□臧姍
黨的二十大報告把營造一流營商環(huán)境作為推動高水平對外開放的重要內(nèi)容，明確提出“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我市想要在打造開放平臺上強(qiáng)力突破，更需要優(yōu)化營商環(huán)境來增強(qiáng)投資吸引力，進(jìn)一步提升對外開放的層次和水平。
以市場化營商環(huán)境增強(qiáng)投資便利性。市場化是提升貿(mào)易自由度便利度、構(gòu)建高水平對外開放高地的基本遵循。優(yōu)化市場化營商環(huán)境，一是要用足用好下放權(quán)力。力爭魯北樂陵保稅物流中心進(jìn)口獲批，支持德城、禹城、天衢新區(qū)申建保稅倉庫，支持平原等有條件的縣市區(qū)建設(shè)內(nèi)陸港。用活國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策，解決我市電商“有出口無進(jìn)口”問題。二是要全面提升監(jiān)管水平。以公平公正為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，開展打擊侵權(quán)假冒和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，切實提升監(jiān)管效能，讓市場主體感受“既有力度又有溫度的監(jiān)管”。三是要持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。加快篩選100家加工貿(mào)易企業(yè)，開展常態(tài)化政策宣講培訓(xùn)，研究制定專門支持政策，選派駐廠員駐點幫扶。完善高新技術(shù)企業(yè)政策，對在我市設(shè)立獨立法人總部或區(qū)域總部、年交易額達(dá)到5000萬美元的外資外貿(mào)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)待遇。
以法治化營商環(huán)境穩(wěn)住發(fā)展預(yù)期。法治化是營造公平穩(wěn)定透明可預(yù)期營商環(huán)境、提振我市投資興業(yè)信心的重要保障。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，一是要補(bǔ)齊立法短板。結(jié)合德州實際，因地制宜推出跨境貿(mào)易便利化改革實施細(xì)則，提升涉外企業(yè)辦事便利度。二是要全面完善產(chǎn)權(quán)制度。統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，細(xì)化涉嫌違法的外資外貿(mào)企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響；加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權(quán)德州保護(hù)中心作用，促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。三是要健全社會信用體系。以國家信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，通過構(gòu)建信用制度框架、搭建信用支撐平臺等具體措施，加快完善“信易批＋失信制約”機(jī)制，不斷健全信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，推動形成“信用有價、守信有益”的良好氛圍。
以國際化營商環(huán)境打造開放新格局。國際化是融入世界規(guī)則體系和分工體系，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局的關(guān)鍵所在。優(yōu)化國際化營商環(huán)境，一是要加快對接國際通行規(guī)則。在嚴(yán)格執(zhí)行新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、依法保護(hù)外商投資權(quán)益的同時，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。二是要推動對外開放載體建設(shè)。精心組織開展“中國—東盟市長論壇”“東盟投資推介會走進(jìn)德州”“百企下南洋”“中巴交流推介會”等活動，創(chuàng)新境外發(fā)債方式，持續(xù)促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量；超前謀劃綠電產(chǎn)業(yè)園，加快京津冀協(xié)同發(fā)展綜合示范產(chǎn)業(yè)區(qū)落地，做好“借船出?！钡奈恼?。三是要提高涉外風(fēng)險防范能力。舉辦“走出去”重點企業(yè)境外安全保障“云巡查”活動，啟動“外事惠企·公安護(hù)航”對外服務(wù)平臺，面向涉外企業(yè)精準(zhǔn)推送經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息，完善涉外經(jīng)貿(mào)糾紛的解決機(jī)制，助力企業(yè)更好維護(hù)自身合法權(quán)益。
（作者系德州市委黨校教師）