在不久前發(fā)布的 《2011城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中，33個(gè)重點(diǎn)調(diào)查的城市中，收入狀況和交通狀況成為最影響幸福的兩個(gè)因素。今年以來，按照建設(shè)幸福德州的戰(zhàn)略部署，市交通運(yùn)輸局立足構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全力打造大樞紐、大路網(wǎng)、大物流、大管理、大服務(wù)五大體系，不僅有力支撐了全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，更為提高人民群眾幸福水平提供了基礎(chǔ)保障。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)：
交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
投資興業(yè)青睞德州。千帆競(jìng)發(fā)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，正為全市經(jīng)濟(jì)帶來勃勃生機(jī)和無(wú)限希望。中外客商來德州投資，看重的是德州優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，尤其關(guān)注德州的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。
我市作為全國(guó)重點(diǎn)交通樞紐城市，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，公路通車總里程達(dá)到2萬(wàn)多公里，高速公路縱橫成網(wǎng)，干線公路普遍升級(jí)，農(nóng)村公路建設(shè)樹起全國(guó)的一面旗幟，公路密度達(dá)到每百平方公里199.7公里，位居全省第一，創(chuàng)造了發(fā)展中地區(qū)的發(fā)達(dá)現(xiàn)象。多種運(yùn)輸方式相互銜接、互為補(bǔ)充的“大交通”格局正日漸明朗。
站在“十二五”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，市交通運(yùn)輸局圍繞鞏固提升我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研究和探索，按照頂層設(shè)計(jì)的理念，提出了打造五大體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中“大樞紐”是總體任務(wù)、“大路網(wǎng)”是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、“大物流”是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、“大管理”是保障措施、“大服務(wù)”是最終目的。
夏日流火，孕育收獲。一批交通重點(diǎn)工程正在如火如荼地建設(shè)，總投資50多億元的濱德高速公路已經(jīng)完成路基土方和橋涵配套工程，年底前將建成通車?？偼顿Y60多億元的濟(jì)樂、德商高速公路正在征地清表。全部項(xiàng)目建成后，我市將形成“三縱三橫”高速公路網(wǎng)，高速公路通車?yán)锍誊S居全省前列。
圍繞對(duì)接京滬高鐵，開工建設(shè)總投資7億多元的德州綜合客運(yùn)站，將實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空、出租、公交等多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接。 旅客從這里換乘高鐵，可以1小時(shí)進(jìn)京、半小時(shí)到濟(jì)南，3小時(shí)到上海，有效放大高鐵對(duì)我市的集聚和帶動(dòng)作用。今年7月京滬高鐵正式開通后，及時(shí)開通了連接新、老火車站的106路公交線路，投放12輛新能源公交車，并根據(jù)高鐵列車時(shí)刻表實(shí)行延時(shí)服務(wù)，同時(shí)組織安排40輛出租車在高鐵站泊車待租，滿足乘客和市民短途中轉(zhuǎn)換乘和分流需要。
交通運(yùn)輸發(fā)展優(yōu)化了招商引資的“硬環(huán)境”，為企業(yè)原材料引進(jìn)和產(chǎn)成品外出提供了系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)了高新技術(shù)、外向型經(jīng)濟(jì)、高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)的興起。一大批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在公路沿線迅速崛起，形成了密集的產(chǎn)業(yè)群。我市的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展插上了翅膀，揚(yáng)起了風(fēng)帆。
調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)：
發(fā)展壯大交通運(yùn)輸
交通運(yùn)輸不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。
近年來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基本上保持在GDP的5%左右。據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，每1億元的公路建設(shè)投資帶動(dòng)的社會(huì)總產(chǎn)值接近 3億元，相應(yīng)創(chuàng)造GDP4000萬(wàn)元，直接創(chuàng)造2000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，間接創(chuàng)造4860個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。多年來的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接帶動(dòng)了我市建筑業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
今年以來，面對(duì)幸福德州的新期待，市交通運(yùn)輸局在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上亮出組合拳，展示出硬功夫，有效提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量。
現(xiàn)代物流業(yè)是我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之一。市交通運(yùn)輸局發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流，構(gòu)建“個(gè)十百千”網(wǎng)絡(luò)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)物流配送體系，被《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“城鄉(xiāng)物流對(duì)接的德州樣本”。
走進(jìn)德州交通物流信息中心，交通物流欣欣向榮的氣息迎面而來。目前信息中心已發(fā)展會(huì)員1656家，日發(fā)送信息4000多條，并且新增公路智能通行信息系統(tǒng)、數(shù)字物流、電子商鋪、分撥超市等先進(jìn)功能，成為全市交通物流名副其實(shí)的神經(jīng)中樞。僅農(nóng)村交通物流方面，今年就配送貨物100多萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)配送額3000余萬(wàn)元，在城鄉(xiāng)物流體系中的比例達(dá)到20%。
道路運(yùn)輸市場(chǎng)方面，突出抓好運(yùn)力、運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展甩掛、廂式、集裝箱等先進(jìn)運(yùn)輸方式，增加大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸工具，不斷提高運(yùn)力裝備水平，客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了全省的亮點(diǎn)。截至目前，全市營(yíng)運(yùn)汽車發(fā)展到5萬(wàn)輛，其中營(yíng)運(yùn)客車1452輛，中高檔客車比例達(dá)到62％；出租汽車3924輛，轎車比例達(dá)到100％；貨運(yùn)汽車4.5萬(wàn)輛，廂式貨車和集裝箱車比例達(dá)到23％。道路運(yùn)輸在全市綜合運(yùn)輸體系中占主導(dǎo)地位。
推進(jìn)均等服務(wù)：
交通發(fā)展成果惠及全民
交通運(yùn)輸是人民群眾“衣食住行”的重要方面，是人民群眾“幸福感”的重要指標(biāo)。民之所需，我之所為。市交通運(yùn)輸局按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的理念，加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、城市公交人本化、城鄉(xiāng)公交一體化。
推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。2003年以來，我市累計(jì)完成投資40多億元，新建改造農(nóng)村公路1.7萬(wàn)公里、大中橋梁800多座，全面實(shí)現(xiàn)村村通油路、通客車，樹起全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的一面旗幟。但是隨著交通條件的持續(xù)改善，人民群眾的基本出行需求從“出村”向“進(jìn)城”轉(zhuǎn)變，迫切需要農(nóng)村公路由“樹狀”路網(wǎng)向“網(wǎng)狀”路網(wǎng)轉(zhuǎn)變。今年以來，市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取省廳支持，在陵縣試點(diǎn)開展農(nóng)村公路網(wǎng)化工程。通過試點(diǎn)工作，逐步提高農(nóng)村公路整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，加快推動(dòng)農(nóng)村公路從“走得了、運(yùn)得出”向“走得舒心、運(yùn)得便捷”轉(zhuǎn)變，在更高層次上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展。
推進(jìn)城市公交人本化。積極穩(wěn)妥地回收承包車輛，調(diào)整優(yōu)化6條公交線路，新增公交站點(diǎn)50個(gè)，新增公交車14部，大力開展了公交“微笑服務(wù)”活動(dòng)，公交服務(wù)水平明顯提高。
推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，提升客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)化水平。同時(shí)，突破城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃配置城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)有效銜接起來，做到“農(nóng)村班車進(jìn)城，公交客車下鄉(xiāng)”，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
“從縣城到德平鎮(zhèn)才2元，坐公交真方便，也真便宜。 ”到臨邑縣城辦事的德平鎮(zhèn)農(nóng)民王金利激動(dòng)地說。
堅(jiān)持高點(diǎn)定位：
乘勢(shì)而上謀跨越
確立“伸手不及、跳躍可得”的奮斗目標(biāo)，跳起來摸高、跑起來干事，這是德州交通人的工作標(biāo)尺。他們深深知道，要跨越發(fā)展，前提是要科學(xué)發(fā)展；要想干成事，必須要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)發(fā)展。
近年來，他們先后抓住國(guó)家和省實(shí)施農(nóng)村公路改造、規(guī)劃建設(shè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市等歷史機(jī)遇，在基礎(chǔ)比較薄弱的情況下實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。特別是在成品油稅費(fèi)改革中，由于超前應(yīng)對(duì)、措施得力，我市交通規(guī)費(fèi)返還基數(shù)位居全省前列，為稅費(fèi)改革后交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了高位起點(diǎn)。去年以來，我市又先后爭(zhēng)取到全省城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)縣、全省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位、全省農(nóng)村公路網(wǎng)化工程試點(diǎn)縣等發(fā)展機(jī)遇。
隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程全面加快，德州交通運(yùn)輸發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。據(jù)介紹，“十二五”期間，市交通運(yùn)輸局計(jì)劃投資500多億元，統(tǒng)籌推進(jìn) “五大體系”建設(shè)。到2015年，全市公路通車總里程將達(dá)到2.25萬(wàn)公里，二級(jí)以上公路達(dá)到2700公里。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，市到縣由一級(jí)以上公路連接，縣到縣、縣到鄉(xiāng)由二級(jí)以上公路連接，鄉(xiāng)到鄉(xiāng)由三級(jí)以上公路連接，村到村由四級(jí)以上公路連接。交通物流在三農(nóng)配送體系中的比例達(dá)到70%左右。建成中心城區(qū)重點(diǎn)樞紐站場(chǎng)，改造提升縣級(jí)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，形成現(xiàn)代化的站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)公交車達(dá)到880輛，萬(wàn)人擁有公交車達(dá)到10標(biāo)臺(tái)以上，公交線路達(dá)到400公里，公交線網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里1.5公里以上，公交出行分擔(dān)率達(dá)到12％以上。形成由快速客運(yùn)、干線客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)等多層次的公共交通服務(wù)體系。
面對(duì)繪就的宏偉藍(lán)圖，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)孫華斌表示：“我們將堅(jiān)決當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開路先鋒，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)、高定位，確保交通建設(shè)投資增速高于全省平均水平，推進(jìn)交通運(yùn)輸率先發(fā)展、率先突破、率先跨越，為建設(shè)幸福德州創(chuàng)造更加良好的交通運(yùn)輸條件。 ”□本報(bào)記者 宋延濤