□高麗新韓冬梅
換屆以來，德城區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的有關(guān)精神，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法、預(yù)算法、審計(jì)法規(guī)定，構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督模式，真正實(shí)現(xiàn)從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，讓人大監(jiān)督長(zhǎng)出“牙齒”，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。去年10月，區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了《德城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于建立人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見（試行）》，聚焦審計(jì)監(jiān)督“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)，改變了過去人大“后置式”參與審計(jì)監(jiān)督的模式，探索出一條“人大+審計(jì)”全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的新路徑。
加強(qiáng)“事前”聯(lián)系銜接，建立溝通機(jī)制。定期會(huì)商審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃，年初區(qū)審計(jì)局將上級(jí)政策性安排審計(jì)項(xiàng)目、以前年度審計(jì)整改深度不夠以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)屬于地方管理體制機(jī)制方面的問題反映給人大常委會(huì)，供人大常委會(huì)選題監(jiān)督推進(jìn)，同時(shí)征求區(qū)人大預(yù)算工委的意見建議，結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃，研究確定重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍，完善審計(jì)計(jì)劃，并在年度審計(jì)計(jì)劃批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委備案。區(qū)人大常委會(huì)則將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的人大代表、人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問題通報(bào)區(qū)審計(jì)局，供區(qū)審計(jì)局安排年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)參考。對(duì)于社會(huì)特別關(guān)注的問題，區(qū)人大常委會(huì)也會(huì)直接點(diǎn)題審計(jì)，如今年對(duì)社會(huì)關(guān)注度比較高的國有企業(yè)重點(diǎn)改革政策落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)題審計(jì)。此項(xiàng)舉措基本實(shí)現(xiàn)了審計(jì)項(xiàng)目和監(jiān)督重點(diǎn)的有機(jī)融合。
健全“事中”監(jiān)督，構(gòu)建起資源共享機(jī)制。德城區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)審計(jì)局定期或不定期開展財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)探討，對(duì)涉及財(cái)政、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的調(diào)研和執(zhí)法檢查，每次都邀請(qǐng)區(qū)審計(jì)局人員參加，并提出相關(guān)建議，更好地為人大監(jiān)督服務(wù)，做到人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，同向發(fā)力，有效促進(jìn)提升財(cái)政資金績(jī)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。比如，區(qū)人大常委在年初區(qū)人代會(huì)上票決出的“十大民生實(shí)事項(xiàng)目”中，專門選取文化惠民工程、困難群體關(guān)愛工程等作為監(jiān)督重點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)審計(jì)部門從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)以及預(yù)算資金使用到建設(shè)完成情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，開展視察調(diào)研，確保資金用在“刀刃”上。
健全“事后”監(jiān)督，構(gòu)建問題整改機(jī)制。圍繞做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督“治已病、防未病”，區(qū)人大常委會(huì)改進(jìn)事后審議方式，強(qiáng)化人大監(jiān)督對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的結(jié)果支撐。區(qū)審計(jì)局向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容有具體單位、問題、事例，有針對(duì)性地要求審計(jì)整改查出問題的部分單位特別是審計(jì)查出問題整改不到位、需要再次整改的單位到臺(tái)前“亮相”，傳導(dǎo)整改“壓力”，提升審計(jì)整改的自主意識(shí)和整改成效。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)各部門審計(jì)整改工作開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送區(qū)委，抄送區(qū)政府，并在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公開，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，對(duì)測(cè)評(píng)靠后的責(zé)任單位，由區(qū)人大常委會(huì)組織“回頭看”，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行再跟蹤、再督辦。