□楊書芳
“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義?！薄霸诜ㄖ诬壍郎先娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對發(fā)展全過程人民民主、推進法治中國建設(shè)指明方向路徑、作出戰(zhàn)略部署。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實推動全過程人民民主和法治中國建設(shè)不斷取得新進展、新成效。
民主現(xiàn)代化的邏輯內(nèi)在催生法治的要求。習(xí)近平總書記將社會各方面能否有效參與國家政治生活作為評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。中國特色社會主義進入新時代，人民在各個層次、各個領(lǐng)域?qū)γ裰鲄⑴c的意愿愈發(fā)強烈，自媒體的發(fā)展，擴大了政治參與的廣度和深度。一個國家政治制度化、法治化的進程落后于政治參與的劇增時，公民的利益訴求就無法通過合法渠道得到表達(dá)并在政治體系內(nèi)得到集中和緩解，此時民主現(xiàn)代化則孕育著不穩(wěn)定。因此，民主現(xiàn)代化要求更高水平的法治保障。
必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。改革開放之初，鄧小平指出，“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主”。黨的十九大報告指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐?！比叩挠袡C統(tǒng)一構(gòu)成了我們發(fā)展全過程人民民主“三位一體”的政治架構(gòu)，將黨的主張、國家意志和人民意愿有機統(tǒng)一，保證我國全過程人民民主不變質(zhì)、不偏向，始終沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路前進。
必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。要發(fā)展全過程人民民主必須堅持依法治國，用法律制度凝聚以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的政治共識。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，發(fā)揮憲法作為國家根本法的作用。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。發(fā)展全過程人民民主，要堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，確保黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，在憲法和法律范圍內(nèi)活動。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要健全保證憲法全面實施的制度體系，加強憲法監(jiān)督和實施，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。
必須用制度體系保障人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。發(fā)展全過程人民民主要體現(xiàn)在解決群眾實際問題上。只有通過國家政治、法律制度體系安排，使民主制度化、程序化、法治化，人民當(dāng)家作主才能得到切實保障和具體實現(xiàn)。發(fā)展全過程人民民主必須堅持人民民主專政的國體，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，完善選舉民主和協(xié)商民主兩種重要民主形式，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，在國家層面和社會層面上將民主的價值理念轉(zhuǎn)化為具體實踐，回應(yīng)人民群眾對美好生活的需求。
必須堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善人民代表大會制度要正確處理好黨和人大的關(guān)系，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理好人大和人民的關(guān)系，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。要正確處理人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，確保權(quán)力在陽光下運行。要正確處理好人大代表和人民之間的關(guān)系，加強人大代表工作能力，扎實開展好基層立法聯(lián)系點工作。
（作者單位：市委黨校）