□劉新
近日,習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)?！被鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，社會(huì)工作的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，其治理成效直接關(guān)系到人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
黨建引領(lǐng)是社區(qū)治理的核心力量。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化和多元化，傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式逐漸暴露出一些問題，如資源整合難度大、社區(qū)成員參與意識(shí)薄弱等，黨組織的引領(lǐng)作用顯得尤為關(guān)鍵。一是，黨建引領(lǐng)為社區(qū)治理提供了正確的政治方向。黨的路線方針政策通過(guò)基層黨組織傳達(dá)至社區(qū)，確保社區(qū)治理始終圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，服務(wù)于人民群眾的根本利益。二是，黨建引領(lǐng)能夠有效整合社區(qū)資源。通過(guò)黨組織的協(xié)調(diào)作用，整合政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)單位以及居民個(gè)人等各方資源，形成治理合力。三是，黨建引領(lǐng)強(qiáng)化了社區(qū)治理的組織保障。在社區(qū)治理中，黨組織可以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)居民積極參與社區(qū)事務(wù)，提高社區(qū)治理的效能。
社區(qū)治理共同體建設(shè)是提升基層治理效能的必然選擇。社區(qū)治理共同體是指在社區(qū)范圍內(nèi)，政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多元主體共同參與、共同治理、共同享有的一種治理模式。近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加速，社區(qū)建設(shè)面臨著多元化的需求與復(fù)雜的社會(huì)問題。社區(qū)治理共同體打破了傳統(tǒng)單一主體治理的局限，將政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等各方資源整合起來(lái)，促進(jìn)了不同治理主體之間的分工協(xié)作，提高了社區(qū)治理的專業(yè)性和針對(duì)性。在社區(qū)治理共同體模式下，居民不再是被動(dòng)接受管理的對(duì)象，有更多機(jī)會(huì)參與到社區(qū)事務(wù)的決策、實(shí)施和監(jiān)督中。在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，黨建引領(lǐng)下的社區(qū)共同體建設(shè)，既是社會(huì)治理創(chuàng)新的需要，也是推進(jìn)基層黨組織作用發(fā)揮、加強(qiáng)社會(huì)治理的重要方式。
積極探索基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐路徑。黨建引領(lǐng)是我國(guó)基層社區(qū)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，基層黨建工作和基層社會(huì)治理應(yīng)邁向深度融合性發(fā)展，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理共同體。一是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，提升黨員干部的素質(zhì)和能力。不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，完善黨組織的工作機(jī)制，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉。二是搭建多元主體參與平臺(tái)。建立社區(qū)治理協(xié)商機(jī)制，搭建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多元主體共同參與的平臺(tái)。通過(guò)座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，鼓勵(lì)更多主體參與到社區(qū)事務(wù)中，逐步培養(yǎng)居民的自我管理、自我服務(wù)能力。三是著力培養(yǎng)社區(qū)的骨干力量，尤其是黨員骨干，激發(fā)他們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性。四是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)治理綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和高效服務(wù)。通過(guò)信息化手段，提高社區(qū)治理的智能化水平，更加精準(zhǔn)服務(wù)群眾。五是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。注重社區(qū)文化建設(shè)，通過(guò)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力和向心力，營(yíng)造和諧、文明、友愛的社區(qū)環(huán)境。 （作者單位：市委黨校）