□徐世勇

換屆以來，德城區(qū)人大常委會聚力“人審”聯(lián)動、“人檢”聯(lián)動、“點站”融合工作新模式，把不斷創(chuàng)新作為堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑，有力促進(jìn)了全過程人民民主的“德城實踐”走深走實。

“人審”聯(lián)動 增強監(jiān)督疊加優(yōu)勢

強化工作同頻共振，讓監(jiān)督更有精度。共同謀劃審計項目，加強審計項目計劃與人大監(jiān)督計劃對接，前移監(jiān)督協(xié)同關(guān)口。每年初，區(qū)人大常委會與審計部門召開協(xié)商會議，針對工程項目領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)問題，構(gòu)建人大財經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與審計部門工程云審平臺對接端口，及時掌握關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的大數(shù)據(jù)審計成效，提高監(jiān)督針對性和有效性。今年確定將涉農(nóng)專項資金、醫(yī)?；鸬?項專題作為重點監(jiān)督內(nèi)容。

構(gòu)建貫通協(xié)同機制，讓監(jiān)督更有力度。針對德城區(qū)2024年“十大民生實事項目”，圍繞全過程全方位聯(lián)動目標(biāo)，進(jìn)一步加大審計項目計劃、審計工作報告、審計整改報告、監(jiān)督結(jié)果運用等環(huán)節(jié)協(xié)同力度。深化人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)作，聯(lián)動紀(jì)檢監(jiān)察、財政、國資等部門，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督，構(gòu)建“計劃—實施—整改—跟蹤—提升”全過程全方位的聯(lián)動監(jiān)督閉環(huán)，真正起到了“審計一點、帶動一面”的積極作用。

注重問題整改效果，讓監(jiān)督更有強度。緊盯審計查出突出問題整改，加強人大審計聯(lián)合督查，在一個審計年度內(nèi)，開展多次聯(lián)合調(diào)查和督查，聚焦審計工作報告重點難點問題及事項，采取書面整改報告、重點督查、聯(lián)合調(diào)研相結(jié)合的形式開展聯(lián)合督查，實現(xiàn)整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領(lǐng)域，有效促進(jìn)問題整改落實。截至目前，依法支持審計部門發(fā)現(xiàn)5類35項問題，其中20項問題已基本整改到位，15項問題需今后規(guī)范，正在分階段持續(xù)整改。

“人檢”聯(lián)動監(jiān)督 架起融合監(jiān)督連心橋

以人大監(jiān)督為抓手，打通檢察監(jiān)督堵點。建立健全檢察建議及時報備及常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，完善重大事項和重要情況通報機制，對社會影響重大、群眾普遍關(guān)注的重要案件和需要人大常委會討論決定的事項主動完善報備。對檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議的相關(guān)單位，人大常委會采取函詢、視察、專項審議等形式監(jiān)督落實。

以人大監(jiān)督為動能，補齊檢察工作短板。依托人大代表群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，補齊檢察機關(guān)參與全區(qū)社會治理的短板。區(qū)檢察院聘請13名基層人大代表作為檢察聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助檢察機關(guān)了解社情民意、化解社會矛盾、參加聽證會等，讓檢察辦案更貼近社會關(guān)切。機制建立以來，3項矛盾糾紛在人大代表的參與下，成功在源頭化解。人大代表參與化解矛盾的認(rèn)罪罰案件服判率達(dá)100%，提升了檢察機關(guān)參與社會治理能力。

以人大監(jiān)督為保障，提升檢察工作質(zhì)效。出臺《德城區(qū)人大常委會加強人大監(jiān)督工作與區(qū)檢察院法律監(jiān)督工作銜接的意見》和《德城區(qū)人大常委會與德城區(qū)人民檢察院以“監(jiān)督”促“監(jiān)督”推動社會治理法治化工作安排》，及時分析監(jiān)督工作中的重點難點問題。先后召開4次會商會、調(diào)度會，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查活動2次，開展聯(lián)合專項行動3次，開展“回頭看”3次，實現(xiàn)整改回復(fù)率100%，有力推動了檢察公益訴訟工作深入開展，有效推動了國家監(jiān)督體系內(nèi)不同監(jiān)督方式的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“1+ 1>2”的辦理效果。

“點站”融合 讓立法更接地氣

架起服務(wù)群眾“連心橋”。區(qū)人大按照“有牌子、有場所、有人員、有制度、有臺賬、有硬件”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造基層立法聯(lián)系點，建立健全基層立法聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)新“基層立法聯(lián)系點+代表聯(lián)絡(luò)站”站點互融模式，實現(xiàn)“一個場所、兩塊牌子、兩種職能”，依托代表聯(lián)絡(luò)站，發(fā)揮好人大代表、政情咨詢員和民情聯(lián)絡(luò)員三支隊伍作用，組織人大代表提出高質(zhì)量的立法建議，按照“原汁原味”吸納民意的功能定位，全方位反映和上報基層意見。

打造立法民意“直通車”?！罢军c”圍繞德州市人大常委會立法工作安排，以召開座談會、調(diào)研走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集和反映群眾對國家法律、地方法規(guī)、立法工作的意見和建議，跟蹤收集和反映執(zhí)法情況，與基層群眾零距離、面對面，直接掌握“第一手”民情民意，更好地反映人民真實意愿。“站點”自建立以來，完成3部地方條例的意見征集工作，整理上報意見建議30余條。

釋放“點站”疊加效應(yīng)。對立法征詢過程中收集的影響群眾生產(chǎn)生活的社情民意，區(qū)人大常委會建立“收集、整理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋、評價”運行機制，對復(fù)雜程度不高、影響不大的意見建議，及時協(xié)調(diào)社區(qū)、街道商議解決辦法，并要求限時辦結(jié)；對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的意見建議進(jìn)行重點督辦；對涉及立法、執(zhí)法、普法等情況的意見建議另行收集匯總，及時依規(guī)有序上報。去年以來，區(qū)人大常委會重點督辦了文化惠民、垃圾分類等3件社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的民生問題。

（作者系德城區(qū)人大常委會黨組書記、主任）