基礎。習近平總書記指出:“維護公共安全體系,要從最基礎的地方做起?!眻猿职鸦鶎右痪€作為維護城市安全的主戰(zhàn)場,堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,實現(xiàn)城市安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。提高公共安全體系精細化水平,充分動員全社會力量參與城市安全治理。推動基層一線嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,確保責任落實無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)。完善安全法規(guī)。要堅持以習近平法治思想為指導,聚焦抗震、防洪、排澇、消防、安全生產(chǎn)、突發(fā)重大疫情救治等領域,聚焦有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題,不斷完善保障城市安全的相關法律,加強體現(xiàn)安全生產(chǎn)區(qū)域特點的地方性法規(guī)建設,形成完善的城市安全法治體系。加強科技運用。要積極推廣先進生產(chǎn)工藝和安全技術,提高安全自動監(jiān)測和防控能力。加強城市安全監(jiān)管信息化建設。深入推進城市生命線工程建設,積極研發(fā)和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監(jiān)測監(jiān)控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產(chǎn)品,推動形成可靠高效的安全技術保障。
提高城市安全治理效能。提升城市安全治理水平,最終要體現(xiàn)到提高城市安全治理效能上。習近平總書記指出:“維護公共安全,必須從建立健全長效機制入手,推進思路理念、方法手段、體制機制創(chuàng)新”。創(chuàng)新是第一動力。要立足城市安全治理和事故預防實際,更加深入準確地把握影響城市安全運行的關鍵要素,不斷推進安全理念創(chuàng)新。加快提升安全監(jiān)控能力,推動城市安全治理系統(tǒng)化、智能化,實現(xiàn)安全監(jiān)管手段創(chuàng)新。創(chuàng)新安全監(jiān)管體制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間的工作銜接,推動安全生產(chǎn)領域內(nèi)綜合執(zhí)法,提高城市安全監(jiān)管執(zhí)法實效。拓展人民群眾參與城市安全治理的有效途徑,積“小創(chuàng)新”為“大創(chuàng)新”。要堅持系統(tǒng)治理,做到發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地觀察和把握城市安全治理問題。打破條塊分割、部門獨立、地方割裂的舊觀念舊框架,建立大安全大應急框架,既抓住城市安全的主要矛盾和突出風險精準施策,又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進各項具體工作,形成共同維護城市安全的合力。維護整體安全。要堅持標本兼治,堅持關口前移,加強日常防范,維護城市整體安全。在城市安全治理中統(tǒng)籌考慮人身安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟安全等重點領域安全,提升事前、事中、事后“全鏈條”安全監(jiān)管能力,聚焦防災、減災、抗災、救災,增強“全災種”救援能力,嚴格落實地方各級黨委和政府的領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任等相關主體的安全責任,全面提升城市安全水平。