□王立新
中小企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)，專精特新企業(yè)則是中小企業(yè)的先鋒隊(duì)，大力推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是德州建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手和重要支撐。
黨的二十大報(bào)告提出，要“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。近年來，我市堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，加強(qiáng)政策支持，注重梯次培育，搞好企業(yè)幫扶，在培育專精特新中小企業(yè)發(fā)展上取得較大成效。目前全市擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)76家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)746家。但同時(shí)也要看到，與上級(jí)部署要求相比，與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比，我市專精特新中小企業(yè)發(fā)展還存在總體質(zhì)量不夠高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、推進(jìn)措施力度不夠大、企業(yè)發(fā)展信心不夠足、發(fā)展要素保障不夠強(qiáng)等一些困難和問題。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神的新形勢(shì)下，我們應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和有解思維，深入領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于專精特新企業(yè)發(fā)展重要指示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)部署要求和各地經(jīng)驗(yàn)做法，在培育專精特新企業(yè)工作上重點(diǎn)再聚焦、措施再?gòu)?qiáng)化、績(jī)效再提升。
優(yōu)化專精特新中小企業(yè)培育工作機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，市縣協(xié)同研究制定《德州市專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，明確今后三年全市專精特新企業(yè)梯度培育的目標(biāo)、重點(diǎn)和推進(jìn)措施。要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立市縣專精特新企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，工信部門牽頭，各涉企部門參加，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)綜合施策，增強(qiáng)工作合力。要突出培育重點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)“倍增工程”，支持縣市區(qū)繼續(xù)抓好省級(jí)專精特新企業(yè)培育，市級(jí)著力抓好“小巨人”種子企業(yè)篩選和定向培育，同時(shí)大力招引外地“小巨人”企業(yè)和省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)。要打造集群生態(tài)。著力培育更多以專精特新企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素聚集、服務(wù)體系完善的省級(jí)和國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的方向引導(dǎo)。在堅(jiān)持突出企業(yè)主體作用的同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，堅(jiān)定不移走好以專破局、以精立業(yè)、以特求強(qiáng)、以新賦能的高質(zhì)量發(fā)展之路。要積極引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與行業(yè)頭部企業(yè)和高校院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和融通創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)到一線城市和境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，堅(jiān)持質(zhì)量為王，擴(kuò)大品牌知名度和影響力，積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮德州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)（展示交易）平臺(tái)作用，支持專精特新企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。要引導(dǎo)中小企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，綜合應(yīng)用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。
加大對(duì)專精特新中小企業(yè)發(fā)展的政策支持力度。要堅(jiān)決落實(shí)既有各項(xiàng)惠企政策，各級(jí)各部門應(yīng)不折不扣確保專精特新企業(yè)政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)足額撥付到位、減稅降費(fèi)政策兌現(xiàn)到位。要增強(qiáng)上級(jí)政策集成效應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)提高政策匹配度，及時(shí)向相關(guān)專精特新企業(yè)推送上級(jí)最新支持政策，同時(shí)加大各類惠企政策向?qū)＞匦缕髽I(yè)傾斜支持力度，最大程度發(fā)揮政策激勵(lì)作用；搶抓國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和企業(yè)技術(shù)改造的機(jī)遇，積極幫助符合條件專精特新企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策性支持。要加大地方政策性支持力度，適當(dāng)增加地方財(cái)政對(duì)專精特新企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化改造、企業(yè)上云等獎(jiǎng)補(bǔ)額度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。要制定高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)新產(chǎn)品首試首用激勵(lì)政策。
搞好對(duì)專精特新中小企業(yè)發(fā)展的投融資服務(wù)。要強(qiáng)化銀企信息對(duì)接溝通，積極構(gòu)建覆蓋各行業(yè)的企業(yè)信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使銀行及時(shí)準(zhǔn)確了解專精特新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度；組織舉辦多種形式、務(wù)實(shí)有效的專精特新企業(yè)與銀行對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)，讓企業(yè)及時(shí)了解和充分利用金融新政策、新產(chǎn)品、新服務(wù)。要鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)開拓創(chuàng)新，支持各銀行針對(duì)專精特新企業(yè)不同情況，為相關(guān)企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，加大對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款、無還本續(xù)貸等支持力度；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新險(xiǎn)”等特色產(chǎn)品，發(fā)揮好保險(xiǎn)助推器作用。要切實(shí)降低專精特新企業(yè)融資成本，進(jìn)一步增加政府性擔(dān)保公司注資額度，大幅度提高擔(dān)保能力，擴(kuò)大專精特新企業(yè)擔(dān)保覆蓋面，適度降低擔(dān)保費(fèi)率；設(shè)立專精特新中小企業(yè)貸款“過橋”專項(xiàng)基金，減輕企業(yè)貸款“過橋”成本壓力。要支持專精特新企業(yè)上市直接融資，針對(duì)擬上市專精特新企業(yè)，建立上市培育專家服務(wù)團(tuán)，開展專項(xiàng)診斷服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)，積極爭(zhēng)取北交所、科創(chuàng)板上市或新三板掛牌。
強(qiáng)化專精特新企業(yè)發(fā)展條件保障。要保障專精特新企業(yè)發(fā)展空間需要，建立資源要素配置優(yōu)選機(jī)制，對(duì)專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等指標(biāo)安排；支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局各類專精特新專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)聚集發(fā)展。要保障專精特新企業(yè)人才和用工需要。對(duì)專精特新企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)落實(shí)崗位補(bǔ)貼、子女上學(xué)、社保、住房等各項(xiàng)人才政策，促進(jìn)企業(yè)更好引進(jìn)人才、留住人才；健全完善線上線下結(jié)合的專精特新企業(yè)市場(chǎng)化用工對(duì)接平臺(tái),收集專精特新企業(yè)用工需求信息，建立常態(tài)化信息推送機(jī)制。要保障專精特新企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)安評(píng)能評(píng)等審批流程，切實(shí)提高審批效率；嚴(yán)格規(guī)范各類涉企執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管，打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境；健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)緩解企業(yè)資金困難。
（作者系市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）