在交通運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境下，出租車、網(wǎng)約車等群體主體意識、法律意識、自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，要求穩(wěn)定就業(yè)、加強(qiáng)管理、打擊“黑車”等訴求與交通執(zhí)法取證程序難度大的矛盾逐漸顯現(xiàn)。工作中，市交通運(yùn)輸局按照保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手硬的要求，探索在多方面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推進(jìn)執(zhí)法工作開展。
根據(jù)新的交通運(yùn)輸發(fā)展形勢要求，市交通運(yùn)輸局將“黑車”治理作為重點改革攻堅項目，鞏固拓展“源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、科技支撐、公眾參與”的治理新路徑，在開展“黑車”治理工作中注重做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，發(fā)揮評估監(jiān)測預(yù)測作用，取得了良好的工作效果。
運(yùn)用科技手段提高監(jiān)測管控執(zhí)法水平。加快構(gòu)建重點區(qū)域視頻監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，依托執(zhí)法信息指揮中心，在主城區(qū)布設(shè)37個高清視頻監(jiān)控，統(tǒng)一接入信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)主城區(qū)重點客運(yùn)集散區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛，快速反應(yīng)、精準(zhǔn)查處。在此基礎(chǔ)上，自主研發(fā)運(yùn)用非法營運(yùn)車輛智能識別系統(tǒng)，與舉報線索、網(wǎng)約車信息交互平臺及12328熱線等信息共享，比對篩查生成重點監(jiān)管車輛“黑名單”?！昂诿麊巍避囕v動態(tài)調(diào)整，通行重點區(qū)域?qū)⒆詣訄缶?，車輛實時位置及運(yùn)行軌跡同步推送執(zhí)法人員手持終端，實現(xiàn)了精準(zhǔn)查處。去年以來，采取信息化手段查實“黑車”所占比重提升到50%以上，有效緩解了“黑車”取證難、查處難問題。
激發(fā)群眾參與監(jiān)督治理的熱情。將群眾參與貫穿于政策方案的規(guī)劃、執(zhí)行、評估、監(jiān)控直至政策終結(jié)等各個階段。2019年8月在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺了有獎舉報辦法，近期又根據(jù)試行情況進(jìn)行部分修訂，進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)審核、保密管理、精簡辦案程序，領(lǐng)取獎勵流程由本人到場調(diào)整為直接向舉報人賬戶轉(zhuǎn)賬，進(jìn)一步提高市民參與監(jiān)督治理的積極性。有獎舉報辦法實施以來，共核實有效舉報線索163件，對118輛涉事車輛采取了處理措施，其余車輛已納入“黑名單”實施重點監(jiān)管。
完善群眾利益表達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。為暢通群眾利益表達(dá)渠道，市交通運(yùn)輸局多次召開出租車企業(yè)、駕駛員座談會，邀請出租車和網(wǎng)約車駕駛員跟隊監(jiān)督執(zhí)法，并多次約談滴滴出行等網(wǎng)約車平臺，聽取群體利益訴求和意見建議，做好信息公開，讓被監(jiān)管主體知曉執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容和工作動態(tài)，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。目前滴滴出行對主城區(qū)正規(guī)網(wǎng)約車每日派單量提升到訂單總量的82%，排在全省前列。
加大執(zhí)法力度，切實保障合理訴求。針對“黑車”這一市場頑疾，樹立長期作戰(zhàn)思想，主動開展專項整治行動，堅持市縣聯(lián)動，不限時間、不劃階段、長效整治。行動開展以來，主城區(qū)查處“黑車”量同比增長58%，進(jìn)一步規(guī)范了出租車經(jīng)營行為。
排查隱患風(fēng)險，改造提升重點客運(yùn)樞紐出租車待租區(qū)。經(jīng)過開展穩(wěn)評和風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)出租車待租區(qū)不完善，是造成市場混亂、“黑車”滋生的重要原因。市交通運(yùn)輸局以問題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)行業(yè)監(jiān)管的短板弱項，先后完成高鐵德州東站等出租車待租區(qū)升級改造，設(shè)置封閉隔離欄，將待租區(qū)整體前移至出站口，設(shè)置燈箱指示牌、嚴(yán)禁出租車拒載議價監(jiān)督牌，方便了乘客出站換乘。聯(lián)合公安、城管部門印發(fā)通告，并在火車站周邊安裝5處違停抓拍系統(tǒng)，接入交警專網(wǎng)運(yùn)行。
經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的有效開展和打擊“黑車”工作的穩(wěn)步落實，主城區(qū)客運(yùn)市場秩序得到極大改善。去年以來，“黑車”投訴量同比下降26%，出租車載客量大幅增加，群眾滿意度顯著提升，省內(nèi)外20多家單位前來學(xué)習(xí)交流。
□市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長 齊永軍