□張瑋
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的原則就是要在制定政策和推進(jìn)工作中平等對(duì)待所有市場(chǎng)主體。黨十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)一視同仁，公平對(duì)待。 2018年11月1日，在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。 ” 2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》和2017年山東省人民政府出臺(tái)的《在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見》要求，各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。 2018年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，共列出禁止和許可類事項(xiàng)151項(xiàng)，與前期試點(diǎn)階段相比，縮減幅度高達(dá)54%。
圍繞打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，山東省人民政府出臺(tái)的《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出了5條具體政策和措施，可分為三個(gè)方面：
一是保障民營(yíng)企業(yè)平等地位。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，禁止在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等過程中設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件。對(duì)具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二是拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。支持民營(yíng)資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，參與全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)資本深度融合，對(duì)民營(yíng)資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。在前期混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，省屬企業(yè)篩選93個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引進(jìn)民營(yíng)資本參與國(guó)企改革發(fā)展。
三是支持民營(yíng)資本開展并購(gòu)重組?？缡?、跨境并購(gòu)后在我省注冊(cè)的企業(yè)，所在地政府可采取“一事一議”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。民企500強(qiáng)、上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)并購(gòu)重組時(shí)實(shí)際發(fā)生的法律、財(cái)務(wù)等中介服務(wù)費(fèi)用，各地可在并購(gòu)成功后給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過100萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
德州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打破民營(yíng)資本投資壁壘、推動(dòng)民營(yíng)資本和國(guó)有企業(yè)融合發(fā)展、支持并購(gòu)重組等方面當(dāng)好“主力軍”、下好“先手棋”，用“平等”尺度調(diào)整完善已有的各方面政策，不斷推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域提供政策支持。