??? 24日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》實(shí)施情況的報(bào)告，提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊在作報(bào)告時(shí)表示，當(dāng)前免費(fèi)應(yīng)用程序普遍存在過(guò)度收集用戶信息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，舉報(bào)難、投訴難、立案難現(xiàn)象普遍，建議加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程。
??? 網(wǎng)絡(luò)安全法今年6月1日開始施行，一部新制定的法律實(shí)施不滿3個(gè)月即啟動(dòng)執(zhí)法檢查，這在全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作中尚屬首次，足見(jiàn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的重要性和緊迫性。從這次檢查情況看，加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程已到了刻不容緩的地步。
??? 對(duì)于信息采集主體過(guò)多、實(shí)名登記事項(xiàng)過(guò)濫等問(wèn)題，相信多數(shù)人都感同身受又無(wú)可奈何。當(dāng)你在手機(jī)上下載APP時(shí)，總會(huì)被詢問(wèn)“是否同意服務(wù)條款”，很多時(shí)候我們并未閱讀或者沒(méi)讀懂就點(diǎn)了“同意”按鈕，因?yàn)椴唤邮軐?duì)方的隱私條款就無(wú)法使用APP。這種協(xié)議實(shí)際上是企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫用戶同意，用戶的個(gè)人信息已被霸王條款所綁架。
??? 近年來(lái)，個(gè)人信息被過(guò)度采集、濫用以及非法交易帶來(lái)的一系列問(wèn)題有目共睹，比如精準(zhǔn)的電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。這次檢查也發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務(wù)部門存儲(chǔ)了大量公民個(gè)人信息，但安防技術(shù)嚴(yán)重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。一些單位內(nèi)控制度不完善或不落實(shí)，少數(shù)“內(nèi)鬼”為牟取不法利益鋌而走險(xiǎn)，致使用戶信息大批量泄露，潛在危害巨大?！耙环ㄒ粵Q定”對(duì)企業(yè)如何收集、使用用戶個(gè)人信息作了相關(guān)規(guī)定，但規(guī)定過(guò)于粗枝大葉，缺乏具體的解釋和標(biāo)準(zhǔn)，難以落實(shí)到位，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)屢屢打擦邊球大肆搜集、爭(zhēng)搶用戶個(gè)人信息。
??? 對(duì)霸王條款說(shuō)不，需從源頭上治理，即出臺(tái)專門的個(gè)人信息保護(hù)法，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集用戶信息的原則、程序，明確其對(duì)收集到的信息的保密和保護(hù)義務(wù)，不當(dāng)使用、保護(hù)不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。特別是，立法重點(diǎn)要放在如何防止濫用個(gè)人信息上，不管是被動(dòng)的個(gè)人信息泄露還是“內(nèi)鬼”的鋌而走險(xiǎn)，涉事的企業(yè)和單位都要承擔(dān)法律責(zé)任，必要時(shí)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，以破解“實(shí)際上沒(méi)人管”的困境。
??? 總之，“我的信息我做主”，立法應(yīng)進(jìn)一步明確哪些企業(yè)和單位能收集個(gè)人信息，如何收集、保存、使用和共享個(gè)人信息，一旦個(gè)人信息遭泄露需承擔(dān)什么責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法各部門權(quán)責(zé)界限是什么等問(wèn)題，并賦予用戶對(duì)自己個(gè)人信息的知情權(quán)和控制權(quán)。個(gè)人信息保護(hù)任重道遠(yuǎn)，立法不能拖后腿。
?晚報(bào)評(píng)論員 陳廣江