□本報(bào)記者 董天力

黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

日前舉行的中共德州市委十六屆七次全體會(huì)議要求，要塑造更加公平更有發(fā)展活力的市場(chǎng)環(huán)境，鞏固完善“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落實(shí)機(jī)制，深度服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，著力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

德州作為山東北大門，在積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略中，更需要突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，持續(xù)在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上進(jìn)位爭(zhēng)先，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢(shì)。

深化改革提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

習(xí)近平總書記指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在天衢新區(qū)，山東有研利用母公司上市募集資金，建設(shè)的刻蝕設(shè)備用硅材料及硅片擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目正如火如荼地推進(jìn)中；今年8月，由先導(dǎo)科技集團(tuán)投資50億元建設(shè)的激光雷達(dá)及傳感器件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目宣布開工；艾維特潔凈閥件項(xiàng)目建成投產(chǎn)……

發(fā)展出題目，改革做文章。長(zhǎng)期以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的德州，正逐漸打造出一條從硅材料、芯片設(shè)計(jì)延伸至封裝測(cè)試、終端應(yīng)用的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，成為國(guó)內(nèi)重要的集成電路關(guān)鍵材料基地。

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。市委十六屆七次全會(huì)審議通過了《中共德州市委關(guān)于深入落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的實(shí)施意見》，把“在進(jìn)一步全面深化改革上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”作為今后發(fā)展的基本定位。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)支持高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的若干措施》，制定23項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，精心打造“1+1+N”的科技創(chuàng)新政策體系。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，我市正著力推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。“市委十六屆七次全會(huì)，對(duì)全面深化改革作了全面部署，總之就是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、有解思維、復(fù)利思維、效果思維，把改革的著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成和協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年我們?cè)诮鉀Q體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動(dòng)各項(xiàng)制度更加成熟定型?！笔形泵貢L(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任劉榮青表示。

向綠突破推動(dòng)市場(chǎng)低碳轉(zhuǎn)型

市委十六屆七次全會(huì)要求，要深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制。

近日，山東省能源局公示了《山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例名單》，由德州交投新能源有限責(zé)任公司投資建設(shè)的德州市交投集團(tuán)公交綜合能源港項(xiàng)目榜上有名，該項(xiàng)目是全省能源與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展類3個(gè)典型項(xiàng)目之一。

目前，我市正在積極探索交能融合新路徑，即交通行業(yè)與綠色可再生能源的融合發(fā)展。通過強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索分布式光伏、充電站與新能源汽車深度融合發(fā)展，從而進(jìn)一步提高綠色能源利用率。

位于天衢新區(qū)奧特萊斯小鎮(zhèn)的鴻泰公司新能源充電站，搭載了智能化系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶在線支付、預(yù)約充電等多種需求。該站作為目前全市最大體量的直流公共充電站，總投資357萬(wàn)元，面積約2000平方米，共配有20個(gè)120千瓦的直流快充充電樁，整站樁機(jī)容量達(dá)2400千瓦，可同時(shí)為40輛新能源汽車充電。

推動(dòng)市場(chǎng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性等多方面因素。

圍繞破解資源制約瓶頸，我市以綠色低碳為出發(fā)點(diǎn)，大力開展新能源綜合利用集成改革，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行工作的通知》，實(shí)現(xiàn)分布式光伏應(yīng)接盡接，先后印發(fā)《德州市碳達(dá)峰工作方案》《德州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》等，以制度引領(lǐng)路徑，實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，細(xì)化工作內(nèi)容，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，提高綠色低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；指導(dǎo)天衢新區(qū)、臨邑縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)氫能供應(yīng)站，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展新勢(shì)能；支持天衢新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新能源車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，以“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)助力高質(zhì)量發(fā)展。截至7月底，全市新能源裝機(jī)容量達(dá)860.5萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電量97.7億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)54.4%，占比居全省第1位。

創(chuàng)新管理持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。瞄準(zhǔn)問題關(guān)鍵點(diǎn)，我市積極探索“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動(dòng)極簡(jiǎn)辦改革，以誠(chéng)信提效能，允許材料繁雜的事項(xiàng)通過告知承諾，提供精簡(jiǎn)版材料，容缺受理提前辦，實(shí)現(xiàn)“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)《德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案》《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》，在地市級(jí)層面率先為信用審批提供了制度樣本。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市行政審批服務(wù)局開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可一體化審批改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)與排污許可內(nèi)容上的高度銜接。目前，已在齊河縣、天衢新區(qū)、平原縣取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)許可事項(xiàng)同步受理、同步審批、同步發(fā)證。

如今，“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動(dòng)極簡(jiǎn)辦改革迎來升級(jí)版。為了健全企業(yè)從“準(zhǔn)入”到“退出”全生命周期的改革事項(xiàng)體系，我市創(chuàng)新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務(wù)服務(wù)”工作模式、登記注冊(cè)便利化規(guī)范化改革等多項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限平均壓縮40%。

“我們將充分發(fā)揮集中審批權(quán)的部門優(yōu)勢(shì)，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度，為市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)營(yíng)造更加公平更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。”市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王擁軍表示。