□劉蘭杰
黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。作為我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城的發(fā)展對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。黨的十八大以來，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，許多地區(qū)形成了獨(dú)具特色的縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，日益成為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“推進(jìn)器”。
發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。近年來，縣城在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等方面都取得了長足進(jìn)步，在疏解中心城市功能、吸引人才就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域發(fā)展格局。2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，城鎮(zhèn)特別是大城市的人口集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，也帶來了人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。毗鄰大中城市的縣城，具有人力、土地等要素成本低、發(fā)展空間大的優(yōu)勢，成為疏解城市功能的最佳載體。實(shí)現(xiàn)大城市與縣城優(yōu)勢互補(bǔ)。大中城市集聚效應(yīng)強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力大，縣城則環(huán)繞在大中城市周邊，構(gòu)成大中城市的支撐力量，既能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)供給資源和勞動(dòng)力，也可以承擔(dān)大中城市外溢功能。發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠利用數(shù)字技術(shù)把大中城市功能與縣城功能有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)大中城市與縣城優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠有效縮小城鄉(xiāng)收入差距、推動(dòng)公共服務(wù)均等化、提升基層治理能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，廣大農(nóng)民能夠及時(shí)掌握市場行情和流通動(dòng)態(tài)，有效促進(jìn)各類農(nóng)副產(chǎn)品精準(zhǔn)銷售；同時(shí)，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)至物流配送、帶貨主播、民宿管家等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民收入顯著提升。提升政府服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。借助數(shù)字技術(shù)，縣域城鄉(xiāng)居民可以獲取到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相同的公共服務(wù)，如高水平在線智慧教育、一站式云醫(yī)療服務(wù)等，有助于提高城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)水平。推動(dòng)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。數(shù)字治理是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，其核心是利用信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，把反映人民群眾的生產(chǎn)生活需求的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析解讀，建立起村—鎮(zhèn)—縣之間和部門之間協(xié)同高效、上下聯(lián)動(dòng)的縣域政務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享。
發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)前，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合程度越來越高，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展注入全新動(dòng)能，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式數(shù)字化變革，推進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)逐步興起，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向綠色、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)質(zhì)性跨越奠定了基礎(chǔ)。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)分析，還可以把農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等廢棄物進(jìn)行無害化處理，適量返回果園、農(nóng)田、魚塘等，達(dá)到充分利用資源、保護(hù)環(huán)境和改善土壤的目的，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。
（作者系武城縣委黨校高級講師）