□蘇蘭武
禹城市深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神和關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見要求，建設以德州高新區(qū)為龍頭，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園為骨干的“一區(qū)十園”全域產(chǎn)業(yè)平臺，推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。2023年，禹城市稅收增長23.4%，其中工業(yè)稅收增長86%，新增納稅過千萬元企業(yè)11家，民間投資占比達76.2%，提高10.8個百分點，居德州全市前列。
創(chuàng)載體優(yōu)勢，增強民營經(jīng)濟發(fā)展承載力。將“一區(qū)十園”進行統(tǒng)一布局，“大高名外”項目進高新區(qū)，中小項目進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，完善項目落地要素，解決民營經(jīng)濟項目落地難的問題。德州高新區(qū)圍繞“大高名外”項目，建設風電裝備、半導體、激光裝備、京津冀魯新材料、大健康功能食品、環(huán)保裝備、數(shù)控機床、新能源汽車等十大特色產(chǎn)業(yè)園，2023年工業(yè)投資同比增長36.79%。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園均與德州高新區(qū)“鏈主”企業(yè)建立結(jié)對協(xié)同聯(lián)動機制，“一鎮(zhèn)一特色”引進產(chǎn)業(yè)配套項目。例如，房寺鎮(zhèn)對接風電產(chǎn)業(yè)龍頭通裕重工，打造新能源裝備配套產(chǎn)業(yè)園；倫鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)對接高端裝備制造產(chǎn)業(yè)龍頭邁特力重機，打造倫鎮(zhèn)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園、張莊鎮(zhèn)智能制造產(chǎn)業(yè)園。目前，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)511家，其中規(guī)上企業(yè)67家、專精特新企業(yè)11家、高新技術企業(yè)21家，2023年稅收同比增長164.44%。
創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強民營經(jīng)濟發(fā)展集聚力。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備、新能源新材料三大主導產(chǎn)業(yè)，做好強鏈延鏈文章，積極打造國家、省、市級特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，食品加工產(chǎn)業(yè)，打造大豆、玉米、小麥、奶業(yè)四條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)200余家，其中上市企業(yè)2家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級11家，每年可加工小麥200萬畝、大豆300萬畝、玉米500萬畝。獲評國家級功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群、國家級沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群、國家級沿黃小麥產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備產(chǎn)業(yè)，擁有風電整機、數(shù)控機床整機、新能源汽車整機等產(chǎn)業(yè)集群，風電主軸制造市場占有率40%；自動化汽車沖壓生產(chǎn)線技術全球領先。禹城獲評國家級高端裝備標準化試點。
創(chuàng)政策優(yōu)勢，增強民營經(jīng)濟發(fā)展吸附力。一是招商引資政策。出臺《禹城市招商引資激勵約束政策》，重點獎勵世界500強，中國500強、行業(yè)頭部企業(yè)、高層次人才等項目。2023年引進醫(yī)美美妝、大禹偉業(yè)精細化工等過億元產(chǎn)業(yè)項目81個，到位資金91.827億元。二是企業(yè)技改政策。積極貫徹落實上級企業(yè)技改支持政策，2023年實施重點技改項目86個，技改投資同比增長10.3%。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。出臺《禹城市在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策清單》，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“后顧之憂”。2021年以來，禹城市在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)212家，帶動回鄉(xiāng)就業(yè)3.8萬余人。四是科技人才政策。出臺《關于深化“人才興禹”計劃，引領高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策，連續(xù)9年召開科技人才大會，累計發(fā)放獎勵資金2.2億元。
創(chuàng)科技優(yōu)勢，增強民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新力。一是聚力打造科創(chuàng)新區(qū)。建設8平方公里的科創(chuàng)新區(qū)，主要包括“一院兩園六中心”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，四海匯才智家園、高端人才服務園，雙創(chuàng)中心、金融中心、商務中心、職教中心、醫(yī)療中心、文體中心。二是著力培育創(chuàng)新主體。近兩年，高企數(shù)量從62家增加到120家，科技型中小企業(yè)從59家增加到146家，均實現(xiàn)翻番。2023年，獲批院士工作站3家、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才2人、“海外工程師”2人，齊魯友誼獎1人，9家民營企業(yè)躋身山東省科技領軍企業(yè)。三是積極建設創(chuàng)新平臺。新獲批省級以上科技創(chuàng)新平臺8家，累計達到92家。德州高新區(qū)科技創(chuàng)新指標獲滿分，位居全省前列。獲國家、省科技進步一等獎2項，二等獎2項，獲批省級以上重大科技項目9項（其中國家級1項）。四是加大知識產(chǎn)權(quán)保護。支持民營企業(yè)獲取和實施優(yōu)質(zhì)專利技術，2023年新增高價值發(fā)明專利44項，增長16%。
創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢，增強民營經(jīng)濟發(fā)展保障力。立足“在禹城辦事最快捷、感受最愉快”，打造“禹快辦”營商環(huán)境品牌。一是開展項目服務集成改革。開展項目服務“六制”集成改革，完善項目落地一張圖制度、要素保障專班制度、施工環(huán)境零干擾制度、市領導現(xiàn)場辦公制度、項目經(jīng)理制、接訴即辦制，貫徹落實省、市“高效辦成一件事”精神，全力提升政務效能。二是優(yōu)化要素保障。優(yōu)化土地供給。深入實施全國農(nóng)村集體用地入市改革試點、土地整治項目，加大閑置低效用地盤活力度，開展標準地改革，強化項目用地保障。優(yōu)化金融保障。開展科技貸、農(nóng)擔貸、普惠貸等業(yè)務，2023年支持企業(yè)貸款190.41億元，增幅16.2%?，F(xiàn)有上市企業(yè)3家、掛牌企業(yè)45家，近兩年上市融資30億元。優(yōu)化人才保障。建設就業(yè)服務四大平臺，發(fā)揮3所職業(yè)教育學校作用，2023年引進大學本科及以上學歷3300余人、保障企業(yè)用工3萬余人。優(yōu)化法治保障。積極推行分級分類執(zhí)法、文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。三是優(yōu)化服務保障。深化“一次辦好”改革、企業(yè)全生命周期集成服務改革，實現(xiàn)建設項目從立項到竣工驗收備案的全生命周期“一站式”閉環(huán)服務，推進政務服務便利化、集約化、高效化。
（作者系禹城市委書記）